惠市環(huán)〔2007〕40號 各縣（區(qū)）環(huán)保局、各排污單位： 現(xiàn)將《惠州市環(huán)境保護(hù)局重點污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 附件：惠州市環(huán)境保護(hù)局重點污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法 惠州市環(huán)境保護(hù)局 二〇〇七年二月八日 惠州市環(huán)境保護(hù)局重點污染源環(huán)境保護(hù) 信用管理試行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范重點污染源環(huán)境保護(hù)信用信息公開，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，加強(qiáng)我市重點污染源監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國家環(huán)保總局《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》和《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。 第二條 實施重點污染源環(huán)境保護(hù)信用管理的范圍：市控重點工業(yè)污染源、0.6萬千瓦及以上的燃煤燃油火電廠、1萬噸／日及以上的城鎮(zhèn)污水處理廠和惠城區(qū)電鍍企業(yè)。 第三條 重點污染源環(huán)境保護(hù)信用管理堅持公平、公開、公正的原則，信息采集、處理、評價、公開、反饋和監(jiān)督過程要制度化和規(guī)范化，并逐步實現(xiàn)信息化。為確保工作的順利開展，市環(huán)保局成立重點污染源環(huán)境監(jiān)督管理聯(lián)席會議及辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局監(jiān)督科。 第四條 重點污染源企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價周期為一年，按照各企（事）業(yè)單位的環(huán)境行為信用狀況，評價結(jié)果分環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管三個等級，依次以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)示。市環(huán)保局于每年11月份將評價結(jié)果在惠州市環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)（http：// huanbao.huizhou.gov.cn）和公眾媒體上公開。公開評價結(jié)果不得以任何方式向相關(guān)企（事）業(yè)單位收取費用。 第五條 市環(huán)保局會同縣、區(qū)環(huán)保部門收集、匯總信息公開后的反饋意見，并提出處理意見。 第二章 評價指標(biāo)體系 第六條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價指標(biāo)體系包括企業(yè)污染控制、環(huán)保守法、公眾監(jiān)督管理情況三項，共15項指標(biāo)。具體如下： （一）企業(yè)污染控制情況 1、工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放； 2、工業(yè)廢氣中主要污染物排放總量沒有超過規(guī)定限額； 3、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放； 4、工業(yè)廢水中主要污染物排放總量沒有超過規(guī)定限額； 5、噪聲達(dá)標(biāo)（在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點的企業(yè)必須監(jiān)測環(huán)境噪聲）； 6、固體廢物（含危險廢物）按規(guī)定得到妥善處理處置； （二）執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況 7、依法及時足額繳納排污費； 8、沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）； 9、無偷排、漏排、直排超標(biāo)污染物行為； 10、無虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況； 11、無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門行政處罰的； 12、沒有擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或擅自改變（增加）生產(chǎn)工藝的； 13、沒有超過排污許可證規(guī)定的許可范圍排放污染物的。 （三）公眾監(jiān)督情況 14、沒有經(jīng)查實的環(huán)境污染信訪投訴案件； 15、沒有因環(huán)境污染行為被新聞媒體曝光。 第七條 企業(yè)環(huán)境信用狀況分為三個等級，以不同顏色標(biāo)識： （一）環(huán)保誠信企業(yè)，用綠色牌表示。評價標(biāo)準(zhǔn)為上述l5個指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。對上述15項指標(biāo)實行一票否決制，其中有一項不達(dá)標(biāo)，則不得評為環(huán)保誠信企業(yè)。 （二）環(huán)保警示企業(yè)，用黃色牌表示。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保警示企業(yè)： 1、污染物排放超標(biāo)，但不嚴(yán)重：工業(yè)廢水或者工業(yè)廢氣主要污染因子超標(biāo)少于1倍，或者主要污染物排放總量超過規(guī)定限額少于20%，或者企業(yè)廠界外的噪聲超標(biāo)造成擾民問題，或者城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)噪聲超標(biāo)； 2、固體廢物（不含危險廢物）未按規(guī)定處理處置； 3、未按時繳交排污費，在收繳單位發(fā)出限期繳納通知書后，仍未在限期內(nèi)繳納排污費的； 4、查實有1次拒報或2次以下漏報、虛報、瞞報排放污染物行為的； 5、因環(huán)境污染問題被群眾來信來訪、投訴，經(jīng)查證情況屬實，并沒有采取有效整改措施的； 6、不配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查的，對環(huán)境造成一定的污染和經(jīng)濟(jì)損失，或被新聞媒體曝光； 7、有因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門給予警告行政處罰的。 （三）環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，用紅色牌表示。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)： 1、污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)：工業(yè)廢水或者工業(yè)廢氣主要污染因子超標(biāo)1倍以上，或者主要污染物排放總量超過規(guī)定限額20%以上； 2、危險廢物未按規(guī)定委托給有資質(zhì)的單位處理處置； 3、未按時繳交排污費，在收繳單位發(fā)出限期繳納通知書后，仍未在限期內(nèi)繳納排污費，被行政處罰（不含警告）或被法院強(qiáng)制執(zhí)行的； 4、發(fā)生較大或較大以上環(huán)境污染事故（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）； 5、查實有故意不正常運行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的； 6、查實有2次以上拒報或3次以上漏報、虛報、瞞報排放污染物行為的； 7、有因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門行政處罰（不含警告）的。 第三章 評價機(jī)構(gòu)與程序 第八條 相關(guān)環(huán)保部門和市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站每年9月30日前將收集到的相關(guān)信息，向市環(huán)保局重點污染源環(huán)境監(jiān)督管理聯(lián)席會議辦公室報送。相關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門，對各污染源排放的污染物進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測后，應(yīng)在一個月內(nèi)將監(jiān)測結(jié)果和污染物達(dá)標(biāo)排放情況反饋給企業(yè)和相關(guān)環(huán)保部門。 第九條 市環(huán)保局每年10月31日前對各相關(guān)的企（事）業(yè)單位環(huán)境保護(hù)信用進(jìn)行綜合評價，提出評價結(jié)果，并報經(jīng)局務(wù)會議審議后，將擬評價結(jié)果書面告知相關(guān)企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到書面告知之日起5個工作日內(nèi)，將對擬評價結(jié)果的意見反饋市環(huán)保局，對評價結(jié)果有異議的，應(yīng)提供相關(guān)資料或證據(jù)（逾期未提出異議視同默認(rèn)）。市環(huán)保局在接到企業(yè)反饋意見之日起5個工作日內(nèi)，對企業(yè)反饋的有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見書面告知企業(yè)。 第十條 市環(huán)保局在惠州市環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)上對擬評價結(jié)果公示7天，接受公眾和社會的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對公眾所反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實和處理。 第十一條 經(jīng)公示無異議后，市環(huán)保局正式公布評價結(jié)果，并將評價結(jié)果書面告知有關(guān)企業(yè)和相關(guān)環(huán)保部門。 第四章 監(jiān)督管理 第十二條 對在市重點污染源環(huán)境保護(hù)信用評價工作中，不按規(guī)定評價或者在評價過程中弄虛作假、玩忽職守，給相關(guān)企（事）業(yè)單位造成損失的，按照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》的規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十三條 對重點污染源實行動態(tài)管理，有關(guān)企（事）業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一，我局將隨時在惠州市環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)上公布有關(guān)環(huán)境信息： （一）故意不正常運行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為（偷排、漏排、直排）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，信用級別立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或改變（增加）生產(chǎn)工藝等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，信用級別立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。 （三）發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故（事件）（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外），則立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。 第十四條 對獲得綠牌的環(huán)保誠信企業(yè)，市環(huán)保局將在以下幾個方面給予優(yōu)惠，或者在環(huán)境管理中采取傾斜政策： （一）授予“惠州市環(huán)保誠信企業(yè)”稱號； （二）推薦授予“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號； （三）向國家環(huán)保總局推薦申報國家環(huán)境友好企業(yè)； （四）開展清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造申請環(huán)保專項資金補(bǔ)助的，環(huán)保部門給予優(yōu)先考慮； （五）可作為評選各類先進(jìn)環(huán)保審查的優(yōu)先條件； （六）減少企業(yè)排污申報（包括監(jiān)測）頻次，按規(guī)定的最低要求執(zhí)行； 第十五條 對獲得黃牌的環(huán)保警示企業(yè)，環(huán)保部門將在以下幾個方面集中力量加強(qiáng)管理： （一）評選各類先進(jìn)環(huán)保審查視整改情況確定； （二）按規(guī)定的最低要求適度增加企業(yè)排污申報（包括監(jiān)測）頻次； （三）各級環(huán)保部門適度增加現(xiàn)場抽查監(jiān)測和監(jiān)察頻次； （四）環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令限期整改或限期治理，直至依法關(guān)閉； （五）超標(biāo)或超量排放污的，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核； 第十六條 對獲得紅牌的環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，環(huán)保部門將在以下幾個方面集中力量加強(qiáng)管理： （一）評選各類先進(jìn)環(huán)保審查中不予通過； （二）按規(guī)定的最高要求確定企業(yè)排污申報（包括監(jiān)測）頻次； （三）各級環(huán)保部門盡可能增加現(xiàn)場抽查監(jiān)測和監(jiān)察頻次； （四）環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令限期治理； （五）超標(biāo)或超量排污的，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核； （六）故意不正常運行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的，規(guī)勸企業(yè)將環(huán)保設(shè)施委托專業(yè)運營企業(yè)實施專業(yè)化運營。 第十七條 各縣、區(qū)環(huán)保部門對黃牌的環(huán)保警示企業(yè)和紅牌的環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，要加大現(xiàn)場監(jiān)測頻次和巡查力度。對其中限期整改或限期治理逾期沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法報請當(dāng)?shù)卣?zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。 第十八條 本市的省重點污染源按《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》評定等級，相應(yīng)等級的監(jiān)督管理按本辦法規(guī)定增加監(jiān)管要求。 第十九條 各縣、區(qū)環(huán)保部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，參照本辦法制定當(dāng)?shù)刂攸c污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評價實施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)督。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。