嘉政發(fā)［2007］28號(hào) 各委、辦、局，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市早婚私婚治理辦法》已經(jīng)2007年5月12日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二00七年五月二十五日 嘉峪關(guān)市早婚私婚治理辦法 第一條 為深入貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱早婚是指男女當(dāng)事人一方或雙方未到法定婚齡（男22周歲，女20周歲）即以夫妻名義同居生活而形成的事實(shí)上的違法婚姻關(guān)系。所稱私婚是指男女當(dāng)事人雙方符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件但尚未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，已經(jīng)舉行結(jié)婚儀式或以夫妻名義同居生活而形成的事實(shí)上的違法婚姻關(guān)系。 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)治理早婚私婚，適用本辦法。 第四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)早婚私婚行為進(jìn)行舉報(bào)。婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，為舉報(bào)人保密并予以獎(jiǎng)勵(lì)。 第五條 早婚私婚行為不受法律保護(hù)。 第六條 各單位、各部門和各基層組織切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度，積極教育和引導(dǎo)廣大群眾不參與早婚私婚當(dāng)事人的婚禮，自覺抵制早婚私婚行為，努力消除早婚私婚在社會(huì)上造成的不良影響。 第七條 各單位、各部門切實(shí)履行杜絕早婚私婚的義務(wù)。有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)為查處早婚私婚提供必要條件，協(xié)助做好治理早婚私婚工作。 第八條 民政部門主要履行下列職責(zé)： （一）因?qū)彶椴粐?yán)造成當(dāng)事人未到法定婚齡進(jìn)行婚姻登記而造成早婚的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并以后不得從事婚姻登記工作。 （二）對(duì)符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件但尚未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，已經(jīng)舉行結(jié)婚儀式或早以夫妻名義同居生活的男女，依法補(bǔ)辦結(jié)婚登記。婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起算。 （三）對(duì)早婚當(dāng)事人，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)督促未達(dá)法定婚齡者的近親屬提請(qǐng)人民法院宣布其婚姻無效，責(zé)令其解除非法同居關(guān)系。 （四）婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員查處早婚私婚時(shí)，應(yīng)出示證件，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)。婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由婚姻登記機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第九條 計(jì)生部門主要履行下列職責(zé)： （一）及時(shí)掌握婚育動(dòng)態(tài)，做好本人及家庭成員的思想教育工作。 （二）堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)早婚私婚當(dāng)事人造成非意愿妊娠的，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促其采取補(bǔ)救措施。對(duì)造成后果的，依照《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》及時(shí)予以處理。 　　（三）充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)婚育學(xué)校主陣地和鎮(zhèn)、村、組三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)的作用，大力宣傳《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》和計(jì)劃生育的相關(guān)政策，營造杜絕早婚私婚的良好氛圍。 （四）早婚私婚當(dāng)事人未依法履行結(jié)婚登記手續(xù)前，不得給予生育指標(biāo)。 （五）將早婚私婚治理納入全市計(jì)生工作考核范圍。 第十條　公安部門主要履行下列職責(zé)： （一）及時(shí)為婚姻當(dāng)事人辦理婚姻登記所需的身份證、戶口簿（戶籍證明）。因特殊原因不能辦理，與民政部門協(xié)商解決。 （二）根據(jù)婚姻當(dāng)事人提供的有效證件，在戶口簿上填寫、更改或備注婚姻狀況。 　　（三）不得為早婚私婚當(dāng)事人辦理戶口遷移手續(xù)。 （四）出具能夠證明受脅迫導(dǎo)致早婚私婚的相關(guān)證明材料。 （五）配合有關(guān)部門查處早婚私婚。拒絕、阻礙婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十一條　郊區(qū)、城區(qū)部門主要履行下列職責(zé)： 　　（一）加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳，倡導(dǎo)社會(huì)主義婚育新風(fēng)。督促各鎮(zhèn)、街道建立治理早婚私婚的定期通報(bào)和查辦制度。 　　（二）對(duì)出現(xiàn)的早婚私婚等現(xiàn)象，積極配合民政、公安、計(jì)生等部門進(jìn)行查處。 　　（三）實(shí)行“未婚青年提前三年早管理，婚前管理知情化”的管理模式。 　　1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)年滿19周歲、17周歲的男女青年建立“未婚青年婚姻管理登記卡”。 　　2、以書面形式告知已建立“未婚青年婚姻管理登記卡”的青年及家庭：本人的結(jié)婚登記時(shí)間；婚育保健常識(shí)；相關(guān)法律規(guī)定。　　　 3、積極引導(dǎo)廣大市（村）民對(duì)早婚私婚當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。 （四）村委會(huì)不得為嫁入方（含男到女方落戶的）分配責(zé)任田、口糧田，紅白事理事會(huì)不得為其操辦婚禮。 　　（五）發(fā)揮計(jì)生網(wǎng)絡(luò)作用，把抵制早婚私婚納入村（居）民自治范圍，發(fā)揮村（居）兩委的作用，依靠村民開展自我的教育、管理、服務(wù)與監(jiān)督，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，使村（居）民自覺遵守村（居）規(guī)民約。 　　第十二條　新聞宣傳部門主要履行下列職責(zé)： （一）充分利用新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳婚姻法律法規(guī)知識(shí)、計(jì)生的政策和規(guī)定。 　　（二）配合有關(guān)部門做好早婚私婚治理的宣傳報(bào)道。 　　（三）宣傳婚姻法律法規(guī)知識(shí)和計(jì)生相關(guān)政策時(shí)不得收取任何費(fèi)用。 　　第十三條　本辦法由嘉峪關(guān)市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。