《四川省測繪地理信息市場管理辦法》已經(jīng)2015年9月6日四川省人民政府第97次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

　　省長 魏宏

　　2015年9月23日

四川省測繪地理信息市場管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　省測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。

　　第三條　從事測繪地理信息市場活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)國家地理信息資源安全。

　　第四條　任何單位和個人有權(quán)投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。

　　第五條　從事地理信息獲取、處理、提供、應(yīng)用等測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。

　　從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。

　　第六條　從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書面告知分支機(jī)構(gòu)所在地測繪地理信息行政主管部門。

　　測繪地理信息單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的辦公場所，其技術(shù)人員、儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關(guān)測繪檔案、保密、技術(shù)、質(zhì)量等管理制度。

　　第七條　境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第八條　測繪地理信息項(xiàng)目依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。

　　使用財政資金和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)單位經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)：

　　（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）受自然地域環(huán)境限制的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密的；

　　（四）采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過大的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第九條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定的測繪單位實(shí)施。

　　第十條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、資信業(yè)績和項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得設(shè)定與實(shí)施測繪地理信息項(xiàng)目無關(guān)的評標(biāo)條件。

　　測繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)單位不得將項(xiàng)目發(fā)包給未取得相應(yīng)測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的單位。

　　第十一條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在測繪地理信息項(xiàng)目預(yù)公告或者招標(biāo)文件發(fā)出前，將測繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)文件等相關(guān)材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。

　　第十二條　兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。

　　第十三條　評標(biāo)委員會組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項(xiàng)目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。

　　第十四條　測繪地理信息項(xiàng)目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按市場原則自主定價。

　　評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位報價明顯低于其他投標(biāo)報價，且不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，可以依法認(rèn)定其投標(biāo)無效。

　　報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標(biāo)報價。

　　第十五條　測繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術(shù)、價格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責(zé)任，以及依法進(jìn)行成果匯交等有關(guān)事項(xiàng)。

　　測繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位允許分包的，合同應(yīng)當(dāng)予以明確，接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)測繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術(shù)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性項(xiàng)目環(huán)節(jié)不得分包。

　　測繪地理信息項(xiàng)目利用已有測繪成果的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同中注明其合法來源。

　　第十六條　測繪單位在實(shí)施測繪地理信息項(xiàng)目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向測繪地理信息行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目備案登記。

　　省測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項(xiàng)目和省外測繪單位承擔(dān)測繪地理信息項(xiàng)目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項(xiàng)目的備案登記工作。

　　第十七條　測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。

　　投資超過200萬元的重大測繪地理信息項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十八條　監(jiān)理單位不得與承包單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓其承攬的測繪監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十九條　測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與承包單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　第二十條　財政投資50萬元以上的測繪地理信息項(xiàng)目完成后，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將測繪成果委托測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格方可進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算和成果提供使用。

　　發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目監(jiān)理、成果質(zhì)量檢驗(yàn)等費(fèi)用列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第二十一條　測繪地理信息行政主管部門建立地理信息數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制，建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)和鼓勵地理信息的開發(fā)與利用。

　　使用財政資金建設(shè)的基于地理空間位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測繪地理信息行政主管部門提供的地理信息公共服務(wù)平臺。

　　第二十二條　任何單位和個人不得非法復(fù)制、轉(zhuǎn)借測繪成果，不得侵犯他人測繪成果的所有權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。

　　第二十三條　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務(wù)，提高利用效率，依法確保地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢性，維護(hù)國家安全和利益。

　　開展測繪航空攝影應(yīng)當(dāng)依法報省測繪地理信息行政主管部門審批，獲取的影像資料應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密技術(shù)處理。

　　第二十四條　測繪地理信息成果屬于國家秘密的，有關(guān)單位在其生產(chǎn)、流通、保管、使用、回收、銷毀等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)依法管理；測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同保密部門建立健全對涉密測繪地理信息成果的監(jiān)督管理機(jī)制，定期開展保密檢查。

　　任何單位和個人不得擅自獲取和提供涉密地理信息。需要對境外提供地理信息的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第二十五條　地圖編制、印刷、出版、展示、登載和提供使用，應(yīng)當(dāng)依法取得地圖審圖號。

　　任何單位和個人不得復(fù)制、出售未經(jīng)依法審核的地圖以及其他地圖產(chǎn)品。

　　第二十六條　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國安、保密、工商、經(jīng)濟(jì)和信息化、新聞出版廣電、通信等部門建立測繪地理信息市場聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　第二十七條　各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立測繪成果質(zhì)量抽查檢驗(yàn)制度。

　　第二十八條　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位年度報告制度，依法開展測繪資質(zhì)動態(tài)管理和巡查，開展測繪地理信息市場信用評價工作，建立與相關(guān)部門的信用信息共享機(jī)制，定期公開信用等級信息。

　　第二十九條　違反本辦法第六條規(guī)定，從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，未書面告知分支機(jī)構(gòu)所在地測繪地理信息行政主管部門的，由測繪地理信息行政主管部門予以通報。

　　第三十條　違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，測繪地理信息項(xiàng)目監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上測繪地理信息行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法核減其測繪監(jiān)理專業(yè)業(yè)務(wù)范圍，并處2萬元以上3萬元以下罰款；給發(fā)包單位或承包單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）監(jiān)理單位與承包單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

　　（二）監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓其承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（三）監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與承包單位或者個人串通，弄虛作假的。

　　第三十一條　違反本辦法第十一條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以通報：

　　（一）招標(biāo)單位未將測繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)信息及時告知所在地測繪地理信息行政主管部門；

　　（二）發(fā)包單位未將財政投資完成的測繪成果委托檢驗(yàn)合格而提供使用的。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政管理部門的工作人員不依法履行測繪地理信息市場監(jiān)督管理職責(zé)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十三條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定處理。

　　第三十四條　本辦法自2015年11月1日起施行。