文號:余府辦發(fā)〔2007〕19號 　　各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位： 　　 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《新余市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　 　　 　　 　　 二○○七年五月十七日 　　 　　新余市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理辦法 　　 　　第一章 總 則 　　 　　第一條 為進(jìn)一步加強社會治安防控，應(yīng)對復(fù)雜的社會政治、治安形勢，有效防范和打擊犯罪，快速處置突發(fā)公共事件，提升城市現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)和諧平安新余建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)分為報警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)兩部分。報警系統(tǒng)是指采用探測器自動獲取被保護(hù)區(qū)域的警情或通過緊急報警裝置手動報告警情并將警情傳送到接警中心的系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是指通過在前端安置攝像頭等手段，監(jiān)控中心對一定范圍區(qū)域的人和物的情況進(jìn)行監(jiān)視控制的系統(tǒng)。 　　第三條 報警系統(tǒng)按照應(yīng)用目標(biāo)的重要性分為報警一、二、三級系統(tǒng)。報警一級系統(tǒng)所保護(hù)的對象為涉及國家安全、經(jīng)濟命脈、國計民生的重點部門、要害部位；報警二級系統(tǒng)所保護(hù)的對象為易發(fā)生治安案件的公共場所；報警三級系統(tǒng)所保護(hù)的對象為單位內(nèi)部、涉及個人生命與財產(chǎn)安全的私人場所。 　　第四條 監(jiān)控系統(tǒng)按照覆蓋目標(biāo)的重要性分為監(jiān)控一、二、三級系統(tǒng)。監(jiān)控一級系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是城區(qū)主干道、次干道、治安復(fù)雜地段、城區(qū)出入口；監(jiān)控二級系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是易發(fā)生治安案件的重點單位、重點部位、治安復(fù)雜場所；監(jiān)控三級系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是重點單位內(nèi)部的治安關(guān)鍵部位、住宅小區(qū)的公共部位。 　　第二章 建設(shè)范圍與內(nèi)容 　　 　　第五條 報警一級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括黨政機關(guān)機要部位、金融網(wǎng)點、金庫、金店、危險物品倉庫、槍械彈藥庫、檔案館、文物保護(hù)單位、供水、供電、供氣等要害部位。建設(shè)內(nèi)容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。 　　第六條 報警二級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括娛樂場所、網(wǎng)吧、飯店（含賓館、酒店，下同）、大型商場等。建設(shè)內(nèi)容包括報警主機、緊急報警按鈕。 　　第七條 鼓勵下列單位建設(shè)報警三級系統(tǒng)：臨街重點店面、重點倉庫、內(nèi)部單位的出入口及財務(wù)室（資料室、檔案室等）、私人住宅區(qū)等。建設(shè)內(nèi)容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。 　　第八條 監(jiān)控一級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括： 　　㈠市、縣（區(qū)）兩級黨政機關(guān)四周范圍、出入口； 　　㈡各出城治安卡口； 　　㈢市中心城區(qū)內(nèi)各主要路口； 　　㈣城區(qū)主干道； 　　㈤城區(qū)次干道、商業(yè)街； 　　㈥公共聚集場所； 　　㈦治安復(fù)雜地段； 　　㈧法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位。 　　 建設(shè)內(nèi)容包括前端視頻采集系統(tǒng)（攝像頭、云臺等）、視頻信息傳輸系統(tǒng)（光端機、連接公安監(jiān)控平臺與監(jiān)控點的光纖或電纜）、公安監(jiān)控平臺。 　　第九條 監(jiān)控二級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括： 　　㈠汽車客運站以及貨運站的出入口、室外廣場及其他重要部位； 　　㈡集中存放危險物品、槍械彈藥、重要檔案、文物、貴重物品場所和館庫（如彈藥庫、博物館、檔案館等）的主要出入口以及要害部位； 　　㈢廣播電臺、電視臺、計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心、電訊樞紐的重要部位； 　　㈣大型商業(yè)市場（商業(yè)中心、電腦城、大型電器市場、大型百貨公司、大型批發(fā)市場、超市、大型農(nóng)貿(mào)市場）的室外廣場或主要出入口及其他重要部位； 　　㈤三星級以上飯店的門前廣場、主要出入口及其他重要部位； 　　㈥公共娛樂服務(wù)場所和公眾聚集場所（歌舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲室等）的室內(nèi)和門前廣場、主要出入口以及其他重要部位； 　　㈦銀行、證券、保險、金店等金融單位的的貴重金屬、貨幣、票據(jù)的存放場所，營業(yè)廳的內(nèi)部、門前和其他重要部位； 　　㈧供電、供水、供氣等單位的要害部位； 　　㈨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位。 　　建設(shè)內(nèi)容包括前端視頻采集系統(tǒng)（攝像頭、云臺等）、視頻信息傳輸系統(tǒng)（光端機、連接公安監(jiān)控平臺與監(jiān)控點的光纖或電纜、寬帶上網(wǎng)設(shè)備等）、單位內(nèi)部監(jiān)控平臺。 　　第十條 鼓勵下列單位建設(shè)監(jiān)控三級系統(tǒng)，其建設(shè)范圍包括： 　　㈠黨政機關(guān)的辦公場所及其他重要治安監(jiān)控場所； 　　㈡廣播、電視、電信、郵政等部門的辦公場所、對外營業(yè)廳門前以及其他重要治安監(jiān)控場所； 　　㈢加油站、油庫的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所； 　　㈣高等及中等專業(yè)院校、職業(yè)院校主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所； 　　㈤各級中小學(xué)、幼兒園的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所； 　　㈥住宅小區(qū)主要出入口、廣場、道路、休閑區(qū)及其他重要治安監(jiān)控場所； 　　㈦各廠礦、企業(yè)的主要出入口、庫房、辦公區(qū)域及其他重要治安監(jiān)控場所； 　　㈧二星級以下飯店的重要部位； 　　㈨大中型體育場館的室外廣場、出入口及其他重要部位； 　　㈩三甲以上醫(yī)院的主要出入口、停車場、門診大廳及其他重要部位； 　　（十一）主要露天公共停車場； 　　（十二）公園、游樂園的門前廣場、主要出入口以及其他重要部位。 　　建設(shè)內(nèi)容與第九條第二款相同。 　　 　　第三章 建設(shè)要求 　　 　　第十一條 用于城區(qū)道路和治安復(fù)雜地段社會治安防控目的的報警與監(jiān)控系統(tǒng)以政府投資、公安機關(guān)建設(shè)為主，指導(dǎo)發(fā)動社會力量、企事業(yè)單位共同參與；引導(dǎo)、鼓勵各單位、企業(yè)、小區(qū)開發(fā)商或物業(yè)、公共場所經(jīng)營者投資建設(shè)報警與監(jiān)控系統(tǒng)。 　　第十二條 報警一級系統(tǒng)、監(jiān)控一級系統(tǒng)和報警二級系統(tǒng)、監(jiān)控二級系統(tǒng)應(yīng)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵報警三級系統(tǒng)、監(jiān)控三級系統(tǒng)與公安機關(guān)或保安服務(wù)公司聯(lián)網(wǎng)。 　　第十三條 安全防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料，其質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)法定檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測或者鑒定。 　　第十四條 公安機關(guān)在市技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，對技防產(chǎn)品質(zhì)量實行行業(yè)監(jiān)督管理。公安機關(guān)應(yīng)定期檢查本轄區(qū)內(nèi)的技防工作,對技防工作中存在的問題提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實。 　　第十五條 技防工程的建設(shè)應(yīng)按照《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〈安全防范工程程序與要求〉》和其他有關(guān)安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。 　　采用無線傳輸信道的技防產(chǎn)品或工程，應(yīng)經(jīng)省無線電行政管理部門批準(zhǔn)。 　　第十六條 技防工程總投資20萬元以下的，必須由施工資質(zhì)為三級以上的施工單位承建；技防工程總投資20萬元以上的（含20萬元），必須由施工資質(zhì)為二級以上的施工單位承建。達(dá)到招標(biāo)條件的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)選擇施工隊伍。 　　第十七條 建設(shè)項目中的技防工程應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〈安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則〉》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十八條 道路監(jiān)控效果應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　　㈠能監(jiān)控路口上所有方向的車輛、自行車、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉； 　　㈡能監(jiān)控整條機動車道上的雙向車輛和非機動車道上的自行車、行人；對車輛要求辨清車型、車牌，對自行車、行人要求能辨清人臉和所持（載）物品； 　　㈢能監(jiān)控整條人行道上的雙向自行車、行人以及書報攤、電話亭等目標(biāo)；要求能辨清人臉和所持（推）物品；能監(jiān)控所有公交車停車站的車輛、人流；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉； 　　㈣能監(jiān)控道路收費站和出城卡口所有車輛的車型、車牌和摩托車駕駛員的人臉； 　　㈤全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。 　　第十九條 門口監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠能監(jiān)控所有出入人員身體部位的正面、側(cè)面； 　　㈡能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌； 　　㈢能監(jiān)控門外50平方米范圍的所有目標(biāo)； 　　㈣全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。 　　第二十條 大型室外廣場監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠能監(jiān)控廣場每個角落的車輛、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌，對行人要求能辨清人臉； 　　㈡能對廣場整體進(jìn)行全面監(jiān)控，并能對指定目標(biāo)進(jìn)行拉近跟蹤監(jiān)控； 　　㈢全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。 　　第二十一條 停車場、公交站場監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠能監(jiān)控停車場、公交站場的整體情況；包括車場中的所有車輛和人；對車輛要求能辨清車牌，對行人要求能辨清人臉； 　　㈡能監(jiān)控停車場、公交站場出入口的情況，包括進(jìn)出停車場的車輛和人；對車輛要求能辨清車牌，對行人要求能辨清人臉。 　　第二十二條 汽車站、大型賽館室內(nèi)公共場所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠對車站各安檢口、進(jìn)出通道、大廳、車站站臺等部位安裝足夠的攝像頭，能夠辨清人臉； 　　㈡對大型賽館的觀眾臺、比賽場地、重要通道安裝足夠的攝像頭，能夠辨清人臉。 　　第二十三條 居民小區(qū)、自然村、企業(yè)員工生活區(qū)等場所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求： 　　㈠能對區(qū)內(nèi)重點公共場所進(jìn)行監(jiān)控； 　　㈡能監(jiān)控所有出入人員身體部位的正面； 　　㈢能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌。 　　第二十四條 重要企事業(yè)機關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)控效果，要求能對內(nèi)部主要通道、出入口、財務(wù)室、機要室、計算機中心等集中存放財務(wù)、資料的部位以及重要資料陳列室、物質(zhì)室、軍械室進(jìn)行監(jiān)控。 　　 　　第四章 保障措施 　　 　　第二十五條 各級綜治部門和公安機關(guān)應(yīng)大力宣傳城市報警和監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的目的、意義及作用，努力爭取廣大群眾和社會各界的理解和支持，確保建設(shè)工程按要求推進(jìn)。市綜治委應(yīng)將城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核范疇，加大考核力度，推動各項建設(shè)責(zé)任和措施落實。對建設(shè)工作的任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評，對成績突出的給予表彰；考評不合格的應(yīng)給予通報批評、黃牌警告，直至按規(guī)定追究責(zé)任。 　　第二十六條 新開工的城市建設(shè)項目應(yīng)將報警與監(jiān)控系統(tǒng)列入建設(shè)內(nèi)容，其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，納入建設(shè)項目總投資，并與城市建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同時投入使用。 　　第二十七條 金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點及金庫的門前、出入口、大廳等重要部位的監(jiān)控信號應(yīng)當(dāng)與市公安局指揮中心的接警與監(jiān)控平臺相聯(lián)，做到與已接入公安機關(guān)的報警信號聯(lián)動。聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與公安機關(guān)開展的金融機構(gòu)技術(shù)防范設(shè)施驗收工作相結(jié)合。 　　第二十八條 鼓勵、提倡重要企業(yè)、商場、商鋪、私人住宅等在完善技防設(shè)施后參加財產(chǎn)保險。 　　 　　第五章 責(zé)任 　　 　　第二十九條 違反本辦法第九條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈦、㈧項的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員處200元以下罰款。 　　第三十條 違反本辦法第九條第㈥項的，按《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。 　　第三十一條 違反本辦法第十五條第一款的，由縣以上公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以2000元以上10000元以下罰款。 　　第三十二條 違反本辦法第十七條的，由縣以上公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并可處1000元以下罰款。 　　第三十三條 公安機關(guān)工作人員在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　 　　第六章 附 則 　　 　　第三十四條 本辦法自2007年7月1日起施行。