長政發(fā)〔2007〕8號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：? 　　現(xiàn)將《長沙市人民政府重大決策專家咨詢論證評估制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長沙市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十九日??? 長沙市人民政府重大決策專家咨詢論證評估制度 　第一章 總則 第一條 為提高重大決策事項的質(zhì)量，規(guī)范重大決策程序，建立科學(xué)論證決策體系，促進本市決策的科學(xué)化、民主化和制度化，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《長沙市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本制度。? 　　第二條 市人民政府重大決策事項的專家咨詢論證評估活動，適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。? 　　第三條 本制度所稱重大決策事項包括：? 　　（一）編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；? 　　（二）制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，確定或調(diào)整區(qū)劃、分區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃；? 　　（三）政府重大投資項目；? 　　（四）土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系民生的重大措施的制定出臺；? 　　（五）市人民政府認(rèn)為需要進行咨詢論證的其他事項。? 　　第四條 重大決策事項，在提交市人民政府全體會議或市人民政府常務(wù)會議決策前，由市人民政府指定、委托或按照上級的要求和政府有關(guān)部門的申請，先交由專家進行咨詢論證。　　 第二章 咨詢論證組織　　 　　第五條 設(shè)立長沙市重大決策咨詢論證專家委員會（以下簡稱市專家咨詢委員會）。市專家咨詢委員會是市人民政府設(shè)立的由各方面專家組成的為政府決策服務(wù)的非常設(shè)決策咨詢論證機構(gòu)。市專家咨詢委員會主任由市人民政府常務(wù)副市長擔(dān)任；副主任由市人民政府秘書長、市人民政府研究室主任擔(dān)任。設(shè)立市專家咨詢委員會聯(lián)絡(luò)處，為市人民政府研究室內(nèi)設(shè)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)市專家咨詢委員會開展咨詢論證的組織與聯(lián)絡(luò)等日常工作。? 　　第六條 市專家咨詢委員會的主要任務(wù)是：根據(jù)市人民政府決策的需要，組織咨詢專家圍繞重大決策事項開展研究，提出科學(xué)的咨詢論證意見，供市人民政府決策參考。? 　　第七條 咨詢論證的內(nèi)容。? 　　（一）重大決策的可行性研究；? 　　（二）重大決策的合法性研究；? 　　（三）重大決策的經(jīng)濟社會效益研究；? 　　（四）重大決策的執(zhí)行條件研究；? 　　（五）重大決策對環(huán)境保護、生產(chǎn)安全等方面的影響研究；? 　　（六）其他必要的相關(guān)因素研究。? 　　第八條 咨詢論證的程序。? 　　（一）市專家咨詢委員會組織相應(yīng)的專家對咨詢論證事項進行咨詢論證，并根據(jù)咨詢論證事項的性質(zhì)和特點確定論證的程序和時間；? 　　（二）咨詢論證工作由市專家咨詢委員會主任或委托副主任主持，市專家咨詢委員會聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)會議記錄和材料收集、整理工作；? 　　（三）專家咨詢論證意見，由市專家咨詢委員會提交市人民政府作為決策參考；? 　　（四）市人民政府決策吸納專家咨詢論證意見情況，由市專家咨詢委員會聯(lián)絡(luò)處向相關(guān)專家反饋。? 　　第九條咨詢論證的方式? 　　（一）聘任專家論證方式。就是根據(jù)指定或委托組織聘任的專家進行咨詢論證活動；? 　　（二）臨聘專家論證方式。就是對一些特殊決策事項或?qū)I(yè)性較強的重大決策事項，市專家咨詢委員會可以決定邀請咨詢專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓幼稍冋撟C。? 　　（三）公開招標(biāo)論證方式。就是根據(jù)需要，對特別重大的決策事項，面向國內(nèi)外專家或中介咨詢機構(gòu)公開招標(biāo)征集咨詢論證意見或建議。? 　　第十條 重大決策專家咨詢論證所需經(jīng)費由市專家咨詢委員會聯(lián)絡(luò)處根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，提出年度專家咨詢論證經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)審定后列入財政預(yù)算。 　　第三章 咨詢專家 　　第十一條 本制度所稱咨詢專家，是指經(jīng)市人民政府聘請的參與重大決策事項咨詢論證工作，并提出咨詢論證意見的專家。? 　　第十二條 市人民政府建立咨詢專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理。咨詢專家?guī)煊墒腥嗣裾芯渴邑?fù)責(zé)建立和聯(lián)系。按照不同的專業(yè)分類，專家?guī)炜煞秩舾勺稍冃〗M。? 　　第十三條 咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：? 　　（一）學(xué)術(shù)造詣高，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)挠绊懥椭龋? 　　（二）具有較豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；? 　　（三）熱心咨詢論證事業(yè)，責(zé)任心強，在時間和精力上能夠保證參加委托的咨詢論證工作；? 　　（四）具有較高的社會公信力，公正誠信，敢于直言不諱提出咨詢論證意見。? 　　第十四條 咨詢專家面向社會公開征集，采取個人申請和單位推薦兩種方式。屬單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人的同意。? 　　第十五條 咨詢專家實行聘任制，由專門小組從自薦和推薦人中篩選并提出建議名單，報市人民政府研究確定，聘期3年，由市人民政府頒發(fā)聘書。聘期結(jié)束后，由市人民政府根據(jù)需要決定續(xù)聘或解聘。? 　　第十六條 咨詢專家應(yīng)獨立自主開展咨詢論證工作，市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)為專家咨詢論證提供必要的條件和保障。? 　　第十七條 咨詢專家應(yīng)履行下列義務(wù)：?　　（一）遵守咨詢論證工作章程；? 　　（二）以實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，客觀、公正、科學(xué)地進行咨詢論證；? 　　（三）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露咨詢論證的內(nèi)容、過程和結(jié)果等情況，不得丟失、外傳參與的重大決策事項資料；? 　　（四）接受市專家咨詢委員會的監(jiān)督和管理。? 　　第十八條咨詢專家有下列情形之一的，由市專家咨詢委員會報請市人民政府同意后解除聘任：? 　　（一）不能客觀公正履行職責(zé)的；? 　　（二）無正當(dāng)理由，不接受咨詢論證工作任務(wù)，影響論證工作進行的；? 　　（三）經(jīng)考核不能勝任咨詢論證工作的；? 　　（四）因客觀原因不能繼續(xù)從事咨詢論證工作的；? 　　（五）本人提出申請要求解除聘任的。 　　第四章 咨詢論證反饋制度 　　第十九條 建立咨詢論證后評價制度。市專家咨詢委員會對每一位咨詢專家建立咨詢論證工作檔案和信用評價記錄，記載專家咨詢論證意見的可靠程度和決策實施效果，并進行定期考核。? 　　第二十條 設(shè)立市級決策咨詢獎，對有重大貢獻(xiàn)、帶來較大經(jīng)濟社會效益的決策咨詢成果予以獎勵。對考核結(jié)果優(yōu)秀的咨詢專家，由市人民政府授予“優(yōu)秀咨詢專家”稱號。? 　　第二十一條 建立咨詢論證問責(zé)制度。對市人民政府確定需要進行專家咨詢論證的重大決策事項，必須組織專家咨詢論證。對需要進行專家咨詢論證的重大決策事項，未組織專家咨詢論證，或?qū)＜易稍冋撟C意見不予吸納的，必須說明原因并得到批準(zhǔn)，否則，由此造成的工作失誤和損失要追究行政決策者的相應(yīng)責(zé)任。　　 第五章 附則　　 　　第二十二條 市人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)聘任一定數(shù)量的咨詢專家，建立專業(yè)咨詢組織，為部門決策提供必要的咨詢論證服務(wù)。在業(yè)務(wù)上接受市專家咨詢委員會的指導(dǎo)，如遇咨詢論證工作需要，市專家咨詢委員會可從部門咨詢組織中統(tǒng)籌安排咨詢專家參加。 　　第二十三條 各區(qū)、縣（市）人民政府可結(jié)合本地實際，參照本制度制定本區(qū)、縣（市）重大決策事項專家咨詢論證制度，并報市人民政府備案。? 　　第二十四條 本制度自2007年5月1日起施行。