各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　天津商檢局《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法〉的意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的意見

　　《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡稱《商檢法》）業(yè)經(jīng)七屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過，并于一九八九年八月一日開始施行。為做好《商檢法》的實(shí)施工作，結(jié)合我市口岸特點(diǎn)，現(xiàn)提出如下貫徹意見：

　　一、加強(qiáng)法定檢驗(yàn)商品及對(duì)外貿(mào)易合同約定商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出證商品的檢驗(yàn)。

　　出口商品的檢驗(yàn)工作，凡屬下列情況之一者，外貿(mào)經(jīng)營部門在出口報(bào)關(guān)前，必須持有關(guān)單證或成交樣品到商檢局辦理報(bào)驗(yàn)，未經(jīng)報(bào)驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口：

　　（一）列入《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》（簡稱《種類表》）內(nèi)的出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求；

　　（二）出口食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)和檢疫，以及出口動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫；

　　（三）進(jìn)口國政府規(guī)定必須憑我國商檢機(jī)構(gòu)證書方準(zhǔn)進(jìn)口的商品；

　　（四）貿(mào)易合同、信用證及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品。

　　商檢機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)上述出口商品的檢驗(yàn)中，要嚴(yán)格簽證放行制度，對(duì)漏報(bào)漏驗(yàn)的不予補(bǔ)證放行。外貿(mào)經(jīng)營部門要加強(qiáng)審核，防止漏報(bào)漏驗(yàn)。因漏報(bào)漏驗(yàn)造成的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任，由有關(guān)外貿(mào)經(jīng)營部門承擔(dān)。

　　進(jìn)口商品的檢驗(yàn)工作，《種類表》內(nèi)及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品到貨后，收用貨部門必須向商檢機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)口商品登記。海運(yùn)到貨的在塘沽商檢局辦理，陸運(yùn)、空運(yùn)到貨的在天津商檢局辦理。我市收用貨部門接貨后三日內(nèi)，持必要單證到天津商檢局辦理報(bào)驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)的不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)使用。

　　凡屬重要原材料、大型設(shè)備，以及貨價(jià)較高、技術(shù)復(fù)雜或到貨后難以進(jìn)行檢驗(yàn)的進(jìn)口貨物，訂貨部門應(yīng)在外貿(mào)合同中訂明可進(jìn)行裝船前預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝。主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，并組織實(shí)施。商檢局根據(jù)情況可組團(tuán)或派出人員進(jìn)行裝船前預(yù)檢驗(yàn)或指定商檢公司委托有信譽(yù)的國外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　商檢人員在實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)工作時(shí)，要增強(qiáng)工作的透明度，做到扦樣公開，檢驗(yàn)公開，出證時(shí)間公開，使檢驗(yàn)工作置于社會(huì)有關(guān)部門的監(jiān)督之下。商檢人員對(duì)任何商品的抽驗(yàn)都要堅(jiān)持親自檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕不檢驗(yàn)就出證、以監(jiān)督管理代替檢驗(yàn)和盲目換證等錯(cuò)誤做法。商檢部門要建立工作質(zhì)量檢查制度，定期檢查工作質(zhì)量，做到檢驗(yàn)準(zhǔn)確，出證及時(shí)。對(duì)做出成績的個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證的，要追究責(zé)任，給予必要的處分。

　　二、做好進(jìn)出口商品的監(jiān)督管理工作。

　　（一）對(duì)市管五十六種重點(diǎn)出口商品（包括種類表內(nèi)、外），商檢局要采取逐批檢驗(yàn)的辦法繼續(xù)管好，并定期公布商檢合格率。

　　（二）對(duì)本市供貨、出口數(shù)量較大、質(zhì)量不穩(wěn)定、外貨經(jīng)營部門要求商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的非法定檢驗(yàn)出口商品，商檢局可逐批檢驗(yàn)或預(yù)驗(yàn)。

　　（三）原按行業(yè)系統(tǒng)成立的商檢小組，經(jīng)營部門要求繼續(xù)保留的，可按商檢局認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件考核確認(rèn)后，承擔(dān)指定的出口商品檢驗(yàn)工作，外貿(mào)部門在其檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上收購。

　　（四）對(duì)易于摻假作偽的我市出口商品，由天津商檢局會(huì)同工貿(mào)主管部門提出商品名單報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，公布商品目錄，列為商檢局監(jiān)管商品，加強(qiáng)抽查。抽查不合格的不準(zhǔn)出口。對(duì)傳統(tǒng)名優(yōu)出口商品，質(zhì)量不合格或安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，即使外商確認(rèn)也不予放行。任何部門、任何個(gè)人都沒有對(duì)不合格商品的特放權(quán)。

　　（五）非法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，收用貨部門要依照外貿(mào)合同和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，商檢局有權(quán)派員監(jiān)督驗(yàn)收或按“進(jìn)口到貨流向單”抽查檢驗(yàn)。

　　（六）儲(chǔ)運(yùn)部門要加強(qiáng)管理，提供符合儲(chǔ)存進(jìn)出口商品的儲(chǔ)存條件，做到合理堆碼、有利安全、分清批次，堅(jiān)持不同商品不同堆放，嚴(yán)格避免錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)，做到貨證相符。對(duì)儲(chǔ)存條件不符合要求、未領(lǐng)取市口岸委頒發(fā)的經(jīng)營許可證的廠、庫，商檢局拒絕驗(yàn)貨。

　　（七）凡天津商檢局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每月必須向天津商檢局報(bào)送工作月報(bào)，年終報(bào)送工作總結(jié)；國家商檢局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)除日常重要業(yè)務(wù)活動(dòng)須及時(shí)向天津商檢局通報(bào)外，凡向國家商檢局報(bào)送的匯報(bào)、總結(jié)等有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)告，均應(yīng)抄報(bào)天津商檢局。

　　（八）經(jīng)商檢局檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品（包括散裝商品），商檢局可根據(jù)需要，采取封識(shí)管理，進(jìn)行監(jiān)管。

　　（九）自八月一日起取消進(jìn)出口商品全面申報(bào)制度。

　　（十）依照《商檢法》第八條規(guī)定，我市生產(chǎn)、經(jīng)營、收貨、用貨、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、外匯管理以及經(jīng)商檢局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等部門，要繼續(xù)向商檢局提供有關(guān)進(jìn)出口商品信息、索賠、理賠及有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作情況。商檢局收集整理后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)部門及其他有關(guān)單位提供綜合信息。

　　三、鞏固和發(fā)展進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)。

　　（一）凡屬下列情況之一者，外貿(mào)經(jīng)營部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在貨物裝運(yùn)出口前到商檢局申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)：

　　1.出口危險(xiǎn)貨物的包裝性能鑒定和使用鑒定；

　　2.裝運(yùn)出口糧油食品、冷凍品等易腐爛變質(zhì)食品的船舶和集裝箱裝運(yùn)技術(shù)條件的檢驗(yàn)。

　　（二）針對(duì)天津口岸進(jìn)口到貨不斷出現(xiàn)以次充好、以少報(bào)多、以低價(jià)報(bào)高價(jià)等外商的不法行為，商檢局在做好一般鑒定業(yè)務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)外貿(mào)有關(guān)方面的申請(qǐng)，辦理進(jìn)口設(shè)備價(jià)格評(píng)估、海損鑒定、涉外財(cái)產(chǎn)損失鑒定等新的業(yè)務(wù)。

　　（三）天津商檢公司要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平，主動(dòng)配合外貿(mào)公司辦理對(duì)發(fā)展中國家出口商品的簽證工作，積極承攬國外委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。凡是進(jìn)口國政府規(guī)定由國外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定我國商檢公司檢驗(yàn)出證的出口商品，外貿(mào)經(jīng)營部門出口前必須向天津商檢公司申請(qǐng)檢驗(yàn)。

　　四、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品和三資企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口商品凡屬《種類表》內(nèi)的，由商檢局進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，不合格不予放行。對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量較好而其他條件達(dá)不到“質(zhì)量許可證”要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，允許試生產(chǎn)一年，在此期間商檢局積極提供技術(shù)指導(dǎo)。一年后仍達(dá)不到要求，停止生產(chǎn)“實(shí)施質(zhì)量許可證制度”內(nèi)的出口商品。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倉儲(chǔ)條件較差的，必須積極完善倉儲(chǔ)條件。經(jīng)檢查能做到維護(hù)商品質(zhì)量保證商品安全的，允許儲(chǔ)存出口商品一年。屬于口岸委發(fā)放經(jīng)營許可證范圍的，按市口岸委的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（三）對(duì)三資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“五優(yōu)先”，即優(yōu)先接受報(bào)驗(yàn)、優(yōu)先檢驗(yàn)、優(yōu)先發(fā)證放行，優(yōu)先辦理質(zhì)量許可證和衛(wèi)生注冊(cè)證書，優(yōu)先簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證。

　　（四）對(duì)三資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”的進(jìn)出口商品，依據(jù)國家商檢局一九八八年九月二日頒布的《三資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”貿(mào)易方式進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

　　商檢局要抓緊對(duì)新列入《種類表》商品開驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作。對(duì)暫時(shí)不具備檢驗(yàn)條件的，由商檢局及有關(guān)部門制定相應(yīng)措施，以保證對(duì)《種類表》內(nèi)的新商品順利開驗(yàn)。