各縣市人民政府，州政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《黔西南州人民政府工作規(guī)則（試行）》已于2007年5月16日經(jīng)六屆州人民政府第九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)試行。請結(jié)合各自實(shí)際，在試行中提出修改意見，以便修改完善。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黔西南州人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十一日 黔西南州人民政府工作規(guī)則（試行） 第一章 總 則 　　一、為使州人民政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和州人民政府的工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　二、州政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針和政策和上級各項(xiàng)部署，堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“為民執(zhí)政，科學(xué)理政，依法行政，從嚴(yán)治政”的施政方針，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局，以建設(shè)“六型政府”為目標(biāo)，努力做到勤思好學(xué)，學(xué)以致用，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府；恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)，建設(shè)責(zé)任型政府；依法行政，規(guī)范運(yùn)作，建設(shè)法治型政府；堅持宗旨，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府；改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，建設(shè)效能型政府；清正嚴(yán)明，克己奉公，建設(shè)廉潔型政府，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍。 　　三、州政府組成人員要履行憲法、法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。　 　　四、州政府各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高行政效能，切實(shí)貫徹州政府的各項(xiàng)決策和工作部署。 第二章　組成人員職責(zé) 　　五、州人民政府由下列人員組成?州長、副州長、秘書長、州政府組成部門局長、主任。 　　六、州人民政府實(shí)行州長負(fù)責(zé)制?州長領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作。副州長、州政府秘書長協(xié)助州長工作。 　　七、州長召集和主持州政府全體會議和州政府常務(wù)會議。州政府工作中的重大事項(xiàng)?必須經(jīng)州政府全體會議或州政府常務(wù)會議討論決定。日常工作中的重要問題和緊急突發(fā)事件?由州長委托分管副州長召開專題會議研究處理，并向州長報告。 　　八、副州長在州長領(lǐng)導(dǎo)下?協(xié)助州長按職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受州長委托?負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)?并可代表州政府進(jìn)行外事活動。 　　九、秘書長聯(lián)系州長分管工作，協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長處理州政府的日常工作。主持州政府辦公室工作。 　　十、州長因公外出和休假期間?委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長主持州政府工作。 　　十一、各局、辦根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及州政府決定、命令?在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)?制定行政規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)本部門的工作。 　　審計局在州長和省審計廳領(lǐng)導(dǎo)下?依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)?不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。 第三章　全面履行政府職能 　　十二、州政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變?全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。 　　十三、貫徹國家宏觀調(diào)控方針政策?主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段?引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和財政收支平衡。 　　十四、加強(qiáng)市場監(jiān)管?創(chuàng)造公平有序的法制環(huán)境?完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系?建立健全社會信用體系?加強(qiáng)政府信用建設(shè)?實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度?整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。 　　十五、認(rèn)真履行社會管理職能?依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)?妥善處理社會矛盾?維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定?促進(jìn)社會公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制?提高政府應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。 　　十六、強(qiáng)化公共服務(wù)職能?完善公共政策?健全公共服務(wù)體系?努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程?建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度?簡化程序　降低成本?講求質(zhì)量?提高效益。 第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策 　　十七、州政府及各部門要堅持科學(xué)理政?完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制?健全重大決策的規(guī)則和程序?建立社情民意反映制度、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度、社會聽證制度以及決策責(zé)任制度?充分發(fā)揮決策智力支撐體系作用?實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 　　十八、涉及全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策?包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算及決算草案、重要政策措施、重要的經(jīng)濟(jì)社會管理事務(wù)、重大科學(xué)技術(shù)發(fā)展和重大工程項(xiàng)目建設(shè)、提請州人大常委會審議的法規(guī)草案等事項(xiàng)及重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用?由州政府全體會議或州政府常務(wù)會議討論決定。 　　十九、各部門提請州政府討論決定的重大決策建議?必須符合國家和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃?進(jìn)行充分調(diào)查研究?經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律分析?涉及相關(guān)部門的?應(yīng)充分協(xié)商?涉及縣市（區(qū)）的?應(yīng)事先征求意見?涉及人民群眾切身利益的?一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。 　　二十、州政府在作出重大決策前?應(yīng)充分聽取州人大、州政協(xié)的意見和建議?根據(jù)需要通過一定形式聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者和老同志的意見和建議。 第五章　堅持依法行政 　　二十一、州政府及各部門要嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力?強(qiáng)化責(zé)任意識?不斷提高依法行政的能力和水平。 　　二十二、州政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會全面進(jìn)步的需要?依據(jù)國家法律法規(guī)?結(jié)合州情實(shí)際?適時提出地方性法規(guī)草案?提請州人民代表大會通過后?報請省人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施。 　　二十三、各部門制定的行政規(guī)范性文件?必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府決定、命令以及國家的方針政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)?應(yīng)由州政府發(fā)布決定和命令?或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件以及各部門制定的涉及行政管理行為、影響行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件?須報送州政府?由州政府法制辦備案審查后向州政府報告。 　　二十四、提請州政府討論的行政規(guī)范性文件?由州政府法制辦組織論證和修改審核?解釋工作由州政府法制辦負(fù)責(zé)。 　　二十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則?理順權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制?科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限?確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動。實(shí)行州行政執(zhí)法部門、縣（市）政府依法行政績效管理辦法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政考評制和執(zhí)法過錯追究制?實(shí)行對行政執(zhí)法行為的舉報制度?加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的督促檢查?切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第五章 加強(qiáng)行政監(jiān)督 　　二十六、州政府要自覺接受州人民代表大會及其常委會的監(jiān)督?定期向其報告工作、隨時接受質(zhì)詢?接受州政協(xié)的民主監(jiān)督?定期通報工作情況?認(rèn)真聽取意見和建議。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表的建議、批評意見和政協(xié)委員提案。 　　二十七、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定?接受司法監(jiān)督?同時自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項(xiàng)監(jiān)督?對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改并向州政府報告。 　　二十八、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督?嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律制度、行政規(guī)范性文件備案審查制度?及時發(fā)現(xiàn)并按有關(guān)程序廢止或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行政規(guī)范性文件?糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。 　　二十九、州政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作?進(jìn)一步完善信訪制度?確保信訪渠道的暢通?按照“分級負(fù)責(zé)?歸口辦理?誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則?嚴(yán)格實(shí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度?領(lǐng)導(dǎo)同志要親自接待群眾來訪，閱批重要的群眾來信、處理分管工作的上訪問題。對于復(fù)雜的信訪問題?州長或分管副州長應(yīng)親自接待處理。 　　三十、州政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督?重視新聞媒體報道和反映的問題?重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實(shí)施的監(jiān)督。 　　三十一、州政府及各部門要推行和完善政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政府工作透明度。州政府的重大決策和重點(diǎn)工作，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報及新聞媒體，及時公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。 第六章 強(qiáng)化督查落實(shí) 　　三十二、堅持并完善督查落實(shí)的制度和機(jī)制?推動政府各項(xiàng)工作和決策的落實(shí)?保證黨和國家以及省委、省政府和州委重大工作決策、部署的貫徹實(shí)施。 　　三十三、州政府重大決策和重要工作部署的貫徹?一般以政府名義組織督查?由州政府領(lǐng)導(dǎo)審批?州政府辦公室及州政府督查室綜合協(xié)調(diào)?組織實(shí)施。 　　三十四、督查的重點(diǎn)是州政府重大決策、重要工作部署及會議決定的重大事項(xiàng)的落實(shí)情況?州政府全年重要工作任務(wù)和工作目標(biāo)責(zé)任制及階段性任務(wù)目標(biāo)完成情況?領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。 　　三十五、督查要注重實(shí)效?全面準(zhǔn)確了解和反映情況?及時提出整改意見、建議。實(shí)行督查工作通報制度。督查事項(xiàng)提出、督查實(shí)施及督查結(jié)果反饋?實(shí)行請示報告制度?重大督查事項(xiàng)必須及時逐級報告。 　　三十六、州政府各部門負(fù)有對州政府重要工作部署和州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)督查落實(shí)職責(zé)。各縣市、各部門對州政府部署的工作事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)?必須堅決貫徹執(zhí)行?并及時報告落實(shí)情況。 第七章 工作安排 　　三十七、州政府及各部門要加強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性?搞好年度工作安排?并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。 　　三十八、州政府根據(jù)省政府部署和《政府工作報告》?提出年度重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度?由州政府與各縣市政府、頂效開發(fā)區(qū)、州政府有關(guān)工作部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對重點(diǎn)工作實(shí)行定量考核，兌現(xiàn)獎懲。 　　三十九、各縣市、各部門要認(rèn)真落實(shí)州政府年度工作安排?并在年中和年末向州政府報告執(zhí)行情況。州政府辦公室適時作出通報。 第九章　會議制度 　　四十、州政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議和州政府專題會議制度。 　　四十一、州政府全體會議由州長或州長委托常務(wù)副州長召集和主持。由州長、副州長、巡視員、副巡視員、秘書長、副秘書長、州政府組成部門、各縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人出席，州人民政府督查室主任、應(yīng)急辦主任、州政府辦紀(jì)檢組長、調(diào)研員、副調(diào)研員、州人民政府相關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)以及中央、省駐州縣處級以上單位和新聞單位負(fù)責(zé)人列席會議。邀請州委、州人大、州政協(xié)、州直有關(guān)黨群部門到會作指導(dǎo)。全體會議原則上每年召開1－2次。遇重要情況或工作需要，經(jīng)州長批準(zhǔn)可適時召開。全體會議的主要任務(wù)是： 　　1、決定和部署州人民政府的重要工作； 　　2、討論重大決策和州人民政府工作中的重大事項(xiàng)； 　　3、討論經(jīng)濟(jì)形勢、通報全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況； 　　4、討論其他需要州人民政府全體會議討論的事項(xiàng)。 　　四十二、州政府常務(wù)會議由州長或州長委托常務(wù)副州長召集和主持。由州長、副州長、秘書長出席，州政府巡視員、副巡視員、州政府副秘書長、法制辦主任、督查室主任、應(yīng)急辦主任，州政府辦紀(jì)檢組長、調(diào)研員、副調(diào)研員列席會議，根據(jù)工作需要可邀請州委、州人大、州政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和州委、州政府有關(guān)部門、各縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會和新聞單位負(fù)責(zé)人列席會議。常務(wù)會議原則上在周三上午召開。根據(jù)工作需要，經(jīng)州長批準(zhǔn)可提前或延期召開。會議議題由州長或副州長提出，由州長確定。會議出席人員必須過半。常務(wù)會議的主要任務(wù)： 　　1、傳達(dá)貫徹省委、省政府和州委的指示、決定，研究制定貫徹落實(shí)的措施； 　　2、討論決定上報省政府及省政府有關(guān)部門審批的重要事項(xiàng)； 　　3、討論需要報請州委決定的重大事項(xiàng)； 　　4、討論提請州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)（草案）和重要報告； 　　5、討論決定全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、近期計劃、年度計劃和財政預(yù)決算； 　　6、研究部署州政府的全面工作，討論決定州政府工作中的重要問題； 　　7、討論決定州政府權(quán)限范圍內(nèi)的重大投資項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、大宗土地征用、大額資金審批及有關(guān)人事問題等重大事項(xiàng)； 　　8、討論通過由州政府發(fā)布的行政規(guī)章、決議、決定和命令； 　　9、討論決定州政府各部門和各縣市政府請示州政府的重要事項(xiàng)； 　　10、討論需要提交州編委會研究的州政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題； 　　11、討論決定以州政府名義授予的先進(jìn)集體和個人榮譽(yù)稱號； 　　12、討論決定州政府權(quán)限范圍內(nèi)的其他重大事項(xiàng)。 　　四十三、州政府專題會議由州長、分管副州長或委托秘書長、副秘書長召集和主持。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加。專題會議根據(jù)工作需要可適時召開。專題會議主要任務(wù)是： 　　1、討論需要提交州政府常務(wù)會議議定的重要事項(xiàng)； 　　2、研究落實(shí)州政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)； 　　3、協(xié)調(diào)解決上級決策部署和州委、州政府議定事項(xiàng)在貫徹落實(shí)中遇到的矛盾和問題。 　　4、研究解決職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)工作事項(xiàng)，涉及重要事項(xiàng)的處理，須向州長報告或事后向常務(wù)會議通報。 　　四十四、州政府全體會議和州政府常務(wù)會議的紀(jì)要由州長或州長委托常務(wù)副州長簽發(fā)；州政府專題會議紀(jì)要由主持會議的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。專題會議研究的內(nèi)容涉及項(xiàng)目、資金等審批事項(xiàng)的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序提交州政府常務(wù)會議研究決定。 　　四十五、州政府及各部門要按照精簡、高效、節(jié)儉的原則，嚴(yán)格控制各類全州性會議。凡以州政府名義召開的全州性大會，統(tǒng)一由州政府辦公室按有關(guān)規(guī)定報批；未經(jīng)州政府批準(zhǔn)，州政府各部門不得召開要求其他部門和市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的全州性大會；州政府各部門召開的屬于本系統(tǒng)范圍的會議，不得要求以州政府或州政府辦公室名義召開。全州性大會要盡量壓縮規(guī)模和會期，盡可能采用電視電話會議等節(jié)儉、便捷、高效的會議形式。 第十章　公文審批 　　四十六、各縣市、各部門報送州政府的公文?應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和向州政府報送公文的有關(guān)規(guī)定。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的絕密事項(xiàng)外?一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送州政府的請示性公文?部門間如有分歧意見?主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商?不能取得一致意見的?應(yīng)列出各方理由和依據(jù)?提出辦理建議。 　　四十七、各縣市、各部門報送州政府審批的公文?由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工管理權(quán)限呈批?重大事項(xiàng)報州長審批。 　　四十八、州政府公布的決定、命令?向州人民代表大會或州人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案、人員任免?由州長簽署。 　　四十九、以州政府名義發(fā)文?經(jīng)州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后?由州長或州長委托副州長簽發(fā)。秘書長根據(jù)授權(quán)可簽發(fā)有關(guān)文件。 　　屬傳達(dá)州政府決定事項(xiàng)和州政府各部門要求以州政府辦公室名義發(fā)文的。屬州政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文?由州政府秘書長或由秘書長委托副秘書長簽發(fā)。凡以州政府和州政府辦公室發(fā)出的行政規(guī)范性文件，必須由州政府法制辦進(jìn)行合法性審查。 　　五十、州政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)?由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文?不得要求州政府批轉(zhuǎn)或州政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)?須經(jīng)州政府審定的事項(xiàng)?經(jīng)州政府同意也可由部門行文?文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)州政府同意?除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批州政府權(quán)限范圍的事項(xiàng)外?各部門一般不得向縣市政府正式行文。要完善電子公文傳輸?加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程?提高公文辦理的效率。 第十一章 請示報告 　　五十一、州人民政府對全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算的確定和調(diào)整，州人民政府各項(xiàng)工作管理體制的重大改革、重大技改項(xiàng)目的確定或調(diào)整、各工作部門的設(shè)立或撤銷?合并?、涉及全州范圍和廣大人民群眾切身利益的重大行政措施以及重要外事活動，須經(jīng)州人民政府常務(wù)會議討論后向州委請示或報告。須提請州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的按程序報州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議。 　　五十二、州人民政府各工作部門對于主管業(yè)務(wù)的重要政策、計劃和措施，實(shí)施前應(yīng)向州人民政府請示或報告，各工作部門分別按半年和全年書面向州人民政府報告工作情況。 　　五十三、州人民政府各工作部門和直屬機(jī)構(gòu)向州委請示的事項(xiàng)，須事前提交州政府討論，州人民政府各工作部門受州人民政府委托向州人大、州政協(xié)報告工作，報告稿應(yīng)先經(jīng)州人民政府討論或經(jīng)州長、分管副州長審核同意。各縣市政府和州政府各工作部門向州政府的請示事項(xiàng)，州政府應(yīng)及時研究答復(fù)。州政府各工作部門向州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，一般應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)人匯報。 第十一章　作風(fēng)紀(jì)律 　　五十四、堅持以“八榮八恥”規(guī)范行為，堅持用八種優(yōu)良作風(fēng)嚴(yán)格要求，做學(xué)習(xí)的表率，善于把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。 　　五十五、要深入實(shí)際察實(shí)情，撲下身子抓落實(shí)，定下來的事情要雷厲風(fēng)行，部署了的工作要集中精力抓督促。著力改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)和政風(fēng)，可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)，要發(fā)的發(fā)短文，發(fā)快文；可開可不開的會議不開，要開的，開短會，說短話。要堅持重心下移，主動到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去開展調(diào)查研究，幫助基層和群眾解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。下基層要減少陪同和隨行人員?簡化接待，不迎送，不收禮。 　　五十六、要把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、辦事情的基本依據(jù)，急群眾之所急，辦群眾之所需，把解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首位，做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、跟蹤服務(wù)，努力克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的“四難”作風(fēng)，為群眾辦事不拖、不欠、不推、不躲，堅決反對形式主義和官僚主義作風(fēng)。 　　五十七、要堅持艱苦奮斗，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，自覺做到吃苦在前，享受在后，始終保持良好的精神狀態(tài)，不講排場、比闊氣，要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，把有限的資金用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活最需要的地方、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上。 　　五十八、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以身作則，遵紀(jì)守法，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)?不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　五十九、堅持民主集中制原則，經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，必須堅決執(zhí)行，不能因個人有不同意見，在執(zhí)行過程中馬虎應(yīng)付、推諉塞責(zé)，甚至有違背決定的言論和行為。代表州政府發(fā)表講話或以個人名義發(fā)表的涉及州政府研究、決定的重大問題及事項(xiàng)的文章，事先須經(jīng)州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。 　　六十、各部門召開的會議原則上政府領(lǐng)導(dǎo)不到會講話，必須到會講話的原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)講話。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、下基層調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　六十一、副州長、州政府秘書長離州出差、出訪、因病休養(yǎng)或休假?應(yīng)事先報告州長同意。各部門主要負(fù)責(zé)人離州外出?應(yīng)事先向州政府辦公室報告?由州政府辦公室報經(jīng)州政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。州長和常務(wù)副州長、副州長和對口服務(wù)的副秘書長原則上不得同時離州外出。 　　六十二、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國?境?的有關(guān)規(guī)定?從嚴(yán)掌握外事出訪。州長、副州長出訪?報請省政府批準(zhǔn)。各縣市政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會及州直各部門正職出訪?由分管副州長和分管外事工作的副州長審核后報州長審批?副職和科級干部出訪?由分管副州長和分管外事工作的副州長審批。出訪考察要有目的、重實(shí)效?出訪考察回來后要向州政府提交考察報告?提出工作建議。 　　六十三、州政府及各部門要規(guī)范行政行為?增強(qiáng)服務(wù)觀念?樹立清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極主動地辦理?對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅持原則?不得辦理。對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的?對統(tǒng)計數(shù)字弄虛作假、重大事故、災(zāi)情瞞報虛報等問題?對越權(quán)辦事?以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為?要嚴(yán)肅查處?追究責(zé)任。