皖政辦〔2007〕67號 　　　 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 安徽煤礦安監(jiān)局、省經(jīng)委制定的《安徽省煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 安徽省人民政府辦公廳 二○○七年九月二十一日 安徽省煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實施辦法 第一條為建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制，提高煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效率，預防和減少煤礦安全事故，促進煤礦安全，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號），制定本實施辦法。 第二條煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制應遵循權(quán)責一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，體現(xiàn)國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的權(quán)威性、有效性和一致性。 第三條建立省級煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制。聯(lián)合執(zhí)法成員單位包括安徽煤礦安監(jiān)局、省經(jīng)委、省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省工商局、省國資委、省電力公司等。聯(lián)合執(zhí)法辦公室設(shè)在安徽煤礦安監(jiān)局，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。 第四條煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制包括工作通報、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息發(fā)布等四個方面。各有關(guān)部門應加強聯(lián)系、密切配合、協(xié)調(diào)行動，及時通報情況、交流信息，協(xié)商解決煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作中的重大問題。 第五條工作通報的主要內(nèi)容： （一）煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)管情況。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要通報交流對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的監(jiān)察執(zhí)法情況。地方煤礦安全監(jiān)管部門主要通報交流對煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查情況。 （二）對煤礦重大違法違規(guī)行為依法作出行政處罰決定的情況。 （三）煤礦企業(yè)及主要管理人員的證照頒發(fā)、注（吊）銷情況。 （四）煤礦安全程度評估和質(zhì)量標準化評比情況。 （五）重大安全隱患監(jiān)控整治與復查情況。 （六）加強和改善煤礦安全管理的監(jiān)察、監(jiān)管建議和意見的落實情況。 （七）煤礦事故查處和相關(guān)責任人員責任追究、事故防范措施的落實情況。 （八）煤礦生產(chǎn)能力核定、礦井瓦斯等級鑒定情況及礦井建設(shè)項目核準、資源利用、安全設(shè)施設(shè)計、初步設(shè)計審批、項目竣工驗收等情況。 （九）煤礦年度安全生產(chǎn)控制考核指標分解情況及考核結(jié)果。 （十）煤礦企業(yè)全員參加工傷保險情況。 （十一）各成員單位認為需要通報和交流的其他事項。 第六條工作通報一般采用書面形式，也可采用電子文件或者座談交流等形式。具體時限安排如下： （一）監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行、重大安全隱患監(jiān)控治理、事故查處和責任追究落實等情況，每季度通報交流一次。 （二）有關(guān)行政執(zhí)法文書、對有關(guān)違法行為的整改復查情況等隨時通報交流。 （三）煤礦企業(yè)及有關(guān)人員的證照頒發(fā)（包括新建礦井的行政許可）、變更、注銷或吊銷情況以及安全程度評估情況，每半年通報交流一次。 第七條為加強工作協(xié)調(diào)，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作重大事項，建立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與地方人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)席會議制度。 第八條聯(lián)席會議的主要內(nèi)容： （一）分析研究安全監(jiān)察執(zhí)法、安全監(jiān)督檢查情況。 （二）通報并分析煤礦安全生產(chǎn)狀況。 （三）通報煤礦安全專項整治、重大安全隱患治理和安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)情況。 （四）研究解決煤礦安全生產(chǎn)中的重大問題。 （五）協(xié)調(diào)解決煤礦安全監(jiān)察和安全監(jiān)管工作中的問題，制定加強轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察、安全監(jiān)管的辦法和措施。 （六）通報小煤礦資源整合和整頓關(guān)閉工作進展情況和存在的主要問題。 （七）通報煤礦安全生產(chǎn)控制指標考核情況。 （八）通報職工參加工傷保險情況。 （九）擬定下一步工作部署。 （十）其他需要共同協(xié)商研究解決的事項。 第九條省級聯(lián)席會議一般每半年召開一次，各聯(lián)合執(zhí)法成員單位的負責人參加。 聯(lián)合執(zhí)法辦公室負責聯(lián)席會議的組織，并做好收集議題、起草會議紀要等事宜。 議題重大，需省政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決的，要提前報告省政府分管領(lǐng)導，并請省政府領(lǐng)導主持召開。 第十條煤礦安全監(jiān)察、安全監(jiān)管內(nèi)容相同時，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門應相互配合、協(xié)調(diào)行動，實施聯(lián)合執(zhí)法。 省每年組織1—2次由各成員單位參加的煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動。必要時，經(jīng)各成員單位協(xié)商，可組織不定期的聯(lián)合執(zhí)法專項行動。 第十一條聯(lián)合執(zhí)法的主要事項： （一）事故多發(fā)地區(qū)和安全隱患嚴重的礦井。 （二）重大安全隱患的整改復查。 （三）事故發(fā)生后防范措施和責任追究的落實。 （四）小煤礦資源整合和整頓關(guān)閉工作。 （五）超層越界開采、非法組織生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和整頓關(guān)閉的礦井。 （六）上級交辦的或需要聯(lián)合執(zhí)法的其他事項。 第十二條聯(lián)合執(zhí)法的具體內(nèi)容和方式應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全狀況、事故規(guī)律和特點以及階段性工作部署等情況確定。 第十三條聯(lián)合執(zhí)法的組織單位必須擬定聯(lián)合執(zhí)法方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、參加人員、時間安排等事項。 第十四條在聯(lián)合執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在違法行為需要給予行政處罰的，各執(zhí)法主體單位要按照各自的職責，依法作出行政處罰決定或者移交有處罰權(quán)的行政機關(guān)依法作出處理（處罰）。 第十五條聯(lián)合執(zhí)法工作完成后，及時向地方人民政府或其上級主管部門提交聯(lián)合執(zhí)法情況的報告，并將需要復查的事項落實到相關(guān)部門。 第十六條信息發(fā)布采取定期或不定期的方式。發(fā)布內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)的重大安全隱患、嚴重違法生產(chǎn)行為、關(guān)閉礦井工作落實、安全控制指標完成、證照吊銷、重大生產(chǎn)安全事故及責任追究情況以及需要發(fā)布的其他信息。信息由各成員單位負責提供，省聯(lián)合執(zhí)法辦公室負責發(fā)布。 第十七條各產(chǎn)煤市應參照本辦法制定相應的實施細則。 第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。