為了深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《決定》的重要意義，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　1.充分認(rèn)識(shí)貫徹《決定》的重要意義。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，科學(xué)總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)好《決定》，對(duì)于提高全省各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起，具有十分重要的意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》精神上來，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，提高素質(zhì)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

　　2.準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)全省各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　3.準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員共同努力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，始終保持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)和諧、人民幸福。

　　4.準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起，抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。圍繞建設(shè)法治社會(huì)，推進(jìn)政治文明，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。圍繞建設(shè)和諧中原，創(chuàng)建綜治先進(jìn)省，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，提高擴(kuò)大對(duì)外開放的能力。圍繞密切黨同人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高做好群眾工作的能力。圍繞增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　二、圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起，抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力

　　5.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展觀作為全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)做到改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)政治文化協(xié)調(diào)推進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)全面改善。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓緊研究制定我省國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃。建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。正確處理市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，結(jié)合實(shí)際貫徹好中央宏觀調(diào)控政策，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力使國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。

　　6.加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)信息化，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。抓好先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)裝備業(yè)上規(guī)模上水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬和煤炭等優(yōu)勢(shì)資源精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

　　7.實(shí)施中心城市和中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。研究制定中原城市群發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以鄭州為中心的中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，發(fā)揮其聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，在其他地區(qū)發(fā)展若干個(gè)區(qū)域性中心城市，各展所長，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，競(jìng)相發(fā)展。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，形成經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。

　　8.切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和政策支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)適用工業(yè)產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)專用小麥為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和加工基地、以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)，重視發(fā)展林果業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)體系建設(shè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”。抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民外部增收空間。

　　9.推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政策法規(guī)，認(rèn)真解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題。深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，到2007年基本完成省屬國有企業(yè)改制任務(wù)。完善權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，探索建立國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法。深化和統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、農(nóng)村稅費(fèi)、投融資體制、壟斷行業(yè)體制等方面的改革，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大縣（市、區(qū)）管理權(quán)限，凡省已下放省轄市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律下放到縣（市、區(qū)）。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村聯(lián)組和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等改革試點(diǎn)。

　　10.加強(qiáng)管理和調(diào)控，提高政府資源配置效率。按照規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格管理、科學(xué)決策、提高效率的要求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金、土地及礦產(chǎn)資源管理。完善政府投資管理辦法，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。政府各項(xiàng)建設(shè)資金由有關(guān)部門統(tǒng)籌提出安排意見，經(jīng)政府集體研究決定。統(tǒng)籌安排使用政策性貸款、國有產(chǎn)權(quán)、環(huán)境容量、土地礦產(chǎn)等政府調(diào)控資源，集中用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。依法加強(qiáng)土地管理，所有經(jīng)營性建設(shè)用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，把有限的資源向規(guī)模大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)集中。

　　11.堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營造良好環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，探索和建立高效運(yùn)作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系全局和國計(jì)民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。支持政府依法履行職責(zé)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自覺運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則管理經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和系統(tǒng)性。

　　三、圍繞建設(shè)法治社會(huì)，推進(jìn)政治文明，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力

　　12.堅(jiān)持民主執(zhí)政，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)憲法和法律規(guī)定的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大常委會(huì)專職委員比例，促進(jìn)常委會(huì)組成人員的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，提高參政議政水平。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，健全有關(guān)重大問題決策前同民主黨派協(xié)商制度。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。做好民族宗教和僑務(wù)工作，做好社會(huì)各階層人士工作，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性。

　　13.擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。組織和引導(dǎo)公民有序的政治參與，做好縣及縣以下人大代表選舉、城市居委會(huì)選舉、農(nóng)村村委會(huì)選舉，并在一定層次、一定范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)選試點(diǎn)。貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制和新型社區(qū)工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開、民主管理制度，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，保證職工和農(nóng)民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開制度，完善公開形式，擴(kuò)大公開范圍，豐富公開內(nèi)容。

　　14.完善決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步明確黨委全委會(huì)、常委會(huì)的工作職責(zé)，強(qiáng)化全委會(huì)的決策作用，一般不以書記辦公會(huì)的形式議事。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，認(rèn)真聽取黨員和各級(jí)黨組織的意見。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，實(shí)行決策前社會(huì)公示、聽證制度以及專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，推行和擴(kuò)大投票表決制。健全決策反饋和監(jiān)督機(jī)制，建立決策失誤責(zé)任追究制度，進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的規(guī)定，充分發(fā)揮引咎辭職制對(duì)決策失誤的制約作用。

　　15.堅(jiān)持依法執(zhí)政，提高依法治省水平。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于用地方性法規(guī)的形式把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見及時(shí)固定下來。進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法。健全行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，減少部門交叉執(zhí)法的現(xiàn)象。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，認(rèn)真解決生效法律文書執(zhí)行難問題。推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正與效率。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法活動(dòng)的監(jiān)督，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供保障。深入開展以憲法為重點(diǎn)的法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾、國家公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法和法律意識(shí)，在全社會(huì)形成知法守法的氛圍。

　　16.堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮好黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門，切實(shí)解決分工重疊問題。規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，整合行政資源，提高行政效率，降低行政成本。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)和相互制約的要求，建立健全決策講科學(xué)講民主、執(zhí)行講效率講效益、監(jiān)督講到位講實(shí)效的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

　　四、圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

　　17.推進(jìn)理論武裝和理論創(chuàng)新，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨和教育人民，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和教材體系建設(shè)，推進(jìn)“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。組織實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快我省馬克思主義理論研究基地建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，著力回答人民群眾普遍關(guān)心的重大理論問題和實(shí)際問題，不斷用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。聯(lián)系河南實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)用研究，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮理論工作者特別是中青年理論人才的作用。

　　18.把握正確輿論導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)中原崛起營造良好輿論環(huán)境。堅(jiān)持黨管媒體的原則，唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動(dòng)仗。把握宣傳輿論工作規(guī)律，提高宣傳輿論工作水平，更好地貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)針對(duì)性和感染力。重視對(duì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體和出版業(yè)的規(guī)范管理，在新聞出版從業(yè)人員中深入開展“三個(gè)代表”重要思想、馬克思主義新聞?dòng)^和職業(yè)精神、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的管理，扶持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，建立網(wǎng)上宣傳隊(duì)伍，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)。

　　19.深化文化體制改革，壯大河南文化整體實(shí)力。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定河南省文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，革除束縛文化發(fā)展的體制性障礙，擴(kuò)大文化主體自主權(quán)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入和扶持，重點(diǎn)抓好文化館、圖書館、科技館、博物館、影劇院等公益性文化設(shè)施建設(shè)，提高廣播電視覆蓋率。大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合。以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，面向市場(chǎng)，創(chuàng)新體制，著力培植主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。大力培育文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦各類公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展多種所有制形式的文化經(jīng)營單位。加強(qiáng)中原文化研究，挖掘歷史文化資源，保護(hù)和利用好重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)，打造具有中原文化特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。積極實(shí)施文化精品工程，不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。

　　20.創(chuàng)新思想政治工作方式方法，調(diào)動(dòng)一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素。廣泛開展“弘揚(yáng)民族精神、實(shí)現(xiàn)中原崛起”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神，深入開展學(xué)習(xí)史來賀、任長霞、常香玉等先進(jìn)模范人物活動(dòng)，引導(dǎo)人們崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。深化“道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠實(shí)守信萬人行”活動(dòng)，強(qiáng)化誠信機(jī)制建設(shè)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。推動(dòng)思想政治工作向新經(jīng)濟(jì)組織拓展，向社會(huì)特殊群體延伸，向廣大農(nóng)村和社區(qū)覆蓋，用新辦法解決新問題。建立社會(huì)輿情反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)苗頭性傾向性問題、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的分析研究，重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒信息的搜集和分析，及時(shí)掌握社會(huì)思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好文明城市、文明景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，開創(chuàng)精神文明創(chuàng)建新局面。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會(huì)育人環(huán)境，培育社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　21.優(yōu)先發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，提高全省人民的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持科教興豫戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。堅(jiān)持教育創(chuàng)新，重視學(xué)前教育，加強(qiáng)義務(wù)教育，擴(kuò)大中高等教育，發(fā)展民辦教育，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，積極構(gòu)建終身教育體系，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和自主創(chuàng)新，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化科學(xué)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。開展科學(xué)普及，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)干部群眾識(shí)別、抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。

　　五、圍繞建設(shè)和諧中原，創(chuàng)建綜治先進(jìn)省，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

　　22.加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心和最直接的利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持預(yù)防為主，做好矛盾排查分析工作。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，努力把各類矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視預(yù)防和處理群體性事件，善于做好說服、教育、引導(dǎo)工作，慎用警力和強(qiáng)制手段，防止矛盾擴(kuò)大和激化。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)民族、宗教事務(wù)的管理。

　　23.完善工作機(jī)制，做好信訪工作。構(gòu)筑黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門監(jiān)督協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管的大信訪工作格局。認(rèn)真落實(shí)黨委政府信訪工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案和“一崗雙責(zé)”等制度，健全信訪答復(fù)、結(jié)果反饋和責(zé)任追究制度，建立和完善信訪工作長效機(jī)制。堅(jiān)持干部下訪制度，主動(dòng)到基層、到群眾中去釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、解決問題。創(chuàng)新信訪工作方式方法，完善律師參與信訪接待制度和重大疑難信訪案件聽證會(huì)制度，引入信訪案件仲裁機(jī)制和終結(jié)機(jī)制。抓緊修訂《河南省信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，保障信訪活動(dòng)依法有序進(jìn)行。

　　24.創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)社會(huì)管理。研究把握社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員、基層自治組織以及社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。加強(qiáng)和改善黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會(huì)組織中建立黨的組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。做好對(duì)各類社會(huì)組織登記、培訓(xùn)和服務(wù)工作，制定社會(huì)組織行為規(guī)范，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　25.關(guān)注弱勢(shì)群體，健全社會(huì)保障體系。切實(shí)維護(hù)下崗職工、農(nóng)民工、貧困戶、殘疾人等弱勢(shì)群體的利益，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革，推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。按照自愿原則，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村逐步建立農(nóng)民最低生活保障制度。在城鄉(xiāng)逐步形成最低生活保障與其他救濟(jì)措施有機(jī)結(jié)合的社會(huì)救助體系。健全社會(huì)福利制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，努力做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)。

　　26.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制和重大案事件責(zé)任查究制。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。抓好普法教育，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建和法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全，制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。建立和完善人民群眾自我動(dòng)員、自我保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化民眾應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。堅(jiān)決遏制群體性事件、重特大安全生產(chǎn)事故和重大刑事案件的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　六、圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，提高擴(kuò)大對(duì)外開放的能力

　　27.增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，把對(duì)外開放擺到更加突出的位置。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢(shì)，抓住國外及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，全面提高對(duì)外開放水平。制定開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確對(duì)外開放的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、途徑以及政策措施。完善發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)納入黨委、政府及有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　28.擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和水平。全方位、多渠道吸引外資，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的招商模式，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。創(chuàng)建高水平招商引資平臺(tái)，精心組織好大型招商推介活動(dòng)，重點(diǎn)搞好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)。加快國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)外資加快投向中原城市群和對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)百戶重點(diǎn)企業(yè)與跨國公司合作。完善投資環(huán)境評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制，實(shí)行外商投訴處理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，優(yōu)化投資環(huán)境特別是軟環(huán)境。

　　29.完善政策措施，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。建立貿(mào)易促進(jìn)體系和指導(dǎo)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品推行計(jì)劃、科技興貿(mào)計(jì)劃，完善出口退稅機(jī)制。形成加入世貿(mào)組織的長期應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)可能受到?jīng)_擊的重點(diǎn)行業(yè)制定和完善應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)國際市場(chǎng)預(yù)測(cè)和快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)參與應(yīng)訴和解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。加快鄭州出口加工區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，完善快速通關(guān)機(jī)制。推動(dòng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯經(jīng)辦銀行改進(jìn)管理和服務(wù)方式，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。支持有條件的企業(yè)到境外投資，形成一批有實(shí)力的跨國公司。擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。

　　30.實(shí)施東引西進(jìn)，加強(qiáng)省際合作。加強(qiáng)豫滬、豫粵、沿黃省區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，重點(diǎn)引進(jìn)省外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，完善吸引內(nèi)資統(tǒng)計(jì)考核辦法。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓省外市場(chǎng)，擴(kuò)大河南產(chǎn)品在省外市場(chǎng)的占有率。加強(qiáng)與“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)合作，與香港、澳門建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　31.統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易，建立一體化貿(mào)易機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)管理，培育內(nèi)外貿(mào)一體化的市場(chǎng)主體，形成內(nèi)外貿(mào)一體化的管理機(jī)制。建設(shè)社會(huì)誠信體系、企業(yè)誠信體系，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)展電子商務(wù)、物流配送，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。

　　32.拓寬對(duì)外交流渠道，開展全方位交流合作。學(xué)習(xí)掌握國際經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等知識(shí)，提高同國際社會(huì)交往的本領(lǐng)。鞏固和發(fā)展對(duì)外友好省州、友好城市合作關(guān)系，加強(qiáng)高層交往和民間交流。繼續(xù)擴(kuò)大教育對(duì)外開放，依法積極發(fā)展中外合作辦學(xué)。擴(kuò)大科技、人才、文化對(duì)外交流。充分發(fā)揮港澳臺(tái)同胞、海外僑胞在對(duì)外交往中的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)宣傳效果，提高河南的國際知名度。

　　33.增強(qiáng)國防意識(shí)，提高服務(wù)國防建設(shè)的水平。加強(qiáng)國防教育，做好國防動(dòng)員工作，推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空建設(shè)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“雙擁模范城（縣）”活動(dòng)，服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè)。

　　七、圍繞密切黨和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高做好群眾工作的能力

　　34.堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)親民、愛民、富民意識(shí)，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。帶著深厚的感情做群眾工作，切記群眾利益無小事，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，虛心向群眾學(xué)習(xí)，善于總結(jié)和推廣群眾實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。樹立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠百姓的工作，不提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”和“形象工程”。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真貫徹省委七屆七次全會(huì)精神，強(qiáng)化“五項(xiàng)制度”，做到“六個(gè)減少”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。

　　35.突出工作重點(diǎn)，著力解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。創(chuàng)新扶貧思路，立足開發(fā)式扶貧，增加資金投入，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。做好救災(zāi)救濟(jì)工作，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。重視解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷改造、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中群眾利益受損問題，解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障等問題。落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。嚴(yán)厲打擊制假售假行為，下決心解決好食品、藥品安全等與群眾生命健康密切相關(guān)的突出問題。

　　36.完善工作制度，確保各項(xiàng)群眾工作落到實(shí)處。完善和落實(shí)調(diào)查研究制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少用兩個(gè)月時(shí)間，市廳級(jí)和縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少用三個(gè)月時(shí)間，深入基層，深入群眾，研究新情況，解決新問題。健全政務(wù)公開、服務(wù)承諾、限期辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和失職追究等制度，完善一站式辦公、一條龍服務(wù)等集中審批形式，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。搞好聯(lián)縣駐村工作，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展。

　　37.改進(jìn)方式方法，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。研究把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用教育、示范、服務(wù)等方法，引導(dǎo)群眾與黨和政府同心同德，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。善于同群眾交朋友、到基層摸實(shí)情，了解群眾所思、所盼，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性。善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，設(shè)立科技服務(wù)網(wǎng)站、便民服務(wù)臺(tái)和咨詢服務(wù)熱線，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供最大方便。

　　八、圍繞增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

　　38.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。實(shí)行縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和檢查通報(bào)制度。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)干部，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

　　39.創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，拿出部分副廳級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)職位，面向省內(nèi)外公開選拔。全面實(shí)行省、市、縣黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。推行干部任用全委會(huì)“票決制”，市、縣（市、區(qū)）黨政正職擬任和推薦人選由常委會(huì)提名、全委會(huì)無記名表決。在市、縣兩級(jí)試行干部選拔任用“三票制”，在資格審查基礎(chǔ)上，通過群眾推薦票、素能測(cè)評(píng)票、差額表決票決定干部任用。保持縣（市、區(qū)）黨政正職相對(duì)穩(wěn)定，原則上要在同一地方、同一崗位任滿一屆，屆內(nèi)一般不作調(diào)整。加大干部交流力度，新提拔擔(dān)任市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部原則上都進(jìn)行交流，省轄市黨政正職和紀(jì)檢、組織、政法等部門的主要負(fù)責(zé)同志原則上異地交流，縣（市、區(qū)）黨政正職在全省范圍內(nèi)有計(jì)劃地交流，對(duì)地方黨委、人大、政府、政協(xié)干部相互交流進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。

　　40.實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建三支隊(duì)伍之間合理流動(dòng)平臺(tái)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、緊缺人才。選派科技專家組成“專家服務(wù)團(tuán)”，到市、縣開展科技服務(wù)。選派科技工作者到縣（市、區(qū)）擔(dān)任科技副職。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

　　41.堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)。深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，逐步拓展到縣鄉(xiāng)各單位和農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織。按照帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，選拔村黨支部書記，配備村兩委班子，建設(shè)黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)入黨積極分子，力爭(zhēng)三年內(nèi)使大部分村黨支部書記和農(nóng)村黨員干部達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。加大在社區(qū)建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系的力度，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織聯(lián)系、服務(wù)、團(tuán)結(jié)群眾的功能。以選配專職黨務(wù)工作者為重點(diǎn)，加快建立非公有制企業(yè)黨組織。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。創(chuàng)新黨員管理體制，注重抓好外出務(wù)工和下崗失業(yè)黨員的管理。

　　42.拓寬民主渠道，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利。抓好完善黨內(nèi)民主制度的試點(diǎn)工作，選擇部分市、縣進(jìn)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)；選擇部分縣（市）進(jìn)行完善黨內(nèi)民主選舉制度試點(diǎn)，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦、差額選舉的范圍和比例；選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉試點(diǎn)。積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和方式。

　　43.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓緊建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)思想道德教育、紀(jì)律教育和正反兩方面典型教育，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，狠剎行賄受賄、跑官要官、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)謀私利、領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博等歪風(fēng)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。進(jìn)一步完善反腐倡廉規(guī)章制度，更好地用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為。突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象，加大巡視力度，提高巡視質(zhì)量，并逐步對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行巡視。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，并將審計(jì)范圍從縣及縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到市廳級(jí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部警示談話制度。加大查處大案要案的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。堅(jiān)決糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。