濱政發(fā)〔2007〕5號 　　 濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)《濱州市節(jié)能監(jiān)察辦法》的通知 　　各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　《濱州市節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2006年11月30日第68次市政府常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　濱州市人民政府　 　　二○○七年一月九日 　　濱州市節(jié)能監(jiān)察辦法第一章　總　　則 　　第一條　為保障節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施,規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為,促進(jìn)節(jié)能工作開展,加快節(jié)約型社會建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率,并對違法行為依法予以處理的活動。 　　第四條　市經(jīng)貿(mào)部門是市政府節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)察工作;市節(jié)約能源監(jiān)察執(zhí)法大隊具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。 　　縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)部門是同級政府節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。市、縣(區(qū))政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。 　　前款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門和市節(jié)約能源監(jiān)察執(zhí)法大隊,以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　　第五條　節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。 　　第六條　任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報和投訴。 　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報或投訴后15日內(nèi)組織處理,并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。 　　第二章　節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容 　　第七條　節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容: 　　(一)固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中有關(guān)合理用能的評估情況,用能項目和其他相關(guān)項目在設(shè)計、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范和建成后合理用能的情況; 　　(二)用能單位新增和更新鍋爐等大型用能設(shè)備或改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴(kuò)大容量時,通過節(jié)能論證和批準(zhǔn)的情況; 　　(三)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況; 　　(四)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況;(五)供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況;(六)用能單位的能源計量管理,能耗定額管理,能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度的建立和執(zhí)行情況; 　　(七)重點(diǎn)耗能單位開展能源審計的情況; 　　(八)用能單位建立能源管理制度、設(shè)立能源管理專職人員和重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員接受教育培訓(xùn)和持證上崗的情況; 　　(九)生產(chǎn)、經(jīng)營耗能產(chǎn)品的單位執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識、標(biāo)志制度的情況; 　　(十)節(jié)能技術(shù)措施的實(shí)施、制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況; 　　(十一)能源利用檢驗(yàn)、測試、評估等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況; 　　(十二)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。 　　第三章　節(jié)能監(jiān)察計劃編制 　　第八條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況,編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織實(shí)施。 　　第九條　節(jié)能監(jiān)察計劃分年度計劃和季度計劃。全市節(jié)能監(jiān)察年度計劃由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)全省節(jié)能監(jiān)察計劃,結(jié)合我市實(shí)際制定,并報省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 　　縣(區(qū))應(yīng)及時將節(jié)能監(jiān)察計劃及實(shí)施情況報市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要編制下達(dá)專項監(jiān)察計劃。 　　第四章　節(jié)能監(jiān)察形式 　　第十條　節(jié)能監(jiān)察形式以現(xiàn)場監(jiān)察為主,也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實(shí)施監(jiān)察。 　　第十一條　有下列情形之一的,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察:(一)被監(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因,致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的; 　　(二)根據(jù)舉報或者其他途徑,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(三)需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的; 　　(四)需要現(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的; 　　(五)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的; 　　(六)被監(jiān)察單位新建、改建、擴(kuò)建用能項目,需要對項目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的; 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　第十二條　采取書面監(jiān)察方式的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求如實(shí)報送能源利用狀況報告或者其他相關(guān)資料。不報或者虛報、瞞報的,由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)報或重報,必要時實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察。 　　第五章　節(jié)能監(jiān)察程序 　　第十三條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行,出示有效的行政執(zhí)法證件,并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求提前以書面形式告知被監(jiān)察單位。 　　第十四條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實(shí)際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn);拒絕簽字的,節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。 　　第十五條　節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時,可以采取下列措施: 　　(一)要求被監(jiān)察單位提供與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料,并進(jìn)行查閱或者復(fù)制; 　　(二)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實(shí)做出解釋和說明; 　　(三)經(jīng)被監(jiān)察單位同意,可以對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照; 　　(四)根據(jù)需要對被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。 　　第十六條　被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測結(jié)論有異議的,可以要求復(fù)測。 　　被監(jiān)察單位要求復(fù)測的,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)委托具有相應(yīng)資格的能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行監(jiān)測。復(fù)測結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的,復(fù)測費(fèi)用由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān);不成立的,復(fù)測費(fèi)用由被監(jiān)察單位承擔(dān)。 　　第十七條　節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理: 　　(一)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書,責(zé)令被監(jiān)察單位限期改正; 　　(二)被監(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為,但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,制作節(jié)能監(jiān)察意見書,要求被監(jiān)察單位采取措施進(jìn)行改進(jìn); 　　(三)被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的,制作節(jié)能監(jiān)察建議書,提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。 　　對限期整改通知書和節(jié)能監(jiān)察意見書,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。 　　限期整改通知書、行政處罰決定書、節(jié)能監(jiān)察意見書等必須采用省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的樣式。 　第十八條　被監(jiān)察單位要嚴(yán)格按限期整改通知書或節(jié)能監(jiān)察意見書規(guī)定的期限進(jìn)行整改。確需延長整改期限的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)以書面形式提出延期申請,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起7日內(nèi)做出是否允許的決定。 　　第十九條　節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成節(jié)能監(jiān)察報告。節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進(jìn)意見的落實(shí)情況等。 　　第六章　其他規(guī)定 　　第二十條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為,但無權(quán)進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理或者向有權(quán)處理的部門提出處理建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及時提出處理意見,并反饋節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　　第二十一條　被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。 　　對違法進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察,被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕,并可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其它有關(guān)部門舉報。 　　第二十二條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定,不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。 　　第二十三條　節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,可能影響公正監(jiān)察的,應(yīng)當(dāng)回避。 　　被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的,可以書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。 　　節(jié)能監(jiān)察人員的回避,由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。 　　第二十四條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時,不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。 　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系,不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動。 　　第七章　法律責(zé)任 　　第二十五條　被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的,由節(jié)能行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;拒不改正的,可并處1000元以上5000元以下罰款;阻礙依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察、違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 　　(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的; 　　(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的; 　　(三)違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的; 　　(四)與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系或者從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動的;(五)有其他違法行為并造成較為嚴(yán)重后果的。 　　第八章　附　　則 　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。