市政府令〔2007〕238號 第238號 　　《杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法》已經(jīng)2007年10月22日市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月一日 杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法 　　第一條 為加強公共安全技術(shù)防范管理工作，維護社會公共安全，保護公民人身安全、公私財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收、維修、使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱的公共安全技術(shù)防范，是指運用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)和其他科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和災(zāi)害事故，維護公共安全的活動。 　　本辦法所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品），是指列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄，用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的產(chǎn)品。 　　本辦法所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)），是指以維護社會公共安全為目的，運用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、圖像信息系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。 　　第四條 技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一標準、分類建設(shè)的要求，實行“誰使用、誰管理”的原則。 　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共安全技術(shù)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理納入社會治安綜合治理目標管理范圍。 　　第六條 市、區(qū)、縣（市）公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的行政主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，并履行下列職責(zé)： 　　（一）指導(dǎo)落實公共安全技術(shù)防范措施； 　　（二）對技防產(chǎn)品的安裝、使用實行監(jiān)督管理； 　　（三）對技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收、維修、使用實行監(jiān)督管理； 　　（四）處理違反有關(guān)公共安全技術(shù)防范規(guī)定的行為。 　　規(guī)劃、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公共安全技術(shù)防范的管理工作。 　　第七條 市、區(qū)、縣（市）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要，編制本轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。 　　第八條 下列重要部位和場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的技防系統(tǒng)： 　　（一）城市水、電、燃氣、熱力供應(yīng)設(shè)施的重要部位； 　　（二）爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性和傳染病病原體等危險物質(zhì)及武器、管制藥品的存放場所； 　　（三）重點科研機構(gòu)集中存放重要檔案資料的館、庫； 　　（四）博物館、檔案館和重點文物保護單位等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所； 　　（五）金融機構(gòu)存放現(xiàn)金、有價證券、金銀等貴重物品和重要憑證的庫房和場所； 　　（六）新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政等單位的要害部位或者場所； 　　（七）機場、汽車場（站）、火車站、公交停車場、碼頭、地鐵等重要交通樞紐的出入口、主要通道等重要部位； 　　（八）廣場、公園、風(fēng)景區(qū)、林區(qū)、文體場館、文化娛樂場所、大型商場、旅館、公共停車場的出入口、主要通道等重要部位； 　　（九）上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位〔蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的范圍,由蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）人民政府劃定〕； 　　（十）新建成片住宅小區(qū)的主要出入口、地下停車庫等重要部位； 　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)重點單位的重要部位。 　　前款第十項規(guī)定的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在住宅小區(qū)交付使用前完成。鼓勵未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有住宅區(qū)建立技防系統(tǒng)。 　　鼓勵已建技防系統(tǒng)與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實施重點保護。 　　第九條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)以外的其他建制鎮(zhèn)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位，以及非治安保衛(wèi)重點單位的財務(wù)室、檔案室、收銀臺、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際防范需要采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施。 　　第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路、廣場等公共場所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的規(guī)劃方案統(tǒng)一建設(shè)。 　　第十一條 按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場所和部位新建、改建、擴建時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時投入使用。 　　第十二條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)到企業(yè)注冊所在地區(qū)、縣（市）公安機關(guān)備案。 　　外地企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽訂技防工程合同之日起十日內(nèi)到工程所在地區(qū)、縣（市）公安機關(guān)備案。 　　第十三條 技防系統(tǒng)的立項、設(shè)計、招標、施工、檢測、驗收和維修，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和安全防范工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。 　　公安機關(guān)認為有關(guān)單位自行建設(shè)的技防系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第十四條 技防系統(tǒng)的設(shè)計和施工，必須符合國家有關(guān)安全防范工程技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計、施工單位在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量標準，降低工程質(zhì)量。 　　第十五條 技防系統(tǒng)設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)對使用的技防產(chǎn)品進行檢驗，不得使用不符合國家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品。 　　第十六條 技防系統(tǒng)的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)進行論證。建設(shè)單位、技防系統(tǒng)設(shè)計單位進行技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證時，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)參加。 　　技防系統(tǒng)建成后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收，并通知公安機關(guān)參加。未經(jīng)驗收或驗收不合格的技防系統(tǒng)，不得投入使用。 　　第十七條 政府投資建設(shè)的公共場所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，由各級政府負責(zé)日常運行維護，維護經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算。 　　前款規(guī)定以外的技防系統(tǒng)，由使用主體自行承擔(dān)運行和維護費用。 　　第十八條 技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修單位應(yīng)當(dāng)制定嚴格的保密制度，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私，妥善保管涉密圖紙和資料，控制知密人員范圍，對知密人員進行登記和存檔備查，并加強教育和管理。 　　第十九條 除由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)外，任何單位和個人不得在城市道路、廣場等公共場所和公共區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。 　　在公共場所和公共區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標識。 　　公共安全圖像信息系統(tǒng)的設(shè)置和信息采集，不得侵犯公民個人隱私。對涉及公民個人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，嚴禁泄露或違規(guī)使用、處理。 　　第二十條 技防系統(tǒng)所記錄的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時間不得少于7日；公安機關(guān)確定的重點場所和部位的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時間不得少于15日。 　　公安等偵查機關(guān)因工作需要，調(diào)取圖像信息資料等相關(guān)記錄時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第二十一條 技防系統(tǒng)已建成并投入使用的單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定，保證系統(tǒng)正常運行： 　　（一）對操作人員、管理人員和維護人員進行崗位培訓(xùn)； 　　（二）建立日常檢查、安全管理和維護保養(yǎng)制度，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時排除； 　　（三）建立信息資料使用登記制度，不得向公安等偵查機關(guān)以外的其他單位和個人提供、傳播信息資料； 　　（四）建立應(yīng)急處理制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向公安機關(guān)報告。 　　第二十二條 使用單位及其工作人員不得有下列行為： 　　（一）故意刪除、修改技防系統(tǒng)的運行程序和記錄； 　　（二）改變技防系統(tǒng)的用途和范圍； 　　（三）泄露技防系統(tǒng)的秘密； 　　（四）干擾、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用； 　　（五）違反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料。 　　第二十三條 從事區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、GPS報警等聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的安全技術(shù)防范相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的接警人員，制定相應(yīng)的接處警規(guī)章制度，規(guī)范接處警程序。 　　從事聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)到市公安機關(guān)備案。 　　第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公共安全技術(shù)防范工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)單位的安全技術(shù)防范工作中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實。 　　第二十五條 公安機關(guān)及其工作人員不得向建立技防系統(tǒng)的單位和個人指定使用技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修單位，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。 　　公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 　　第二十六條　違反本辦法第八條第一款規(guī)定，單位存在治安隱患的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處警告；逾期不改正，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或公共安全的，對單位處10000元以上50000元以下罰款，對單位主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款。 　　第二十七條 違反本辦法第十二條、第二十三條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處500元以上2000元以下的罰款。 　　第二十八條 違反本辦法第十三條第二款、第十四條、第十五條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下的罰款,并對直接責(zé)任人員處200元的罰款。 　　第二十九條 違反本辦法第十六條第二款、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款，并可對單位直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下的罰款。 　　第三十條　公安機關(guān)及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共安全技術(shù)防范管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。