伊州政辦發(fā)〔2007〕92號 自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關(guān)部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會： 《伊犁州直安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵暫行辦法》經(jīng)自治州第十一屆人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。 二○○七年六月十九日 伊犁州直安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵暫行辦法 第一條 為進一步促進州直安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，構(gòu)建平安伊犁，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十六條的規(guī)定，深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分發(fā)揮人民群眾對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，遏制和減少各類重特大事故和事故隱患，特制定《伊犁州安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵實施辦法》。 第二條 任何單位、和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、行政、事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、社會團體存在的安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，均有權(quán)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告或舉報。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 舉報采取口頭、電話、信函、電子郵件和短信等形式。安監(jiān)部門要公示當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的舉報電話、通訊地址及電子郵箱。 第四條 安監(jiān)部門接到舉報后，24小時內(nèi)組織或移送有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將調(diào)查處理情況反饋安監(jiān)部門，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在收到反饋情況后3個工作日內(nèi)回復(fù)舉報人；對舉報情況屬實的，發(fā)放獎勵通知。 第五條 安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的調(diào)查處理工作按照屬地管轄原則，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或有關(guān)部門負責(zé)?？鐓^(qū)域的違法行為，依據(jù)區(qū)域管轄原則協(xié)商處理，不能處理的由州安監(jiān)局會同州相關(guān)部門調(diào)查處理。 舉報重大或者比較嚴(yán)重的違法行為，由州安監(jiān)局會同有關(guān)部門調(diào)查處理。 第六條 安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患等舉報事項一經(jīng)核查屬實，將給予舉報人獎金獎勵或表揚鼓勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為： （一）舉報一般安全生產(chǎn)違法行為或一般事故隱患的舉報人，獎勵100元/件； （二）舉報比較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為或嚴(yán)重的事故隱患的舉報人，獎勵100元至1000元； （三）舉報重大違法行為的獎勵1000-3000元。舉報行為避免重特大安全事故發(fā)生的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮。 第七條 同一案件有兩個或兩個以上舉報人的，原則上對第一舉報人給予獎勵。對共同舉報同一案件的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。對同一違法行為分別向州、縣（市）安監(jiān)局舉報的，不重復(fù)獎勵。 第八條 舉報有功單位或人員接到獎勵通知后在1個月內(nèi)到指定地點領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)取的，視為自動放棄。舉報人不便出面領(lǐng)取的，可由代理人領(lǐng)取，但代理人必須出具舉報人的書面委托并持舉報人和代理人的居民身份證。 第九條 安監(jiān)部門要由專人負責(zé)實施獎勵，并嚴(yán)格為舉報人保密，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式將舉報人姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員與新聞媒體，違者依法追究有關(guān)行政和法律責(zé)任。任何單位和個人不得對舉報的單位和個人打擊報復(fù)。 第十條 舉報獎勵經(jīng)費由州、縣市財政設(shè)立財政專戶（按上年度舉報罰款收入的30%列入預(yù)算）管理，由安監(jiān)部門從財政專戶中列支。 第十一條 舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件： （一）舉報人應(yīng)當(dāng)提供被舉報對象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域、地址、違法的基本情況、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的危害。 （二）舉報人的真實姓名、單位、聯(lián)系方式（以備查詢、核查和實施獎勵）。 第十二條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報的事實負責(zé)。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 第十三條 屬于本實施辦法舉報的安全生產(chǎn)違法行為范圍： （一）生產(chǎn)安全管理 1．負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格后任職的； 2．特種作業(yè)人員未取得操作證書上崗作業(yè)的，從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的； 3．未按法律規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 4．違章指揮或強令冒險作業(yè)的；對從業(yè)人員屢次違章作業(yè)不予制止的；對事故隱患不及時采取措施整改的； 5．安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修，改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;使用國家明令淘汰禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的； 6．未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的; 7．未按規(guī)定如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的;未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的； 8．將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人的； 9．進行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的，與施工方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域的； 10．瞞報、謊報、拖延不報重傷、死亡事故的，或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的; 11．承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)出具虛假證明的; 12．其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的違法行為。 （二）危險化學(xué)品安全管理 1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的； 2．未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的； 3．未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學(xué)品經(jīng)營的; 4．未經(jīng)危險化學(xué)品運輸資質(zhì)認定，擅自從事危險化學(xué)品運輸?shù)? 5．未取得經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、儲存、處置危險廢物經(jīng)營活動的； 6．用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的新建、擴建、改建建設(shè)項目的安全設(shè)計未經(jīng)審查或者未經(jīng)竣工驗收與評價、評審驗收而投入使用的； 7．生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的; 8．危險化學(xué)品單位的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)備、運輸工具和安全設(shè)施隱患嚴(yán)重，可能危及操作人員或者市民生命安全的; 9．其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的違法行為。 （三）施工安全管理 1．未取得安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì)承建工程或者非法轉(zhuǎn)包的，工程項目施工未辦理報監(jiān)手續(xù)的; 2．施工起重機械、自升式架設(shè)設(shè)施等未經(jīng)檢驗合格投入使用的； 3．施工現(xiàn)場未采取封閉圍檔措施進行施工作業(yè)的；施工現(xiàn)場“臨邊”、“洞口”等缺乏必要安全防護設(shè)施的； 4．施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障或者異常情況仍繼續(xù)使用的;施工用電不符合規(guī)范要求的； 5．在可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體場所作業(yè)未采取安全防護措施的; 6．在高壓電線下施工未采取有效安全防護措施的； 7．塔吊回旋半徑超出施工區(qū)域且未采取安全防護措施的； 8．將拆除工程發(fā)包給不具備資質(zhì)等級施工單位的； 9．深基坑開挖未按規(guī)定進行評審或者未按設(shè)計、施工方案施工的; 10．招用臨時人員進行施工作業(yè)的； 11．其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的違法行為。 （四）防火安全管理 1．未經(jīng)消防審核、驗收合格，以及需要進行開業(yè)前消防安全檢查并合格的建筑或場所，擅自投入使用； 2．未經(jīng)批準(zhǔn)同意，隨意改動建筑或場所的平面布局幾結(jié)構(gòu)，致使該建筑或場所不符合現(xiàn)行有關(guān)建筑防火規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成火災(zāi)隱患; 3．未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自改變建筑或場所使用性質(zhì)或者在設(shè)有車間、倉庫的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的等“三合一”場所的； 4．擅自改動、停用、拆除消防設(shè)施或由未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的消防設(shè)施工程施工資質(zhì)的企業(yè)進行消防設(shè)施施工的; 5．不定期對消防設(shè)施和器材進行維護保養(yǎng)，而又不能保證消防設(shè)施完好有效并處于準(zhǔn)工工作狀態(tài)的（如隨意關(guān)閉消防管網(wǎng)閥門，常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品等）； 6．將安全出口上鎖，遮擋，堵塞消防通道或在安全出口上安裝棚欄等影響疏散的障礙物的； 7．埋壓、圈占消防火栓或者占用防火車間距的； 8．歌舞娛樂放映游藝場所超員進行營業(yè)的； 9．電氣設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)或電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝或線路、管道的敷設(shè)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的； 10．指使或者強令他人違反規(guī)定消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的； 11．其他可能導(dǎo)致消防安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生或形成的違法行為。 （五）特種設(shè)備安全管理 1．特種設(shè)備作業(yè)人員未取得特種設(shè)備操作證上崗作業(yè)的； 2．制造、銷售、使用簡陋鍋爐，或者將常壓鍋爐非法改裝為承壓鍋爐的； 3．未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝，改造、維修）使用、檢驗檢測的; 4．非法充裝、（整車）運輸液化石油氣瓶、罐的; 5．使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備和使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備的； 6．特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造維修價值或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限仍未辦理報廢手續(xù)，予以報廢的； 7．特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者異常情況繼續(xù)使用的； 8．其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的違法行為。 第十四條 州安監(jiān)局定期將舉報查實的安全生產(chǎn)違法行為案件及舉報獎勵數(shù)額在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和有關(guān)媒體、網(wǎng)站予以公布。