江科［2007］71號 各市（區）科學技術局、財政局，各有關單位： 　? 　　經市人民政府同意，現將《江門市科學技術局、財政局關于江門市科技型中小企業技術創新資金管理的暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。在執行過程中如有什么問題，請及時向市科學技術局反映。 江門市科學技術局 江門市財政局 二○○七年四月二十八日 附件： ?? 江門市科學技術局、財政局關于江門市科技型 中小企業技術創新資金管理的暫行辦法 第一章　總　則 ?? 　　第一條　為規范我市科技型中小企業技術創新資金（以下簡稱“市創新資金”）的管理，提高創新資金使用效益，根據《科學技術部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》、《江門市促進自主創新若干政策》和《江門市科技三項費用使用和管理辦法》，結合江門市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　江門市科技型中小企業技術創新資金是經市政府批準設立的，主要用于對推薦申報“國家科技型中小企業技術創新基金”項目的立項扶持和申報費用補貼的專項資金。該專項資金自2007年起，每年從全市科技專項資金中專項列支，其中市本級安排300萬元，轄區內各市、區分別安排30萬元以上（轄區內各市、區籌集的資金僅用于本轄區推薦申報的項目，由各市、區自行管理）。 　　第三條　江門市科學技術局(以下簡稱“市科技局”）是市創新資金的主管部門，市財政局是市創新資金的監管部門。創新資金的使用接受市審計部門的審計。市科技局負責按照科學技術部的發布申報指南和要求，組織項目的考察、申報、評審、立項、報批及項目管理服務、跟蹤等工作；市財政局負責對項目運作和經費使用情況進行監督檢查。 　　第四條　市創新資金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。 第二章　使用范圍與支持方式 　　第五條　資金主要用于對申報“國家科技型中小企業技術創新基金”項目的立項扶持和申報費用補貼，以及項目管理費（含服務機構工作經費）。其中，對納入“國家科技型中小企業技術創新基金”市推薦申報項目的，給予立項扶持，資金扶持總額一般不超45萬元(資金采取項目所在地與市按比例分擔解決，其中，市與區各50%；市與轄區市為35%:65%)；對經省推薦上報國家的，由市給予申報費用補貼(補貼金額為1.5萬元)；項目管理費按每年不超過10萬元安排支出。 　　第六條　申請市創新資金支持的項目需符合以下條件： 　　（一）符合國家產業和江門市產業與技術政策； 　　（二）技術含量較高，技術創新性較強； 　　（三）項目產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，有望成為新興產業； 　　（四）有自主知識產權且無知識產權糾紛； 　　（五）當年度《國家科技型中小企業技術創新基金項目指南》要求的其他條件。 　　第七條　承擔項目的企業必需在江門市注冊，并符合《科學技術部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》及當年《科技型中小企業技術創新基金申報須知》所要求的條件。 　　第八條　申請市創新資金資助的企業，必需有超過申請市創新資金資助數額2倍以上的自有資金配套。在同一年度內，一個企業只能申請一個項目。凡已列入市創新資金支持的項目不得重復申報其它同類性質市級科技經費扶持。 第三章　項目的申請、受理及審批 　　 　　第九條　市科技局每年發布“市創新資金申請須知”，明確當年具體的資助條件與標準，并根據科學技術部科技型中小企業技術創新管理中心的年度安排和規定，組織項目的申報和地方評審。項目受理時間一般安排在每年的三月至五月，地方評審上報時間安排在七月至八月。 　　第十條　采取公開方式受理項目申請。市級項目直接向市科技局申請，轄區內各市、區項目由所屬科技局與財政局加具審核意見后統一上報市科技局。受理審查內容包括：資格審查、形式審查、內容審查。受理審查合格后，市科技局將組織有關機構和專家進行立項評審。 　　第十一條　在專家評審的基礎上，市科技局按擇優支持的原則，提出市創新資金支持的項目和金額建議，會同市財政局聯合上報市政府批準。然后按照規定程序將重點申報項目向科學技術部科技型中小企業技術創新基金管理中心推薦。 　　第十二條　對市創新資金立項扶持的項目實行合同管理。由市科技局與承擔單位簽訂合同，確定項目各項技術經濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。 　　第十三條　項目承擔企業應嚴格執行國家有關財經法規、財務規章制度，認真履行合同，科學、合理、有效地安排和使用市創新資金撥款，保證專款專用，對劃撥的市創新資金及配套資金必須設立專門科目核算，并對項目經費實行專賬管理、單獨核算。項目承擔單位的配套資金必須與市創新資金經費一起封閉管理，嚴禁截留、挪用。 第四章　創新資金的監督管理 　　第十四條　市科技局負責市創新資金項目的日常監督管理，并對項目進展情況進行年度跟蹤。也可委托科學技術部科技型中小企業技術創新基金管理中心認可的創新基金服務機構承擔該項工作。 　　第十五條　項目承擔單位應當按合同要求，在規定時間內提交項目驗收（結題）申請。需要提前或延期驗收的項目，企業應提出申請報市科技局批準后執行。 　　第十六條　市創新資金資助項目的實施期為兩年。實施期內，由市科技局按資助項目的進展情況采取分期撥付市創新資金（一般分為2期，首期撥付60%，余下的40%在項目驗收合格后撥付）。對未按合同完成階段目標的項目，緩撥或停撥下一階段資助經費。 　　第十七條　項目承擔單位必須接受具備資格的市審計機構的審計。 　　第十八條　因不可抗拒因素，項目未能按合同要求完成計劃進度和各項指標的，項目承擔單位應當及時向市科技局提交報告說明原因.對未按合同完成階段目標的項目，市科技局有權根據情況作出緩撥、停撥或終止項目合同與撥款的決定。承擔單位應當按要求進行項目清算，并按合同規定處理。在項目實施過程中，發現承擔單位有知識產權侵權行為，應及時終止項目合同。 　　第十九條　當年未使用完的創新資金轉入市科技專項資金，用于資助其他科技項目。 　　第二十條　評審創新資金項目的評審費用，按實際支出數額在項目管理費中列支。 第五章　項目的驗收與處罰 　　第二十一條　市科技局根據項目合同書組織項目的驗收，對項目實施效果進行客觀評估，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結論意見。 　　第二十二條　市創新資金項目驗收的主要內容包括： 　　（一）合同計劃進度執行情況； 　　 　　（二）項目經濟、技術指標完成情況； 　　（三）創新資金項目研究開發取得的成果情況； 　　（四）資金落實與使用情況； 　　（五）項目實施前后企業的整體發展變化情況。 　　第二十三條　項目承擔單位應當在項目完成后二個月內提交項目驗收（結題）申請。 　　第二十四條　對納入國家創新基金資助的項目，市科技局將協助項目監理單位和有關上級主管部門對項目驗收。 　　第二十五條　對中止的項目，將停撥未撥款項。承擔單位必須退回已撥款項的剩余經費。如果該承擔單位無正當理由，未能提交所需總結材料并清退剩余經費的，按合同規定處理。 　　第二十六條　有下列情況之一，經督促不按期糾正或問題嚴重的，市科技局會同市財政局視情況輕重給予暫停、終止或追回項目市財政資助款的處理，并且在五年內不予批準納入政府資助計劃： 　　（一）上報材料具有虛假內容； 　　（二）項目經費未能專款專用，違反項目經費使用范圍，挪作他用； 　　（三）不配合檢查、審計、科技、財政部門的監督檢查； 　　（四）其它違反有關法律法規的行為。 　　第二十七條　受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其項目和經費的評審、評估和審計資格。社會中介機構提供虛假審計報告，造成市創新資金損失的，依法追究法律責任。 第六章　附　則 　　第二十八條　本辦法僅限于對獲得創新資金資助項目的管理，如遇與國家頒布的有關創新基金管理辦法不符之處，以國家頒布的有關創新基金管理辦法為準。 　　第二十九條　本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。 　　第三十條　本辦法自公布之日起施行。