云南省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例

　　第一章　總則

　　第二章　權(quán)益保護(hù)

　　第三章　扶持與服務(wù)

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保障個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)和扶持個(gè)體工商戶和私營企業(yè)健康發(fā)展，保障個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第四條　在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門按照各自職責(zé)，做好對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和權(quán)益保護(hù)工作。

　　工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第五條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二章　權(quán)益保護(hù)

　　第六條　申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)的公民，凡符合法定經(jīng)營條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

　　除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止經(jīng)營的項(xiàng)目外，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)自主決定經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第七條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)以自有財(cái)產(chǎn)在國內(nèi)外投資、入股辦企業(yè)，可以與其他企業(yè)組建有限責(zé)任公司、股份有限公司、企業(yè)集團(tuán)等。

　　第八條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t，承包、租賃、收購、兼并國有、集體或者其他企業(yè)。

　　第九條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)對(duì)其依法屬于個(gè)人或者企業(yè)所有的生產(chǎn)和生活資料以及合法取得的其他收入，享有所有權(quán)。

　　禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。

　　第十條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略、生產(chǎn)計(jì)劃、利潤分配、產(chǎn)品銷售、內(nèi)部管理制度。

　　第十一條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)自主銷售產(chǎn)品，任何行業(yè)、部門和地方政府不得對(duì)其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。

　　第十二條　私營企業(yè)可以申請(qǐng)外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)，也可以與有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)聯(lián)營，或者以委托代理等方式開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

　　第十三條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)依法取得土地使用權(quán)。在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、稅費(fèi)收取等方面應(yīng)與國有、集體企業(yè)同等對(duì)待。

　　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)合法使用的生產(chǎn)經(jīng)營場所，任何組織或者個(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償。

　　第十四條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)申請(qǐng)貸款以及在國家和省的各類開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)，應(yīng)與國有企業(yè)、集體企業(yè)同等對(duì)待。

　　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員，在參與國家政治生活、參軍、升學(xué)、評(píng)定技術(shù)職稱、榮譽(yù)稱號(hào)、出國參觀、考察、學(xué)術(shù)交流等方面，與國有企業(yè)、集體企業(yè)職工同等對(duì)待。

　　第十五條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)。有權(quán)依法決定用工條件、形式、數(shù)量、期限；有權(quán)依法變更或者解除勞動(dòng)合同、解聘員工。

　　第十六條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員可以自愿參加各種行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體，任何組織和個(gè)人不得干涉。

　　第十七條　未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意或者授權(quán)，有關(guān)部門不得對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比、升級(jí)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

　　不得向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)攤派；不得強(qiáng)迫或者以其他不正當(dāng)方式要求購買或者訂閱有價(jià)證券、報(bào)刊和書籍；不得強(qiáng)行向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供有償服務(wù)。

　　第十八條　除法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位設(shè)定的涉及個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目一律無效。

　　對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)實(shí)行交費(fèi)卡制度。交費(fèi)卡由省物價(jià)部門和財(cái)政部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)。交費(fèi)卡應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)單位。凡未列入交費(fèi)卡的收費(fèi)項(xiàng)目，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕。

　　禁止違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)、罰款或者攤派。

　　第十九條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向行政監(jiān)察部門或者政府有關(guān)部門舉報(bào)、投訴，也可以直接向人民法院起訴。

　　接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出受理或者不予受理的答復(fù)。對(duì)受理的案件，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定；對(duì)不予受理的，應(yīng)說明理由。

第三章　扶持與服務(wù)

　　第二十條　申辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的許可條件和收費(fèi)項(xiàng)目，由省人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以規(guī)章的形式予以重新公布。

　　第二十一條　連續(xù)經(jīng)營一定年限，具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的私營企業(yè)，其接收的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，需要在企業(yè)所在地落戶的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦理落戶手續(xù)。具體辦法由州、市人民政府（地區(qū)行政公署）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)營場所列入當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。有條件的市、縣經(jīng)批準(zhǔn)可以興辦私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，也可以吸收個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)商貿(mào)交易場所。

　　第二十三條　個(gè)體工商戶利用自有住房從事科技、信息、文化、修理等服務(wù)行業(yè)的，自從業(yè)之日起五年內(nèi)免收土地有償使用費(fèi)。

　　第二十四條　鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和開發(fā)荒山、荒地、荒水、荒灘以及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。從事上述項(xiàng)目的，除享受國家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，自有收益的當(dāng)年起五年內(nèi)，本省法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各種行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。

　　第二十五條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位分流、下崗人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排經(jīng)營場地、辦理登記注冊(cè)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)開辦個(gè)體工商戶的，除享受國家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，自開辦之日起五年內(nèi)，本省法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各種行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位分流、下崗人員申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)的，注冊(cè)資本最低限額可以降低。

　　第二十六條　政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)在投資方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技信息等方面提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　侵占、哄搶、破壞個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的，必須立即停止侵害，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的，必須立即停止侵害，依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　個(gè)體工商戶和私營企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　私營企業(yè)內(nèi)部員工利用工作之便，侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位的上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬?duì)推諉、拖延、壓制有關(guān)侵害個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)權(quán)益的申訴、控告、檢舉不予查處的；

　?。ǘ┰趯I(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面，違反平等原則，侵害個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)及其從業(yè)人員合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┻`反自愿原則，強(qiáng)迫個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)加入各種行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的；

　?。ㄋ模┎宦男斜緱l例規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和向個(gè)體工商戶或者私營企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派的，由該行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)予以撤銷或者責(zé)令返還。

　　有前款行為的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)行政監(jiān)察部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

　　第三十二條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯個(gè)體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益造成損害，符合《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)以外的其他單位或者組織違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派的，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令其停止執(zhí)行并退還已收取的款項(xiàng)，處違法收取款項(xiàng)數(shù)額三倍以上五倍以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員處以1000元以上3000元以下的罰款。

　　第三十四條　國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由行政監(jiān)察部門或者有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　對(duì)申訴人、檢舉人或者控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十六條　本省的有關(guān)法規(guī)與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。