通政字[2007]10號 通遼市人民政府關于印發通遼市城鎮房屋租賃管理辦法的通知 各旗縣市區人民政府，通遼經濟開發區管委會，市政府各委辦局： 現將《通遼市城鎮房屋租賃管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行. 二OO七年一月二十二日 通遼市城鎮房屋租賃管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強通遼市城鎮房屋租賃管理，保障房屋租賃市場的健康發展，維護社會穩定，保護房屋租賃當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《內蒙古自治區城鎮房地產交易市場管理暫行辦法》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 在通遼市行政區域內的房屋租賃（包括廉租房）及其管理適用于本辦法。 第三條 本辦法所稱房屋，包括住宅、工商業用房、辦公用房、倉庫及其他用房。 房屋租賃是指房屋所有權人（公民、法人或其他組織）作為出租人，將其房屋出租給承租人使用、收益，由承租人向出租人支付租金的行為。 下列行為應視為房屋租賃： (一)提供房屋由他人承包經營的； (二)房屋內的柜臺、墻壁、攤位、合法建筑的臨時建筑物、人防工程等設施、設備出租給他人就地使用的； (三)借用、以房入股、合資、聯營等形式將房屋提供他人使用，房屋所有權未發生變更的。 第四條 公民、法人或其他組織對享有所有權的房屋和國家授權管理及經營的房屋可以依法出租。 第五條 住宅用房的租賃，應當執行國家和房屋所在地旗縣市區人民政府規定的租賃政策。 租用房屋從事生產、經營活動的，由租賃雙方協商議定租金和其它租賃辦法。 第六條 房地產行政主管部門主管本市行政區域內城鎮房屋租賃管理工作，依法對房屋租賃市場實施統一管理。 各旗縣市區房地產主管部門負責本行政區域內的房屋租賃管理和登記備案工作。 第七條 公安、工商、物價、稅務等部門，應當按照各自的職責，互相配合，協助房地產行政主管部門做好房屋租賃管理工作，建立協管機制，對房屋租賃進行綜合管理。 第八條 房屋租賃應當遵循自愿、平等、互利的原則。 第二章 租賃合同 第九條 房屋租賃的當事人應當簽訂書面租賃合同。 房地產行政主管部門和工商行政管理部門應當聯合制定房屋租賃合同的示范文本，供租賃當事人參照使用。 第十條 房屋租賃合同包括下列主要內容： (一) 租賃當事人的姓名或者名稱、住所； (二) 房屋坐落地點、面積、結構、裝修、附屬設施和設備狀況； (三) 租賃用途； (四) 租賃期限； (五) 租金數額、收取（交付）方式； (六) 房屋使用要求和維修責任； (七) 房屋返還時的狀態； (八) 轉租的約定（不包括廉租房）； (九) 變更和解除合同的條件； (十) 違約責任； (十一) 爭議的解決方式； (十二) 租賃當事人約定的其他內容。 第十一條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同約止。承租人需要繼續租用的，應當在租賃期限屆滿前3個月提出，并經出租人同意，重新簽訂租賃合同。 第十二條 租賃期限內，房屋出租人轉讓房屋所有權的，房屋受讓人應當繼續履行原租賃合同的規定。 出租人在租賃期限內死亡的，其繼承人應當繼續履行原租賃合同。 住宅用房承租人在租賃期限內死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續承租。 第十三條 房屋承租人交換使用各自承租的房屋，應當征得出租人書面同意。雙方應當訂立書面合同，并分別與出租人簽訂租賃主體變更合同。 第十四條 有下列情形之一的，房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同： (一)符合法律規定或合同約定可以變更或解除合同條款的； (二)因不可抗力致使合同不能繼續履行的； (三)當事人協商一致的。 因變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方負責賠償。 第十五條 租賃合同發生糾紛時，可由當事人進行協商或申請房產管理部門調解，也可依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。 第三章 租賃登記備案 第十六條 房屋租賃實行登記備案制度。 房屋租賃的當事人應當自簽訂、變更、解除或終止租賃合同之日起30日內到房屋所在地各旗縣市區房地產管理部門的房屋租賃管理部門辦理登記備案手續。 第十七條 房屋租賃當事人申請房屋租賃登記備案應當提供下列文件： (一) 房屋所有權證書； (二) 房屋租賃合同； (三) 當事人的合法身份證件或證明； (四) 共有房屋的出租人必須提供其他共有人同意出租的書面證明； (五) 已設定抵押的房屋，必須提供抵押權人同意出租的書面證明； (六) 委托代管房屋必須提交委托代管人授權出租的證明； (七) 法律、法規規定應當提供的其他證件。 第十八條 房屋租賃管理部門應當在收到登記申請之日起3日內，予以登記審查合格后，備案并發給《房屋租賃證》。 不符合規定的，應在3日內書面答復。 各旗縣市區人民政府所在地以外的建制鎮房屋租賃申請，可由旗縣市區人民政府房地產行政主管部門委托的機構審查，并頒發《房屋租賃證》。 第十九條 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。 租用房屋從事生產、經營活動，未辦理房屋租賃登記備案的，工商行政管理部門可不為其辦理工商營業執照及執照年檢手續。 國稅局在辦理增值稅發票、地稅局在辦理稅務登記（含新辦、變更、審證、換證）時，納稅人經營場所是租賃行為的，納稅人應提供房地產行政主管部門核發的《房屋租賃證》。 公安部門在辦理戶口登記、身份證時，當事人住所為租用房屋的，《房屋租賃登記備案證明》可作為公安部門辦理戶口登記的憑證之一。 第二十條 房地產中介服務機構提供租賃經紀服務的，應當告知房屋租賃當事人辦理房屋租賃登記備案手續，并將通過本機構中介服務簽訂房屋租賃合同的雙方當事人姓名、房屋所在地的具體情況及時告知當地房屋租賃管理部門。 第二十一條 居民委員會、小區物業管理公司要積極協助房屋租賃管理工作人員依法執行公務，將本轄區、物業管理服務區域內存在房屋租賃關系的雙方當事人姓名、房屋所在地的具體情況及時、準確的告知當地房屋租賃管理部門。 第二十二條 嚴禁偽造、涂改、轉借和轉讓《房屋租賃證》。房屋租賃當事人遺失《房屋租賃證》的，應當向原發證機關申請補發。 第二十三條 任何單位和個人不得利用租賃房屋從事違法、犯罪活動，損害社會公共利益。 房屋租賃的當事人應服從公安機關對租賃房屋的治安管理，嚴格遵守國家、自治區和通遼市有關治安管理方面的規定。 第四章 當事人的權利和義務 第二十四條 房屋租賃當事人按照租賃合同的約定，享有權利并承擔相應的義務。　 出租人在租賃期限內，確需提前收回房屋時，應當事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應當予以賠償。 第二十五條 有下列情形之一的房屋不得出租： (一)未依法取得房屋所有權證或權屬有爭議的； (二)經房地產行政主管部門鑒定為危險房屋的； (三)共有房屋，未經其他共有人書面同意的； (四)已設定抵押，未經抵押權人書面同意的； (五)屬于違法建筑的； (六)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房產權利的； (七)不符合安全規定的； (八)不符合公安、環保、衛生等主管部門有關規定的； (九)法律、法規、規章規定禁止租賃的其他情形。 第二十六條 出租人應當履行以下義務： (一)不得向不提供身份證明文件的個人出租房屋； (二)辦理房屋租賃登記備案手續后，應當到房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書； (三)對出租房屋進行安全檢查，及時發現和排除安全隱患； (四)在規定期限內依法申報、繳納房屋租賃相應稅、費款。 第二十七條 承租人應當遵守下列規定： (一) 按照房屋規劃用途、結構、消防安全規定使用房屋，不得擅自改變建筑物使用性質，或者實施其他違法建設行為，發現承租房屋有安全隱患的，及時告知出租人予以消除； (二) 不得利用承租的房屋非法生產、加工、儲存、經營易燃、易爆、劇毒等危險物品； (三) 不得利用承租的房屋從事違法犯罪活動； (四) 提供真實有效證件，如實填報有關表格，配合相關管理部門的管理。 第二十八條 有下列情形之一的，出租人有權解除租賃合同并收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償。 (一)將承租的房屋擅自拆改房屋結構、改變用途或者故意損壞房屋主體結構的； (二)將承租的房屋擅自轉租、轉讓、轉借承租房屋的； (三)拖欠租金累計6個月以上的； (四)利用租賃房屋生產、儲存、經營污染物或者易燃、易爆、有毒等危險物品和進行違法活動的； (五)法律、法規規定的其它可以收回的。 第二十九條 出租人應當依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應當支付違約金，給承租人造成損失的，應當承擔賠償責任。 第三十條 出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，出租人負責修復。不及時修復、致使房屋發生破壞性事故、造成承租人財產損失或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。 租用房屋從事生產、經營活動的，修繕責任由雙方當事人在租賃合同中約定。 第三十一條 承租人必須按期繳納租金、違約的，應當支付違約金。 第三十二條 承租人應當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建或增添，承租人裝修房屋或者增添設施、變動房屋結構必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負責修復或賠償。 第五章 房屋轉租 第三十三條 房屋轉租，是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或全部再出租的行為。 第三十四條 房屋租賃合同約定可以轉租的，轉租人可以按照房屋租賃合同的約定轉租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉租的，轉租人轉租房屋應當征得出租人的書面同意。 第三十五條 承租人在租賃期限內，征得出租人書面同意，并協商轉租收益分配，可以將承租的部分或全部轉租給他人，房屋轉租的期限不得超過原租賃合同規定的期限。房屋轉租租金由轉租當事人協商確定。 房屋轉租應當簽訂轉租合同，并按本辦法辦理房屋租賃登記備案手續，發放《房屋租賃證》。 第三十六條 轉租合同生效后，轉租人和受轉租人享有并承擔本辦法規定的當事人的權利和義務，并且應當改造原租賃合同規定的承租人的義務，但當事人另有約定的除外。 第三十七條 房屋轉租期間，租賃合同發生變更而影響轉租合同履行的，轉租合同應當隨之變更。房屋轉租期間，租賃合同解除的，轉租合同應當隨之解除。 第六章 法律責任 第三十八條 房屋租賃當事人未按期辦理房屋租賃登記備案的，由當地房地產行政主管部門責令其限期補辦手續，逾期仍不辦理登記備案手續的，對出租人給予相應處罰。 第三十九條 偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，注銷其證書，并給予相應處罰。 第四十條 未征得出租人同意和未辦理登記備案手續，擅自轉租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并可處以罰款。 第四十一條 圍攻、謾罵、毆打依法執行公務的房產管理部門工作人員，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第四十二條 房屋租賃的當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。 當事人在法定期限內對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，做出具體行政行為的房產管理部門可以申請人民法院強制執行。 第四十三條 房產管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第四十四條 各旗縣市區房屋租賃可參照本辦法執行，也可制定當地的實施意見或細則。 第四十五條 本辦法由通遼市建設局負責解釋。 第四十六條 本辦法自發布之日起實施。