阜政辦發(fā)[2007]26號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，中省直有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜新市轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十五日 阜新市轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì) 業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)辦法(試行) 為支持我市金融業(yè)加快發(fā)展，打造阜新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)“工業(yè)年”項(xiàng)目和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定建立對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系，開展金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)工作。 金融機(jī)構(gòu)以市級(jí)機(jī)構(gòu)為單位，所屬機(jī)構(gòu)作為其組成部分，共同參加業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)。 市政府采取激勵(lì)政策，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績突出的金融機(jī)構(gòu)和有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 市政府金融工作辦公室負(fù)責(zé)組織開展業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)工作。 一、 評(píng)價(jià)對(duì)象 1、銀行業(yè)單位：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行阜新市分行，中國工商銀行股份有限公司阜新分行、中國農(nóng)業(yè)銀行阜新分行、中國銀行股份有限公司阜新分行、中國建設(shè)銀行股份有限公司阜新分行、阜新市商業(yè)銀行、遼寧省農(nóng)村信用聯(lián)社阜新辦事處（轄區(qū)內(nèi)農(nóng)信聯(lián)社）等。 2、保險(xiǎn)業(yè)單位：各商業(yè)保險(xiǎn)公司。 3、證券業(yè)單位（名單另定）。 二、評(píng)價(jià)內(nèi)容 （一）落實(shí)支持阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策措施，支持“工業(yè)年”項(xiàng)目建設(shè)； （二）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)； （三）參加阜新誠信城市建設(shè)，參與建設(shè)信用社區(qū)試點(diǎn)和信用村鎮(zhèn)試點(diǎn)，創(chuàng)建誠信銀行、誠信保險(xiǎn)公司、誠信證券機(jī)構(gòu)等； （四）不斷改革創(chuàng)新，加快自身發(fā)展，參加創(chuàng)建阜新金融安全區(qū)，有效防范本單位金融風(fēng)險(xiǎn)； （五）參與構(gòu)建和諧阜新，協(xié)助地方加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。 三、評(píng)價(jià)方法 （一）評(píng)價(jià)依據(jù) 1、金融機(jī)構(gòu)支持“工業(yè)年”項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)績； 2、金融機(jī)構(gòu)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)績； 3、金融機(jī)構(gòu)參加建設(shè)信用社區(qū)試點(diǎn)和信用村鎮(zhèn)試點(diǎn)的業(yè)績； 4、金融機(jī)構(gòu)參加金融安全區(qū)建設(shè)和協(xié)助地方發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的業(yè)績； 5、經(jīng)核實(shí)的市民、企業(yè)、單位等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的褒獎(jiǎng)信函、舉報(bào)、投訴及情況反映，作為評(píng)價(jià)的參考。 各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填制業(yè)績報(bào)告單，作為基礎(chǔ)；市金融辦組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查、考核，予以確認(rèn)。 （二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法 業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)主要按五項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容量化計(jì)分。 按行業(yè)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分100分，實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)加分，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)扣分，年終根據(jù)實(shí)際得分排列名次。 （三）銀行業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)業(yè)績具體標(biāo)準(zhǔn)是： 1、當(dāng)年新增支持地方經(jīng)濟(jì)貸款基礎(chǔ)分20分。 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：以每個(gè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年投放貸款額凈增15%為基準(zhǔn)，達(dá)到15%基礎(chǔ)分計(jì)20分；超過15%的，每增加1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)分加計(jì)1.5分；低于15%的，每降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)分減計(jì)1分；凈增額低于10%的計(jì)零分。 2、支持工業(yè)年項(xiàng)目貸款基礎(chǔ)分25分 （1）工業(yè)固定資產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)和城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款基礎(chǔ)分15分 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：以每個(gè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年投放項(xiàng)目貸款額3000萬元為基準(zhǔn)，達(dá)到3000萬元基礎(chǔ)分計(jì)15分；貸款額3000萬元以上至1億元的，每增加300萬元基礎(chǔ)分加計(jì)1.5分；貸款額1億元以上的，每增加300萬元基礎(chǔ)分加計(jì)2分；貸款額3000萬元以下的，每減少300萬元基礎(chǔ)分減計(jì)1分；貸款額1000萬元以下的計(jì)零分。 （2）工業(yè)項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款基礎(chǔ)分10分 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：以每個(gè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年投放工業(yè)流動(dòng)資金貸款額8000萬元為基準(zhǔn)，達(dá)到8000萬元基礎(chǔ)分計(jì)10分；貸款額8000萬元以上的，每增加1000萬元基礎(chǔ)分加計(jì)1.5分；貸款額8000萬元以下的，每減少1000萬元基礎(chǔ)分減計(jì)1分；貸款額1000萬元以下的計(jì)零分。 3、支持新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)分20分 （1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款基礎(chǔ)分10分 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：以每個(gè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年投放農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（重點(diǎn)包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等）貸款額 3000萬元為基準(zhǔn)，達(dá)到3000萬元基礎(chǔ)分計(jì)10分；貸款額3000萬元以上的，每增加300萬元基礎(chǔ)分加計(jì)1.5分；貸款額3000萬元以下的，每減少300萬元基礎(chǔ)分減計(jì)1分；貸款額1000萬元以下的計(jì)零分。 （2）春耕備耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)戶小額貸款基礎(chǔ)分10分 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：以每個(gè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年投放農(nóng)戶小額貸款和春耕備耕生產(chǎn)貸款額4億元為基準(zhǔn)，達(dá)到4億元基礎(chǔ)分計(jì)10分；貸款額4億元以上的，每增加1000萬元基礎(chǔ)分加計(jì)1分；貸款額4億元以下的，每減少2000萬元基礎(chǔ)分減計(jì)1分；貸款額2億元以下的計(jì)零分。 4、參加信用社區(qū)（信用村鎮(zhèn)）建設(shè)基礎(chǔ)分15分 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)： （1）每開展建設(shè)一個(gè)信用社區(qū)或信用村鎮(zhèn)試點(diǎn)，基礎(chǔ)分計(jì)10分。 （2）所建信用社區(qū)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的，基礎(chǔ)分計(jì)5分。 （3）所建信用村鎮(zhèn)試點(diǎn)達(dá)到市或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，基礎(chǔ)分計(jì)5分。 建設(shè)信用社區(qū)和信用村鎮(zhèn)，每增加一個(gè)試點(diǎn)，基礎(chǔ)分加計(jì)5分。 5、加強(qiáng)自身建設(shè)基礎(chǔ)分20分 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)： （1）銀行自身發(fā)展基礎(chǔ)分4分，以每個(gè)金融機(jī)構(gòu)上年年末存款余額和貸款余額為基準(zhǔn)，當(dāng)年存款余額超過上年的基礎(chǔ)分計(jì)2分，剔除資產(chǎn)剝離因素當(dāng)年貸款余額超過上年的基礎(chǔ)分計(jì)2分；每個(gè)指標(biāo)小于和等于上年的計(jì)零分。 （2）當(dāng)年稅收依法及時(shí)足額繳納的，基礎(chǔ)分計(jì)3分；未做到及時(shí)足額納稅的計(jì)零分。 （3）金融安全區(qū)建設(shè)制度健全，工作有效，年內(nèi)經(jīng)營未發(fā)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)分計(jì)8分。 發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害程度扣分。 （4）加強(qiáng)同地方溝通，按時(shí)提報(bào)年度計(jì)劃和工作總結(jié)、月（季）信息資料并參加地方有關(guān)重要經(jīng)濟(jì)會(huì)議的，基礎(chǔ)分計(jì)5分。 （四）保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另定。 四、評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用 （一）業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)名次，作為對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)公平、公正評(píng)先選優(yōu)的證明。 （二）業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容，作為認(rèn)定轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展做出貢獻(xiàn)的依據(jù)。 （三）業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，作為地方黨委和政府向轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)反映其在阜機(jī)構(gòu)經(jīng)營、服務(wù)及發(fā)展業(yè)績的主要根據(jù)。 五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法 實(shí)行精神鼓勵(lì)與適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。市政府對(duì)支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)及有功人員，給予嘉獎(jiǎng)并推薦評(píng)選特等勞動(dòng)模范、勞動(dòng)模范、五一獎(jiǎng)狀、五一獎(jiǎng)?wù)隆⑷思t旗手等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。 市政府對(duì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)前三名的銀行機(jī)構(gòu)，在地方財(cái)政資金存儲(chǔ)上給予傾斜安排。 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)分為綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)。 （一）綜合獎(jiǎng) 按業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)所得總分，對(duì)獲得前三名的金融機(jī)構(gòu)給予綜合獎(jiǎng)。 1、 銀行業(yè)第一名獎(jiǎng)金10萬元，第二名獎(jiǎng)金8萬元，第三名獎(jiǎng)金5萬元； 2、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等行業(yè)的綜合獎(jiǎng)另定。 3、綜合獎(jiǎng)發(fā)放范圍：獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子中參與支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的成員及所屬單位、機(jī)構(gòu)做出貢獻(xiàn)的人員。其中，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人獎(jiǎng)勵(lì)由受獎(jiǎng)單位按所得綜合獎(jiǎng)金額的30%掌握獎(jiǎng)勵(lì)尺度。 （二）單項(xiàng)獎(jiǎng) 設(shè)立以下獎(jiǎng)項(xiàng)： 1、 設(shè)立工業(yè)年支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)信貸投放最大獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)5萬元。獎(jiǎng)勵(lì)支持工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投放量最大的銀行機(jī)構(gòu)； 2、 設(shè)立銀行貸款支持工業(yè)年項(xiàng)目成功率最高獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)5萬元。獎(jiǎng)勵(lì)上一年度貸款支持所建重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能、利稅、安置就業(yè)均達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)的成果最佳的銀行機(jī)構(gòu)。 3、設(shè)立支持新農(nóng)村建設(shè)成績最大獎(jiǎng)2名（銀行、保險(xiǎn)各1名），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)各5萬元。獎(jiǎng)勵(lì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中支持和服務(wù)“三農(nóng)”百萬農(nóng)民致富工程、縣鄉(xiāng)工業(yè)化工程等項(xiàng)目最多、投入最多、貢獻(xiàn)最大的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。 單項(xiàng)獎(jiǎng)不兼得。 （三）金融機(jī)構(gòu)全年業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)未滿100分的，不得綜合獎(jiǎng)。 （四）實(shí)行一票否決制。金融機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)造成不良影響的，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生重大事故的，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方工作配合不利的，對(duì)其應(yīng)得全部獎(jiǎng)項(xiàng)均實(shí)行一票否決。 （五）經(jīng)考核評(píng)價(jià)，當(dāng)年如沒有達(dá)標(biāo)單位的，該獎(jiǎng)項(xiàng)可空缺。 （六）對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)由市政府常務(wù)會(huì)議決定，每年在阜新金融年會(huì)上頒發(fā)。 六、評(píng)價(jià)操作 （一） 評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 1、 市政府分管金融工作的副市長直接領(lǐng)導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)工作。 2、 市政府金融工作辦公室依據(jù)職能負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織及有關(guān)工作。金融辦有關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、檢查、復(fù)查等具體工作。 3、 市財(cái)政局、經(jīng)委、農(nóng)委、審計(jì)局、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，按各自職能配合相關(guān)工作。 （二） 評(píng)價(jià)工作的開展步驟 1、各經(jīng)營性銀行（含政策性經(jīng)營銀行）作為第一批參評(píng)單位，自2006年起參加業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。 2、各商業(yè)保險(xiǎn)公司作為第二批參評(píng)單位，自2007年起參加業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。 3、證券等其他金融行業(yè)參評(píng)時(shí)間另定。 （三） 業(yè)績報(bào)告單的填制要求 1、 金融機(jī)構(gòu)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)使用市政府金融工作辦公室統(tǒng)一印制的業(yè)績報(bào)告單。 2、 各單位業(yè)績報(bào)告單應(yīng)按市政府金融工作辦公室的統(tǒng)一說明與要求填報(bào)。 3、填報(bào)時(shí)間：季度業(yè)績報(bào)告單于每季后第5天報(bào)送；年度業(yè)績報(bào)告單于每年年終后第15天報(bào)送。 4、金融機(jī)構(gòu)業(yè)績報(bào)告必須及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。并以文件形式作出自我評(píng)價(jià)的說明。 七、評(píng)價(jià)工作紀(jì)律 （一）整個(gè)評(píng)價(jià)過程要在規(guī)定范圍內(nèi)貫徹公開的原則，實(shí)行公開、公平、公正評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果，要向所有參評(píng)單位公布。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)結(jié)果要通過媒體公示，便于社會(huì)及企業(yè)監(jiān)督。 （二）參與評(píng)價(jià)的工作機(jī)構(gòu)及工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正