岳政辦發(fā)[2007]7號(hào) 岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理辦法的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位： 《岳陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年六月一日 岳陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持基金 使用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）文件精神，加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理的通知》（財(cái)企〔2006〕202號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)綜〔2006〕29號(hào)）的規(guī)定，參照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財(cái)綜〔2006〕79號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于湖南省大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕24號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱大中型水庫(kù)移民，是指經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)實(shí)施后期扶持的全市大中型水庫(kù)農(nóng)村移民。移民身份由移民管理部門核定。納入后期扶持的移民，2006年6月30日前搬遷的，按現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；2006年7月1日后搬遷的，按原遷人口核定；轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的移民不納入后期扶持范圍。2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再連續(xù)扶持20年；2006年7月1日后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起連續(xù)扶持20年。 第三條 對(duì)后期扶持期內(nèi)人口自然變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。后期扶持期內(nèi)出生、娶進(jìn)、入贅的人口不再增加扶持指標(biāo)；錄用公務(wù)員（含三級(jí)以上士官）、聘用為機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位工作人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡、出嫁、出贅的人員在三個(gè)月內(nèi)核減扶持指標(biāo)，并做到季核年審，由村、組上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)一審查造冊(cè)，報(bào)縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)。扶持人口減少后多出的后期扶持基金不上收，用于解決當(dāng)?shù)匾泼竦挠嘘P(guān)特殊問(wèn)題。 第四條 大中型水庫(kù)移民后期扶持基金（下簡(jiǎn)稱“后期扶持基金”），是國(guó)家為扶持大中型水庫(kù)農(nóng)村移民解決生產(chǎn)生活問(wèn)題而設(shè)立的政府性基金。扶持標(biāo)準(zhǔn)為納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。 第二章 直補(bǔ)到人后期扶持資金管理 第五條 造冊(cè)。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)要建立移民家庭檔案和資金發(fā)放賬冊(cè)，造具年度后期扶持資金發(fā)放名冊(cè)，經(jīng)村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）簽字后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位，分村裝訂送縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)。 第六條 審批、備案。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)年度后期扶持資金發(fā)放名冊(cè)進(jìn)行復(fù)核后，報(bào)分管副縣、市、區(qū)長(zhǎng)和縣、市、區(qū)長(zhǎng)審批；將審核批準(zhǔn)后的名冊(cè)，抄送縣、市、區(qū)財(cái)政部門作為撥款依據(jù)，同時(shí)報(bào)送省、市移民局備案。 第七條 建檔。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分年度分戶建立一人一卡的移民家庭檔案。 第八條 設(shè)立后期扶持基金專戶。市本級(jí)在市財(cái)政局設(shè)立后期扶持基金專戶，縣、市、區(qū)相應(yīng)地在本縣、市、區(qū)財(cái)政局設(shè)立后期扶持基金專戶。 第九條 直補(bǔ)到人后期扶持資金撥付形式。市移民局造具后期扶持資金撥款明細(xì)，報(bào)分管副市長(zhǎng)審批后，由市財(cái)政局撥付各縣、市、區(qū)后期扶持基金專戶。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)造具撥款明細(xì)，經(jīng)分管副縣、市、區(qū)長(zhǎng)審批后，交縣、市、區(qū)財(cái)政部門撥付。 第十條 直補(bǔ)到人后期扶持資金發(fā)放到戶方式。由各縣、市、區(qū)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2003〕15號(hào)）的要求和市移民局規(guī)定的條件，選擇郵政儲(chǔ)蓄部門或一家金融機(jī)構(gòu)代發(fā)后期扶持資金。中標(biāo)金融機(jī)構(gòu)與各縣、市、區(qū)簽訂合同后，由縣、市、區(qū)財(cái)政局根據(jù)發(fā)放名冊(cè)及時(shí)將后期扶持資金匯入代理金融機(jī)構(gòu)；縣、市、區(qū)代理金融機(jī)構(gòu)以戶為單位辦理好儲(chǔ)蓄存折，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送至移民戶手中，由移民戶自行設(shè)立、更改密碼。此后，由代理金融機(jī)構(gòu)分季度直接將后期扶持資金打入移民個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。 第十一條 登記存檔。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)及時(shí)將后期扶持資金發(fā)放數(shù)登記到移民家庭檔案卡和資金發(fā)放賬冊(cè)上，接受審計(jì)監(jiān)督。 第三章 項(xiàng)目扶持資金管理 第十二條 擬定扶持項(xiàng)目。直補(bǔ)到人后余下的后期扶持資金，在縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，由各村根據(jù)《移民后期扶持規(guī)劃》要求，自行擬定年度扶持項(xiàng)目，制訂年度實(shí)施計(jì)劃。 第十三條 扶持項(xiàng)目審批。各村確定的年度扶持項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處匯總，送縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核，報(bào)分管副縣、市、區(qū)長(zhǎng)審批。 第十四條 下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。扶持項(xiàng)目經(jīng)分管副縣、市、區(qū)長(zhǎng)審查同意后，由縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)年度扶持項(xiàng)目計(jì)劃。 第十五條 項(xiàng)目計(jì)劃備案。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門要及時(shí)將聯(lián)合下達(dá)的年度扶持項(xiàng)目計(jì)劃，分別逐級(jí)上報(bào)省、市移民局和財(cái)政部門備案。 第十六條 撥付項(xiàng)目資金。縣、市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)將項(xiàng)目扶持基金撥付至縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的項(xiàng)目扶持基金專戶，由縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到相關(guān)實(shí)施單位。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)撥付項(xiàng)目資金情況要同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門，接受財(cái)政部門的監(jiān)督。 第十七條 項(xiàng)目實(shí)施管理。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督檢查扶持項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 第十八條 在新的會(huì)計(jì)核算辦法出臺(tái)前，縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)暫按省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財(cái)綜〔2002〕48號(hào)）的規(guī)定，對(duì)后期扶持基金實(shí)行專人專賬核算管理。 第十九條 縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門要按照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財(cái)綜〔2006〕79號(hào)），將年度資金使用情況以表格形式填報(bào)年度移民后期扶持基金使用情況表、年度扶持項(xiàng)目基金情況表（按基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)兩大類統(tǒng)計(jì)到項(xiàng)目），分別上報(bào)市移民局和市財(cái)政局。縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)還要按照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財(cái)綜〔2002〕48號(hào)）的要求，編制財(cái)務(wù)報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送省移民局。 第四章 工作職責(zé) 第二十條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是后期扶持基金管理的第一責(zé)任人，政府分管副職和移民局（辦）局長(zhǎng)（主任）、財(cái)政局長(zhǎng)是直接責(zé)任人。 第二十一條 縣、市、區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移民身份核定；扶持項(xiàng)目的審核、檢查、驗(yàn)收；后期扶持基金撥付方案制訂和撥付管理；建立本縣、市、區(qū)移民名冊(cè)資料、后期扶持資金發(fā)放明細(xì)賬冊(cè)、項(xiàng)目扶持基金使用管理等檔案。 第二十二條 縣、市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)移民管理機(jī)構(gòu)提供的已經(jīng)審批的方案，及時(shí)將后期扶持基金撥付到位，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目扶持基金使用過(guò)程中的監(jiān)督工作。 第二十三條 代理金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)按季度發(fā)放后期扶持資金，確保資金的安全運(yùn)行。 第二十四條 各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)后期扶持基金使用管理的監(jiān)督工作。對(duì)違反政策，擅自改變基金使用性質(zhì)和截留、擠占、挪用后期扶持基金的單位及責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令471號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 附件：1、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金發(fā)放名冊(cè) 2、大中型水庫(kù)移民檔案卡 3、大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金情況表