陜西省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理辦法

　　陜西省人民政府令?

第188號(hào)

　　《陜西省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)省政府2016年第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　省長(zhǎng)：婁勤儉

　　2016年2月27日

　　陜西省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理辦法

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第三章 安全和服務(wù)

　　第四章 公共秩序和場(chǎng)容管理

　　第五章 機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理，保障機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng))的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 機(jī)場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持機(jī)場(chǎng)發(fā)展。

　　機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)機(jī)場(chǎng)的監(jiān)督管理，積極組織協(xié)調(diào)、解決機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等活動(dòng)中的重大問題，為機(jī)場(chǎng)安全、有序運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　(一)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，合理確定民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)綜合交通運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃和管理工作，做好機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的監(jiān)督管理工作;

　　(二)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，核報(bào)與審批機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中有關(guān)問題;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃與機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的銜接，做好超高建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃控制等機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作;

　　(四)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，實(shí)施用地監(jiān)督管理;

　　(五)公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)做好機(jī)場(chǎng)治安、交通管理、消防、突發(fā)事件處置、機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作;

　　(六)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)做好機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，協(xié)助機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)做好機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作;

　　(七)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)無(wú)線電管理、電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作;

　　(八)體育部門負(fù)責(zé)動(dòng)力傘、滑翔傘、航空模型等空中運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理工作，做好機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作;

　　(九)氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)升放氣象探測(cè)氣球、系留氣球等活動(dòng)進(jìn)行管理，做好機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作;

　　有關(guān)人民政府其他部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)場(chǎng)管理相關(guān)工作。

　　第六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)管理，為旅客和貨主等社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù);做好駐機(jī)場(chǎng)單位的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共秩序、建設(shè)施工、場(chǎng)容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告設(shè)置等綜合管理;做好機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害機(jī)場(chǎng)安全、妨礙機(jī)場(chǎng)保護(hù)的行為予以勸阻、舉報(bào)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)批后實(shí)施。

　　機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并根據(jù)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

　　第九條 在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府審批機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見。

　　機(jī)場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。

　　機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，并為各駐場(chǎng)單位提供公平服務(wù)。

　　第十條 機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用航空主管部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃劃定機(jī)場(chǎng)控制用地范圍，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十一條 在機(jī)場(chǎng)控制用地范圍內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)可以修建民居、交通設(shè)施外，禁止修建其他永久性建筑物;禁止鋪設(shè)與機(jī)場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)控制用地范圍內(nèi)居民生活無(wú)關(guān)的供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等設(shè)施。

　　修建臨時(shí)性設(shè)施的，有關(guān)行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見。

　　第十二條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè);機(jī)場(chǎng)區(qū)域外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第十三條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)建設(shè)單位在預(yù)可行性研究報(bào)告報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見。

　　符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　第十四條新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的公告發(fā)布前，在依法劃定的機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)所有權(quán)人或者單位在規(guī)定的期限內(nèi)清除;由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

　　第十五條 新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人違反規(guī)定，在依法劃定的機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的責(zé)任人承擔(dān)。

　　第十六條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行工程施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全設(shè)施和明顯標(biāo)識(shí)。需要連接、遷移、更改、拆除供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖紙等資料報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)存檔。

　　第十七條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域施工需要占用或者開挖道路、園林綠化場(chǎng)地，砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意;工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。占用、開挖公共道路的，參照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交納道路占用費(fèi)、工程修復(fù)費(fèi)和挖掘回填工程質(zhì)量保證金或者提供銀行保函。

　　第十八條 機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障機(jī)場(chǎng)供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第十九條 毗鄰機(jī)場(chǎng)進(jìn)行供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程施工前，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)書面告知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行。

　　毗鄰機(jī)場(chǎng)供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不受損壞。造成機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

　　建設(shè)工程需要遷移、改建機(jī)場(chǎng)供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)書面同意，遷移、改建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三章 安全和服務(wù)

　　第二十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)制度，及時(shí)消除安全隱患，依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故，對(duì)機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

　　航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場(chǎng)單位負(fù)責(zé)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)的安全工作，服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理，共同保障機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;發(fā)生影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)情況的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)的正常秩序。

　　航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理，共同維護(hù)機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序。

　　第二十二條 進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的人員、車輛應(yīng)當(dāng)出示機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件，接受安全檢查，在限定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，遵守安全規(guī)定，服從管理和指揮。

　　第二十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位制定服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備安全、運(yùn)營(yíng)、無(wú)障礙、醫(yī)療救助等設(shè)施設(shè)備，履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客、貨主提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

　　第二十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同保障航班正常運(yùn)行。

　　航班發(fā)生延誤時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通告相關(guān)信息，為旅客提供相應(yīng)服務(wù)，采取有效措施保障旅客盡快出行。航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾，為旅客提供餐飲、住宿等服務(wù)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第二十五條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)攀(鉆)越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施;

　　(二)擅自飼養(yǎng)、丟棄動(dòng)物，在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬、教練駕駛車輛等;

　　(三)無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū);

　　(四)隨意穿越航空器跑道、滑行道;

　　(五)強(qiáng)行登、占航空器，強(qiáng)占機(jī)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備或者飛行區(qū)，影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng);

　　(六)散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂;

　　(七)攜帶危險(xiǎn)品、違禁品進(jìn)入航站樓、乘坐航空器，或者在托運(yùn)行李、貨物中夾帶危險(xiǎn)品、違禁品;

　　(八)沖擊、堵塞機(jī)場(chǎng)值機(jī)、安檢、登機(jī)、應(yīng)急、貨運(yùn)等通道或者其他公共場(chǎng)所;

　　(九)移動(dòng)、損毀機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;

　　(十)圍攻、毆打航空服務(wù)工作人員;

　　(十一)擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。

　　第二十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)醉酒等可能影響機(jī)場(chǎng)秩序的乘客，可以勸阻或者拒絕其進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。

　　第二十七條 機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作納入本級(jí)人民政府應(yīng)急救援體系，制定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總體預(yù)案，會(huì)同民用航空主管部門建立機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和其他參與應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援總體預(yù)案制定各類突發(fā)事件應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案。

　　在機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)督管理、通信、氣象、水利等行政部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的保障工作。

　　第二十八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，組織機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn)。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并加強(qiáng)日常管理。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。

　　第二十九條 發(fā)生圍堵、沖擊機(jī)場(chǎng)或者因航班延誤導(dǎo)致旅客大量滯留等影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的緊急事件時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府予以協(xié)助;接到請(qǐng)求的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)集力量，進(jìn)行疏導(dǎo)和處理，恢復(fù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)從事零售、餐飲、航空地面服務(wù)、廣告等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意并簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第三十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對(duì)于旅客和貨主的投訴，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四章 公共秩序和場(chǎng)容管理

　　第三十二條 進(jìn)入機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域的車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，服從管理和調(diào)度。

　　第三十三條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域營(yíng)運(yùn)的出租汽車、長(zhǎng)途客車等車輛應(yīng)當(dāng)遵守車輛運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)指定的站點(diǎn)和場(chǎng)地內(nèi)排隊(duì)候客、按序載客、服從調(diào)度。

　　第三十四條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)開展慶典、募捐、文娛、體育、咨詢、展銷、促銷、影視片拍攝等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意并遵守相關(guān)規(guī)定。

　　第三十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立場(chǎng)容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，劃定駐機(jī)場(chǎng)單位場(chǎng)容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求。駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，維護(hù)好本單位責(zé)任區(qū)場(chǎng)容環(huán)境衛(wèi)生。

　　遇冰凍、雨雪等情形影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí)，航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，開展應(yīng)對(duì)工作。

　　第三十六條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在施工區(qū)域設(shè)置圍擋、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清理垃圾，防止揚(yáng)塵、污水流溢。竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三十七條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，車輛車身不得帶有泥土、污物;運(yùn)載沙石、泥土、垃圾以及其他散裝物品或者液體的車輛，應(yīng)當(dāng)覆蓋或者密閉，防止遺撒、滴漏。

　　第三十八條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行，不得在非指定場(chǎng)所展示商品、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料等。

　　第三十九條 在機(jī)場(chǎng)區(qū)域設(shè)置廣告、標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱或者臨時(shí)張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ)和宣傳品的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意。設(shè)施破損或者顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。

　　第四十條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)本單位產(chǎn)生的各類垃圾及時(shí)收集、清運(yùn)、處置。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各單位垃圾處理工作的監(jiān)督檢查，確保各單位的垃圾收集、清運(yùn)、處置符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

　　第四十一條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自占用、損壞道路和橋涵;

　　(二)在道路上沖洗車輛、焚燒雜物，傾倒污水;

　　(三)履帶車、鐵輪車或者超限車輛在道路、橋涵上擅自行駛;

　　(四)擅自在道路、橋涵上進(jìn)行牽引、吊裝作業(yè);

　　(五)盜竊、損壞供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊、照明設(shè)施以及附屬設(shè)備;

　　(六)擅自啟閉供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等設(shè)施，擅自在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工、取土、挖沙、填埋、打井等作業(yè);

　　(七)向排水、防洪設(shè)施傾倒垃圾，排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的污水或者其他有害物質(zhì);

　　(八)踐踏綠地，攀折花木，或者超期占用公共綠化用地、砍伐樹木;

　　(九)其他損害機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

　　第四十二條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)在道路兩旁的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬以及其他公共場(chǎng)所懸掛晾曬物品;

　　(二)在建筑物、構(gòu)筑物、路面和樹木上隨意刻畫、涂寫、粘貼;

　　(三)隨地吐痰，亂丟廢棄物，焚燒樹葉、垃圾;

　　(四)燃放煙花爆竹，拋撒、焚燒紙錢冥幣;

　　(五)其他影響場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第四十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和駐機(jī)場(chǎng)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的身處困境的未成年人、疑似精神障礙患者等無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)救助能力的危重病人和生活無(wú)著流浪乞討人員及時(shí)主動(dòng)采取措施，幫助其脫離困境，或者移送機(jī)場(chǎng)所在地社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)救助。

　　第五章 機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境

　　第四十四條 民用航空管理機(jī)構(gòu)和省人民政府或者有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第四十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見。

　　第四十六條 禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　　(一)修建超過機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(二)排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣等可能影響飛行安全的物質(zhì);

　　(三)修建靶場(chǎng)、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施;

　　(四)設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)識(shí)或者物體;

　　(五)種植影響飛行安全或者機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物;

　　(六)放飛影響飛行安全的鳥類，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、動(dòng)力傘、滑翔傘、無(wú)人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈以及其他升空物體;

　　(七)焚燒秸稈、垃圾等，燃放煙花、焰火;

　　(八)在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、構(gòu)筑物，種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的活動(dòng);

　　(九)國(guó)務(wù)院民用航空管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

　　前款規(guī)定的行為，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并報(bào)告有關(guān)縣級(jí)人民政府。

　　第四十七條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏(含)以上的高壓輸電塔，或者建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)規(guī)定但經(jīng)評(píng)估需增加障礙燈、標(biāo)識(shí)的，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈、標(biāo)識(shí)，保證其正常工作狀態(tài)，并向機(jī)場(chǎng)所在地民用航空管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

　　第四十八條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事本辦法第四十六條所列活動(dòng)的，不得影響飛行安全。

　　第四十九條 機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限制放養(yǎng)影響飛行安全鳥類的相關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公告。

　　有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期向機(jī)場(chǎng)周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對(duì)飛行安全的危害，控制和減少機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域內(nèi)垃圾場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)作物(植物)晾曬場(chǎng)、魚塘、鳥類養(yǎng)殖戶的數(shù)量和吸引鳥類的農(nóng)作物、樹木等，并采取措施消除鳥類巢穴、食物源、水源、棲息地、覓食地等安全隱患。

　　機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育居民自覺遵守放養(yǎng)鳥類的相關(guān)規(guī)定。

　　第五十條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放氣象、科研試驗(yàn)、探測(cè)等高空氣球，升放人應(yīng)當(dāng)就升放時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)與民用航空管理機(jī)構(gòu)和空中交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，確保飛行安全。

　　第五十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空狀況的檢查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，可以同時(shí)報(bào)告有關(guān)縣級(jí)以上人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除影響飛行安全的隱患。

　　第五十二條 機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場(chǎng)噪聲影響范圍，對(duì)在其范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物實(shí)施控制;確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免噪聲影響。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位采取技術(shù)措施，控制民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響。

　　第五十三條 機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域的確定，以及在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)的，分別按照國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第五十三條和第五十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

　　第五十四條 在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療等輻射無(wú)線電波的非無(wú)線電設(shè)備，建設(shè)通信線纜等設(shè)施設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場(chǎng)所在地民用航空管理機(jī)構(gòu)意見，并委托無(wú)線電檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電磁環(huán)境測(cè)試和電磁兼容分析。經(jīng)評(píng)估測(cè)試，對(duì)飛行安全存在影響的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以消除。

　　第五十五條 禁止在民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

　　(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站、超高建筑物、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備試驗(yàn)發(fā)射場(chǎng);

　　(二)存放金屬堆積物;

　　(三)種植高大植物;

　　(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng);

　　(五)國(guó)務(wù)院民用航空管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十六條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十七條 機(jī)場(chǎng)所在地人民政府、有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員在履行本辦法規(guī)定的職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)受到影響，以及公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行機(jī)場(chǎng)管理和保護(hù)職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)受到影響，以及公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，由有關(guān)主管機(jī)構(gòu)依法予以處理;對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條 違反本辦法第三十四條規(guī)定的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止，限期清理現(xiàn)場(chǎng);逾期不清理的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，城市管理行政執(zhí)法部門可以對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款、對(duì)單位處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)。

　　第六十一條 違反本辦法第三十九條規(guī)定的，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)限期改正;拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處50元以上500元以下罰款。

　　第六十二條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，限期改正;拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)個(gè)人處50元以上500元以下罰款，對(duì)單位處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十三條 違反本辦法第四十一條規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依法處理，造成損失的，責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)違反第一項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處50元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　(二)違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處50元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上5000元以下罰款。

　　(三)違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門處50元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處500元以上5000元以下罰款;造成重大危害后果的處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　(四)違反第八項(xiàng)規(guī)定踐踏綠地、攀折花木的，由有關(guān)行政主管部門處50元以上200元以下罰款;超期占用公共綠化用地、砍伐樹木的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第六十四條 對(duì)在機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機(jī)場(chǎng)環(huán)境的違法行為，有關(guān)行政部門可以委托機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　第七章 附 則

　　第六十五條 本辦法所稱機(jī)場(chǎng)控制用地，是指為機(jī)場(chǎng)發(fā)展需要，有關(guān)人民政府在編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行建設(shè)控制的機(jī)場(chǎng)周邊土地。

　　本辦法所稱機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。

　　本辦法所稱機(jī)場(chǎng)凈空，是指為保障民用航空器起飛和降落安全，根據(jù)機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

　　本辦法所稱駐機(jī)場(chǎng)單位，是指除機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以外，工作場(chǎng)所設(shè)在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。

　　本辦法所稱機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立或者受委托負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理的具有法人資格的機(jī)構(gòu)。

　　第六十六條 軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的管理和保護(hù)，適用本辦法。

　　第六十七條 本辦法自2016年5月1日起施行。