岳政發[2007]4號 岳陽市人民政府關于印發岳陽市鼓勵投資和規范收費暫行辦法的通知 各縣、市、區人民政府，岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直及中央、省屬駐岳各單位： 現將《岳陽市鼓勵投資和規范收費暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。 二○○七年三月二十八日 岳陽市鼓勵投資和規范收費暫行辦法 為進一步優化投資環境，鼓勵社會投資，促進全民創業，根據有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。 一、簡化審批程序 提供高效服務 1、政府性資金投資項目實行審批制，不使用政府性資金建設的項目實行核準制和備案管理。按照《湖南省政府核準的企業投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）的規定，對重大類、限制類企業投資項目實行核準制，政府投資主管部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告，投資者只需按規定內容編制項目申請報告書，報送項目核準機關核準。投資者投資《目錄》以外的項目只進行登記，實行備案管理。 2、外商（含港、澳、臺、僑胞）投資項目實行核準制。 3、市發改委為市政府投資主管部門，負責投資項目的審批、核準和備案管理。 4、投資者辦理項目申報、征（供）地、報建、建設等環節的手續，由市政府公開辦證大廳窗口單位統一受理。 5、實行重大投資項目代辦服務。 代辦服務職責：為符合條件的投資者代辦投資項目的核準、登記、備案等行政許可事項（必需由投資者自己商定的事項除外）；代辦所有行政（基金）事業性收費手續。項目合法合規且資料完備的，其手續在15個工作日內辦結。 代辦服務分工：固定資產投資1000萬元以上的，工業項目由市工業經委全程代辦，商業項目由市商務局全程代辦，交通項目由市交通局全程代辦，市政基礎設施項目由市建設局全程代辦；固定資產投資2000萬元以上的房地產項目，由市房地產局全程代辦；固定資產投資500萬元以上的旅游項目，由市旅游局全程代辦；固定資產投資200萬元以上的農業開發項目，由市農辦全程代辦。市發改委為項目代辦服務的綜合協調單位。 二、規范收費項目 簡化收費程序 6、規范收費項目和標準。所有建設項目在征（供）地、報建、建設環節征收的行政性（基金）收費17項，事業性收費6項，服務性收費10項（具體收費項目和標準見附表一、二、三）。任何單位和個人不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。 7、規范收費程序。 征（供）地環節的行政（基金）事業性收費由市國土資源部門執收。 報建環節的行政（基金）事業性收費，投資者或代辦單位在辦理《建設工程規劃許可證》時，由市規劃局根據工程類別和規模核定繳費金額并開出清單；在辦理《建筑工程施工許可證》時，由市建設局根據工程類別和規模核定繳費金額并開出清單；根據規定應結合修建防空地下室的項目，由市人防辦核定應建防空地下室的面積或核定易地建設費金額并開出清單。 建設環節的行政（基金）事業性收費，由投資者或代辦單位向有關執收單位申報，執收單位核定繳費金額并開出清單。 所有行政（基金）事業性收費均在市政府公開辦證大廳窗口單位統一繳納。 各個環節的服務性收費，由服務和被服務雙方根據服務范圍、工作量依法簽訂服務合同，按本辦法的規定收費。 享受第8條所列實行收費優惠的項目，由投資者或代辦單位向市政府投資主管部門申報，由市政府投資主管部門核實，報市政府分管領導審批后，再按上述程序繳費。 三、實行優惠政策 鼓勵各類投資 8、實行收費優惠。 固定資產投資1000萬元以上或投資密度在每畝100萬元以上的工業項目（指廠房、倉庫、辦公用房、倒班職工宿舍等生產配套性設施）；投資市政府確定的舊城成片改造項目（商業門面除外）；投資城市道路、橋梁、隧道、涵洞及地下綜合管溝等工程，城市建筑物的改造、維修、裝飾工程，園林景觀工程，工程質量監督管理費、工程定額測定費、白蟻預防費按標準的30%收取，其它行政（基金）事業性收費免收。 投資科研、教育、文化、衛生、體育、社會福利等公益事業項目，有關行政性（基金）收費按標準的20%收取，有關事業性收費按標準的30%收取。 固定資產投資5000萬元以上的商貿市場、港口、物流等三產業項目，有關行政性（基金）收費按標準的30%收取，有關事業性收費按標準的40%收取。 上述投資項目的有關服務性收費，均按標準的50%以下收取。 上述以外投資項目的行政（基金）事業性收費按附表執行。 國家、省有減免規定并優于本辦法的，按其執行。 9、實行供地優惠。對投資新上工業項目，按國土資源部規定的當地工業用地出讓最低價標準，以招標、拍賣、掛牌出讓方式供地。 10、實行財政支持。 對投資新上生產經營企業（不含房地產開發和建筑企業），年實繳稅收市本級所得財力在100萬元以上的，由市財政給予支持。其中：對工業企業連續3年按每年新增實繳稅收市本級所得財力的30%安排資金，對旅游、商貿等企業連續2年按新增實繳稅收市本級所得財力的20%安排資金，支持企業發展。 對整體收購國有企業的投資者，從收購年度起，連續3年由市財政每年按企業新增實繳稅收市本級所得財力的30%安排資金，支持企業發展。 11、特殊項目的優惠辦法由市政府專題研究決定。 12、本辦法適用于納入市本級管理的投資項目。岳陽樓區、云溪區、君山區、岳陽經濟開發區、南湖風景區參照本辦法執行。各縣、市（含屈原管理區）可根據本辦法另行制訂實施辦法。 本辦法自發布之日起實施。市政府原有規定與本辦法不符的，按本辦法規定執行。 附件：1、岳陽市建設項目行政性（基金）收費明細表 2、岳陽市建設項目事業性收費明細表 3、岳陽市建設項目服務性收費明細表 附件一： 岳陽市建設項目行政性（基金）收費明細表 序號 收費項目 收費依據 收費標準 執收單位 備 注 住宅 非住宅 必收的行政性（基金）收費 1 城市基礎設施配套費 湘價費[2001]261號 37.3元/m2 43.3元/m2 市規劃局 代收 以下免收：1、黨政機關、全額撥款事業單位、學校、部隊、福利單位，由財政撥款，不以盈利為目的城市基礎設施，經濟適用住房。2、以招、拍、掛方式取得土地時地價中已包括城市基礎設施配套費的。 2 工程定額測定費 湘價費[2001]261號 0.6元/m2 0.85元/m2 市建設局 造價站 由施工單位或個人繳納 3 工程質量監督管理費 湘價費[2001]261號 1.2元/m2 1.7元/m2 市建設局 質監站 已監理工程減半收取 4 防空地下室易地建設費 湘價費[2006]92號 42元/m2 42元/m2 市人防辦 由按規定應建未建防空地下室的建設單位和個人繳納 5 房屋產權初始登記費 湘價費〔2001〕261號 湘價費〔2002〕231號 80元/套 按房屋現值的1.5‰計收 市房地產局 產權處 6 價格調節基金 岳政辦發〔2006〕23號 2元/m2 2元/m2 市物價局 價調辦 向建筑安裝單位征收 7 勞保基金 湘建建〔2006〕213號 按建安工程造價3.5%的標準計征。 市建設局 勞保辦 一般以中標價為建安工程造價 8 新型墻體材料發展基金 湘財綜〔2003〕47號 岳政發〔2005〕16號 3元/m2 3元/m2 市工業經委 墻改辦 使用了新型墻體材料的，按規定比例給予返退。 9 散裝水泥發展基金 湘財綜〔2003〕46號 岳政發〔2005〕16號 1.5元/m2 1.5元/m2 市工業經委 墻改辦 使用了散裝水泥的，按規定比例給予返退。 發生即收的行政性（基金）收費 10 城市房屋拆遷管理費 湘價費〔2001〕261號 按房屋拆遷安置總費用0.4%收取 市房地產局 拆遷處 由財政撥款的城市房屋拆遷免收 11 用地管理費 湘價費〔2003〕42號 按文件執行 按文件執行 市國土資源局 12 土地權屬調查、地籍測繪費 湘價費〔2003〕42號 按文件執行 按文件執行 市國土資源局地理信息中心 13 城市道路占用費 湘價費〔2001〕261號 0.08元/m2.天 0.15元/m2.天 市城管局 破占道辦 按占道面積計收(學校、幼兒園免收) 14 水土保持設施補償費 湘價費〔2004〕68號 1.5元/m2 1.5元/m2 市水務局水政水資源處 以下免收：1、未損壞原地貌或治理達到要求的。2、已完成“三通一平”的土地開發項目。3、原拆原建的建設項目。 15 水土流失防治費 湘價費〔2004〕68號 2元/m2 2元/m2 市水務局水政水資源處 16 新菜地開發基金 湘政發〔1993〕25號 23元/m2 23元/m2 市農業局 蔬菜辦 按征用菜地面積計征 17 防洪保安資金 湘政發〔2001〕31號 800元/畝 市國土資源局 在征（供）地環節按建設征用土地面積計征 附件二： 岳陽市建設項目事業性收費明細表 序號 收費項目 收費依據 收費標準 執收單位 備 注 住宅 非住宅 必收的事業性收費 1 白蟻預防費 湘價費〔2002〕275號 2元/m2 市房地產局白蟻防治所 1、有效期15年； 2、裝修房屋按2.7元/m2收取。 2 抗震設防確認費 湘價費〔2001〕147號 每項2000元包干收取 市科技局 地震辦 按項目計收 3 文物考古調查、勘探費 湘價費〔2001〕74號 0.2元/m2 0.2元/m2 市文化局 文物處 發生即收的事業性收費 4 利用土地測繪成果、成圖資料費 湘價費〔2003〕42號 按文件執行 按文件執行 市國土資源局地理信息中心 5 城市道路挖掘修復費 湘價費〔2001〕261號 按所破道路造價的1.5倍 按所破道路造價的1.5倍 市城管局破占道辦 已修復并驗收合格不收費 6 文物考古發掘費 湘價費〔2001〕74號 按文件執行 按文件執行 市文化局文物處 附件三： 岳陽市建設項目服務性收費明細表 序號 收費項目 收費依據 收費標準 執收單位 1 土地評估費 湘價服字〔2003〕179號 按資產總額的0.06‰— 4‰收取 土地評估中介服務機構 2 土地交易服務費 湘價服〔2006〕 62號 按成交金額收取，其中：拍賣2%，轉讓2000元/宗，掛牌：市區1.8%。 市國土資源局土地交易中心 3 施工圖審查費 湘價服〔2006〕 54號 見湘價服〔2006〕54號 文件 施工圖審查機構 4 工程監理費 湘價房字〔2000〕71號 見湘價房字〔2000〕71號文件 工程監理機構 5 施工安全服務費 湘價函〔2003〕 228號 市區按建筑工程造價的1.8‰收取 市建設局安監站 6 建設工程交易服務費 湘價服〔2004〕 23號 見湘價服〔2004〕23號 不分頁顯示　　　 文件 市建設局工程交易中心 7 建筑污染街道保潔費 岳市價〔2006〕 16號 按建筑（裝修）總面積 3元/㎡收取 市環衛局 8 房產價格評估費 湘價服〔2003〕 179號 按房屋市場價值的 0.08‰—5‰收取 房產評估中介機構 9 建設項目環境影響 咨詢費 湘價服〔2002〕80號 見湘價服〔2002〕80號文件 環境評價中介機構 10 新建建(構)筑物防雷設計審核和檢測費 湘價服〔2006〕163號 按建筑面積1.6元/㎡收取 市氣象局防雷中心