葫蘆島市人民政府令 第108號(hào) 《葫蘆島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月17日葫蘆島市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年10日1日起施行。 市長(zhǎng) 孫兆林 二〇〇七年八月二十四日 葫蘆島市城鎮(zhèn)最低收入家庭 廉租住房管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局令第120號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的管理適用本辦法。 第三條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式實(shí)行以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的原則。 本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。 本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。 第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作，對(duì)連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)和楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房進(jìn)行具體管理。 各縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)是本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。 各級(jí)財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、物價(jià)、住房公積金管理中心等部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的相關(guān)工作。 第二章 保障對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn) 第五條 連山區(qū)、龍港區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象為同時(shí)符合下列條件的家庭: （一）人均收入不超過(guò)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門(mén)連續(xù)救助12個(gè)月以上； （二）人均住房建筑面積不足10平方米。 第六條 南票區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象為同時(shí)符合下列條件的家庭: （一）人均收入不超過(guò)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門(mén)連續(xù)救助12個(gè)月以上； （二）人均住房建筑面積不足8平方米。 第七條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障家庭及人口的核定，以民政部門(mén)認(rèn)定享受城市最低生活保障的家庭及人口為準(zhǔn)。 第八條 連山區(qū)、龍港區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。 南票區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積8平方米。 第九條 連山區(qū)、龍港區(qū)租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1人戶11元/月m2，2人戶8元/月m2，3人戶7元/月m2，3 人以上戶每增加1人增加部分按6元/月m2計(jì)算，每戶保障資金總額不超過(guò)350元/月；南票區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1人戶8元/月m2，2人戶6元/月m2，3人戶5元/月m2，3 人以上戶每增加1人增加部分按4元/月m2計(jì)算，每戶保障資金總額不超過(guò)200元/月。 實(shí)物配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)為1元/月m2。 租金核減標(biāo)準(zhǔn)按公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的50%繳納保障面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的房屋租金，超出保障面積部分，按公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金收取。 第十條 縣（市）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 第三章 資金來(lái)源與管理 第十一條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的來(lái)源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括： （一）財(cái)政預(yù)算安排的資金，其中，連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)和楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政與市財(cái)政分別按4：6比例分擔(dān)，各縣（市）財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算資金安排； （二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金； （三）從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)； （四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金； （五）其他渠道籌集的資金。 第十二條 財(cái)政部門(mén)設(shè)立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金專(zhuān)戶，統(tǒng)籌管理所籌集到的資金。保障資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)設(shè)立保障資金使用專(zhuān)戶，負(fù)責(zé)保障資金的使用管理，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，確保保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金籌集和使用具體管理辦法，由市、縣（市）財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。 第十三條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括： （一）政府出資收購(gòu)的住房； （二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房； （三）騰空的公有住房； （四）政府出資建設(shè)的廉租住房； （五）其他渠道籌集的住房。 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源應(yīng)當(dāng)以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。 實(shí)物配租主要適用于孤、寡、老、病、殘等特殊保障對(duì)象。 第十四條　政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。 第四章 審批程序與退出 第十五條 申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。 第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料： （一）民政部門(mén)出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障優(yōu)待證； （二）申請(qǐng)家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明； （三）申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿。 申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。 第十七條 受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)。 第十八條　接到受理機(jī)關(guān)移交的申請(qǐng)資料后，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門(mén)組成審核小組予以審核。并可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。 　　經(jīng)審核不符合條件的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。 第十九條　經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)予以登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。 經(jīng)公示有異議的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。 第二十條　對(duì)于已登記的、申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)按照保障家庭的住房困難程度等因素實(shí)行排隊(duì)輪侯，確定發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾捻樞颉＝?jīng)民政等部門(mén)認(rèn)定的由于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾等原因造成困難的家庭可優(yōu)先予以解決。 輪侯期間，申請(qǐng)家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)，經(jīng)審核后，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)取消資格。 第二十一條 已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)簽訂城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房補(bǔ)貼協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。 租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要，選擇適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)審查。 經(jīng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)審查同意后，租賃補(bǔ)貼家庭方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報(bào)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)備案，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)向出租人出具城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知單。 第二十二條 出租人持城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知單及身份證到城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)指定的銀行領(lǐng)取首期租賃住房補(bǔ)貼，此后出租人每季度到城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)辦理領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼手續(xù)。 第二十三條 實(shí)際租賃的房屋，租金超出核定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由承租人自行承擔(dān)；低于核定標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際租金額領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼。 第二十四條 租賃住房補(bǔ)貼補(bǔ)助對(duì)象的租金補(bǔ)助款不計(jì)入最低生活保障家庭成員收入。 第二十五條 已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。 確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。 第二十六條 已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。 第二十七條 廉租住房房屋租賃交易雙方當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)繳納交易手續(xù)費(fèi)的，可免交屬于市本級(jí)收入的交易手續(xù)費(fèi)。 第二十八條 城鎮(zhèn)最低收入家庭按照《葫蘆島市城市房屋拆遷管理辦法》獲得拆遷補(bǔ)償資金不足購(gòu)買(mǎi)政府補(bǔ)貼住房最小戶型出售總價(jià)的，可優(yōu)先領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼，孤、寡、老、病、殘困難家庭可以優(yōu)先獲得實(shí)物配租。 第二十九條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或租金核減后一個(gè)月內(nèi)將結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。 第三十條 享受廉租住房保障的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整并書(shū)面告知當(dāng)事人。 第三十一條 享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減： （一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的； （二）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的； （三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的； （四）擅自改變房屋用途的； （五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的； （六）連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。 第三十二條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在接到城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)取消其保障資格的通知之日起60內(nèi)退回。逾期不退回的，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十三條　廉租住房申請(qǐng)人對(duì)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)申訴。 第五章 法律責(zé)任 第三十四條 最低收入家庭違反本辦法騙取廉租住房保障的，由城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)按照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局令第120號(hào)）第十八條規(guī)定,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情 節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。 第三十五條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第三十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員 會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條 本辦法自2007年10月1日起施行。