(達市府辦〔2007〕85號) 各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門： 《達州市市級儲備食油管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年八月八日 達州市市級儲備食油管理暫行辦法 為做好市級儲備食油管理工作，保證市級儲備食油管好盤活、庫存真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范，在需要時調得動、用得上，特制定市級儲備食油管理暫行辦法。 第一章 總 則 第一條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內市級儲備食油的管理及其相關工作。 第二條 市級儲備食油權屬市政府，其規(guī)模由市政府確定，收購、輪換計劃由市糧食局、市財政局、市農發(fā)行聯(lián)合下達。 第三條 市級儲備食油實行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的辦法，形成管理科學、調控有力、高效靈活、節(jié)約費用的管理運作模式，確保市級儲備食油數量真實、質量完好、管理規(guī)范。 第四條 市級儲備食油應集中到儲藏能力強、管理水平高、交通便利、吞吐靈活的油(糧)庫集中管理。 第五條 市糧食局負責全市儲備食油的日常管理工作，規(guī)劃市級儲備食油總體布局；審核認定市級儲備食油承儲企業(yè)；監(jiān)督和檢查市級儲備食油的庫存數量、質量和統(tǒng)計工作。協(xié)助市財政局管理市級儲備食油的費用、利息補貼。 第六條 市財政局按照市政府確定的市級儲備食油規(guī)模，負責撥付市級儲備食油儲存、輪換的費用和利息補貼；制定市級儲備食油儲存、輪換費用補貼標準；按時將市級儲備食油儲存、輪換費用和利息補貼直接撥付到承儲企業(yè)，并監(jiān)督使用情況；協(xié)助市糧食局規(guī)劃市級儲備食油的總體布局。 第七條 市農發(fā)行按照市級儲備食油收購、調運、輪換計劃做好信貸資金供應和管理工作；市物價局負責市級儲備食油價格監(jiān)督。 第二章 儲備食油的收購 第八條 市級儲備食油由承儲企業(yè)面向市場，自主收購。 第九條 承儲企業(yè)要執(zhí)行有關糧油質量、衛(wèi)生、計量等法律法規(guī)、管理辦法和技術標準。 第十條 市級儲備食油入庫結算價由市財政局、市糧食局、市物價局根據市場行情核定，報市政府批準后確定。 第十一條 收購的市級儲備食油，必須是當年新產并達到四級以上國家質量標準。儲備食油入庫后，經過市糧食局、市財政局指定的糧油質量監(jiān)測機構公正檢驗合格后方可確認為市級儲備食油。 第三章 儲備食油的儲存 第十二條 承儲企業(yè)應當具有安全儲油條件、較高資產質量、較強經營能力、良好資信，并具備專業(yè)技術人員、食油出入庫檢驗、化驗設備和檢測設施。 第十三條 承儲企業(yè)應當遵守以下規(guī)定： （一）執(zhí)行本市對市級儲備食油管理的各項規(guī)章制度； （二）未經市糧食局、市財政局、市農發(fā)行同意，不得變動市級儲備食油儲存地點； （三）為確保市級儲備食油安全，必須做到“一符”（帳實相符）、“三專”（專人、專罐、專帳）、“四落實”（數量、品種、質量、地點）； （四）按照市糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成市級儲備食油的調入和調出。 第四章 儲備食油的輪換 第十四條 市糧食局、市財政局、市農發(fā)行每年應按照市級儲備食油庫存總量的50%左右適時安排輪換。儲存年限為兩年。輪空期不得超過1個月，輪空數量不得超過當年輪換計劃的20%。 第十五條 承儲企業(yè)要按照下達的計劃，對儲備食油進行輪換。輪換采取成本不變，以當年新產食油與庫存食油等量兌換的實物方式進行。輪換費用補貼由市財政局按中央儲備食油費用補貼標準和辦法撥付。輪換所發(fā)生的價差損益，由企業(yè)負擔。 第十六條 市級儲備食油輪換所需資金，由承儲企業(yè)向當地農發(fā)行申請，開戶行根據輪換計劃安排資金，并實行庫貸掛鉤、封閉運行。承儲企業(yè)根據下達的輪換計劃，輪出市級儲備食油業(yè)務回籠的資金，要及時足額歸還農發(fā)行貸款。農發(fā)行要及時安排輪進食油所需貸款以保證輪進食油及時入庫。 第五章 儲備食油的動用 第十七條 動用市級儲備食油由市糧食局、市財政局提出計劃，報請市政府批準。未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備食油。 第十八條 本市出現(xiàn)下列情況之一時，經市政府批準，可以動用市級儲備食油； （一）當市場食油價格出現(xiàn)波動時，動用市級儲備食油平抑油價，穩(wěn)定市場； （二）遇有突發(fā)事件； （三）市政府認為需要動用市級儲備食油的其他情況。 第十九條 經批準銷售市級儲備食油以及進行儲備食油輪換業(yè)務的，按《財政部、國家稅務總局關于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）要求，免征增值稅。 第二十條 經審核動用市級儲備食油發(fā)生的價差虧損由市財政彌補，發(fā)生的價差收益上繳市財政。 第六章 損耗與損失 第二十一條 承儲企業(yè)要及時核實、上報市級儲備食油儲存中的正常損耗、損失。 第二十二條 市級儲備食油損耗分定額內損耗和超定額損耗。定額內損耗的處理參照中國儲備糧管理總公司標準另行核定，超定額損耗由企業(yè)自行負擔。市級儲備食油損失分人力不可抗拒損失和人為損失。屬于管理責任和責任事故造成的損失，由企業(yè)自行負擔，并追究有關人員的責任；人力不可抗拒的損失，由企業(yè)及時報告市財政局、市糧食局等部門，經審核后，其食油凈損失部分由市財政支付。 第七章 儲備食油的監(jiān)督管理 第二十三條 市糧食局會同市財政局根據市級儲備食油布局規(guī)劃，選定承儲企業(yè)，并由市糧食局與存儲企業(yè)簽訂委托承儲合同。承儲企業(yè)承擔相應的經濟責任和法律責任。 第二十四條 承儲企業(yè)要按規(guī)定編制并及時向市糧食局、市財政局報送市級儲備食油業(yè)務的財務報表。 第二十五條 承儲企業(yè)要建立市級儲備食油信息管理平臺，及時反映承儲企業(yè)的儲備食油數量和成本，準確反映承儲企業(yè)市級儲備食油購、銷、調、存情況，保證會計帳、統(tǒng)計帳、保管帳（卡）和市糧食局、市財政局的臺帳帳帳相符、帳實相符。 第二十六條 市財政局撥付到承儲企業(yè)的市級儲備食油專項補貼，承儲企業(yè)只能用于儲備食油的管理，做到專款專用，嚴禁擠占、挪用。 第二十七條 市糧食局、市財政局、市農發(fā)行等部門要對全市儲備食油承儲企業(yè)加強監(jiān)督，建立健全市級儲備食油的各項管理制度，定期核實庫存，承儲企業(yè)要加強對儲存庫點的日常管理，完善業(yè)務手續(xù)，規(guī)范操作程序。市糧食局、市財政局、市農發(fā)行采取定期全面普查、隨機抽查等方式，對儲備食油嚴格監(jiān)管，確保市級儲備食油實物和收購資金、補貼資金的安全。 第八章 對違法違規(guī)行為的查處 第二十八條 承儲企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自動用市級儲備食油的，由市糧食局取消其承儲資格并解除委托承儲合同；造成損失的，賠償經濟損失；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。 第二十九條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定情形之一的，由市糧食局責令限期整改。對拒不整改的，可視情節(jié)輕重，依法變更或解除承儲合同，直至取消承儲資格。造成市級儲備食油變質或其他損失的，由市糧食局責令賠償。 第三十條 國家機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國家經濟損失的，依照《行政監(jiān)察法》和《公務員法》，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。 第九章 附 則 第三十一條 本辦法自公布之日起實施。