各市水利（務(wù)）局、廳直各單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水利事業(yè)的健康發(fā)展，廳制定了《2007年水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際研究貫徹。 　　二○○七年六月二十日 2007年水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 　　2007年全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞水利中心工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)水利單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和宣傳教育，強(qiáng)化全體職工安全生產(chǎn)意識(shí)。重點(diǎn)做好以下工作： 　　一、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 　　充分認(rèn)識(shí)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。用“安全發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的全局，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“安全發(fā)展”科學(xué)理念的自覺性，把安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)之一，擺到工作的重要位置上來，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，增強(qiáng)主動(dòng)性和工作的實(shí)效性；把安全發(fā)展的必然趨勢(shì)和安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律與本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，明確目標(biāo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。 　　二、落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治 　　認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，理解法的宗旨，掌握法的要義，熟悉法的要求，把法律賦予的責(zé)任，變成每個(gè)職工的自覺行動(dòng)。在近期組織學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》。從體制機(jī)制上著手，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，加快安全生產(chǎn)建章立制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 　　三、突出重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作 　　加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的力度，選擇重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)突破，務(wù)求實(shí)效，確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。 　　1、在水利工程建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）、施工企業(yè)、監(jiān)理單位（或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行檢查，加強(qiáng)危險(xiǎn)源和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)控。并抓好整治計(jì)劃、整治部署，整治實(shí)施、整治檢查和整治總結(jié)等環(huán)節(jié)的具體工作。責(zé)任到人，措施到位，確保整治工作順利開展。 　　2、在水利工程管理方面，突出中小型病險(xiǎn)水庫(kù)運(yùn)行管理安全。我省大多數(shù)水庫(kù)興建于五、六十年代，帶病運(yùn)行的現(xiàn)象比較普遍，近幾年雖然加大了維修加固力度，但問題依然嚴(yán)重。應(yīng)加快病險(xiǎn)工程加固進(jìn)度，加強(qiáng)病險(xiǎn)工程的監(jiān)測(cè)，制訂和完善運(yùn)行預(yù)案，確保工程運(yùn)行安全。同時(shí)也要抓好水利工程運(yùn)行管理的其它安全問題。 　　3、在機(jī)關(guān)后勤保障方面，進(jìn)一步做好防火和車輛交通安全。防火方面，進(jìn)一步加強(qiáng)用電管理，杜絕辦公樓、集體生活區(qū)違規(guī)用電現(xiàn)象；進(jìn)一步完善消防設(shè)施，及時(shí)更換消防藥劑和損壞設(shè)備。在車輛管理方面，進(jìn)一步完善車輛管理制度，抓好制度落實(shí)，加強(qiáng)安全行車教育。 　　四、強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高廣大干部職工的安全素質(zhì) 　　一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把企業(yè)和人員從業(yè)資格關(guān)。安全生產(chǎn)許可證制度是國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》確立的一項(xiàng)重要制度。省廳已經(jīng)明確要求，參加工程投標(biāo)的企業(yè)必須具有省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，三類人員必須持有省級(jí)及以上有關(guān)主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》，所有在建項(xiàng)目的施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員也應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的證書。要認(rèn)真開展建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，推行崗位任職考核制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員。 　　二是宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。將有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)的主要內(nèi)容和基本精神宣傳貫徹到每一個(gè)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位，切實(shí)落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　三是做好安全技能培訓(xùn)工作。重點(diǎn)督促和引導(dǎo)施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全培訓(xùn)教育的各項(xiàng)要求，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等工作，加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位，以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育，切實(shí)推行持證上崗制度。 　　五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，規(guī)范事故報(bào)告和責(zé)任查處 　　建立和完善水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，督促水利重點(diǎn)領(lǐng)域和單位制定和演練各類應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)水利安全事故快速反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故報(bào)告和責(zé)任追究制度。按照安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的要求，從嚴(yán)查處失職、瀆職造成事故或?qū)Πl(fā)生事故隱瞞不報(bào)的責(zé)任人員，建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)帳，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。 　　六、認(rèn)真開展2007年“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)” 　　按照中宣部等六部門的統(tǒng)一部署，深入宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，開展安全生產(chǎn)普法教育活動(dòng)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、公益宣傳、提升公眾安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。