陜西省人民政府令

　　第185號

　　《陜西省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》已經(jīng)省政府2015年第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

　　省長：婁勤儉

　　2015年7月18日

　　陜西省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為公正、及時地處理勞動、人事爭議，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）和《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列爭議的調(diào)解仲裁適用本辦法：

　　（一）企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)，勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

　　（二）實(shí)施《公務(wù)員法》的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

　　（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

　　（四）社會團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

　　（五）軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會處理的其他爭議。

　　第三條 勞動、人事爭議處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法設(shè)立勞動人事爭議仲裁委員會，負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的勞動、人事爭議。勞動人事爭議仲裁委員會依法獨(dú)立行使仲裁權(quán)。

　　勞動人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門代表，人力資源和社會保障行政部門等相關(guān)行政部門代表，軍隊(duì)以及聘用單位文職人員工作主管部門代表，工會代表，用人單位代表等組成。勞動人事爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

　　勞動人事爭議仲裁委員會設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，名稱為勞動人事爭議仲裁院，具體承擔(dān)勞動人事爭議仲裁委員會的日常工作。仲裁員等工作人員按照國家規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和配備。

　　勞動人事爭議仲裁委員會組成單位可以派兼職仲裁員常駐勞動人事爭議仲裁院，參與爭議調(diào)解仲裁活動。

　　第五條 勞動人事爭議仲裁委員會依法履行下列職責(zé)：

　　（一）聘任、解聘專（兼）職仲裁員；

　　（二）受理爭議案件；

　　（三）討論重大或者疑難爭議案件；

　　（四）對仲裁活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，組織協(xié)調(diào)跨地區(qū)或者重大勞動人事爭議的處理，負(fù)責(zé)仲裁員、調(diào)解員的管理、培訓(xùn)等工作。

　　第二章 調(diào)解

　　第七條 大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，配備專職或者兼職工作人員，提供必要的辦公場所、設(shè)施等。有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會。大中型企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)勞動爭議調(diào)解委員會開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。勞動爭議調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。小微企業(yè)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。勞動爭議調(diào)解委員會的人員組成依照《調(diào)解仲裁法》第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

　　事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)調(diào)解本單位發(fā)生的勞動、人事爭議。勞動人事爭議調(diào)解委員會由事業(yè)單位工作人員推舉的代表和單位指定的人員等組成。

　　勞動人事爭議調(diào)解委員會主任由工會成員擔(dān)任，或者由單位職工代表推舉的人員擔(dān)任。人數(shù)較少的事業(yè)單位，可以根據(jù)需要設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解小組或者指定勞動人事爭議調(diào)解員。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織，預(yù)防和調(diào)解管轄區(qū)域內(nèi)的勞動、人事爭議。

　　勞動人事爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由具有一定法律知識，公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作的成年公民擔(dān)任。

　　第八條 勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解勞動、人事爭議，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、合法的原則。

　　第九條 發(fā)生勞動、人事爭議后，當(dāng)事人可以向用人單位的勞動人事爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的爭議調(diào)解組織申請調(diào)解，自勞動人事爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁。

　　調(diào)解勞動、人事爭議，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，可以依法申請仲裁。

　　第十條 調(diào)解員履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，按照正常出勤對待。

　　第三章 仲裁

　　第十一條 勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法聘任專職和兼職仲裁員。

　　仲裁員和記錄人員參加庭審時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著正裝，佩戴仲裁徽章。

　　兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第十二條 勞動人事爭議仲裁委員會處理勞動、人事爭議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭的組成，由勞動人事爭議仲裁委員會主任或者授權(quán)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定。

　　簡單勞動、人事爭議案件，可以由1名仲裁員獨(dú)任仲裁。下列爭議案件應(yīng)當(dāng)由3名仲裁員組成仲裁庭處理，設(shè)首席仲裁員：

　　（一）10人以上集體勞動、人事爭議；

　　（二）有重大影響的爭議；

　　（三）勞動人事爭議仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭處理的其他案件。

　　第十三條 勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。

　　人事爭議按照人事管理權(quán)限，由爭議發(fā)生單位相應(yīng)的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。

　　省勞動人事爭議仲裁委員會受理下列勞動、人事爭議案件：

　　（一）省國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體發(fā)生的勞動、人事爭議；

　　（二）軍隊(duì)軍級以上單位發(fā)生的勞動、人事爭議；

　　（三）取得合法就業(yè)資格的外籍及港、澳、臺勞動者與用人單位發(fā)生的勞動、人事爭議。

　　除省勞動人事爭議仲裁委員會受理的仲裁案件外，其他勞動人事爭議仲裁案件由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）勞動人事爭議仲裁委員會受理。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）勞動人事爭議仲裁委員會受理仲裁案件的范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

　　第十四條 勞動、人事爭議發(fā)生后，2個或者2個以上勞動人事爭議仲裁委員會對管轄權(quán)有異議的，由其協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級勞動人事爭議仲裁委員會主管部門指定管轄。

　　第十五條 勞動人事爭議仲裁委員會受理案件后，用人單位所在地發(fā)生變化的，管轄權(quán)不再變更。

　　第十六條 勞動人事爭議申請仲裁的時效期間為1年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。時效中斷、中止情形按照《調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起1年內(nèi)提出。

　　第十七條 勞動人事爭議仲裁委員會收到仲裁申請書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明理由；決定受理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人并組成仲裁庭。對勞動人事爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　第十八條 勞動、人事爭議當(dāng)事人可以委托1名或者2名代理人參加仲裁活動。委托代理人應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交由委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　喪失或者部分喪失民事行為能力的當(dāng)事人，由其法定代理人代為參加仲裁活動，無法定代理人的，由勞動人事爭議仲裁委員會為其指定代理人。

　　第十九條 被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起10日內(nèi)提交答辯書。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序進(jìn)行。

　　第二十條 當(dāng)事人對受理案件的勞動人事爭議仲裁委員會管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。勞動人事爭議仲裁委員會對當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議審查后，異議成立的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁委員會；異議不成立的，決定駁回。

　　第二十一條 勞動人事爭議仲裁委員會仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭5日前書面通知當(dāng)事人開庭時間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。當(dāng)事人請求延期開庭的，應(yīng)當(dāng)在開庭3日前以書面形式向勞動人事爭議仲裁委員會提出延期申請，是否延期，由勞動人事爭議仲裁委員會審查后作出決定。

　　申請人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，勞動人事爭議仲裁委員會可以視為申請人撤回仲裁申請。

　　被申請人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

　　第二十二條 仲裁員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

　　（二）與本案有利害關(guān)系的；

　　（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；

　　（四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的；

　　（五）其他有可能影響公正裁決的。

　　當(dāng)事人有權(quán)對仲裁員提出回避申請。

　　勞動人事爭議仲裁委員會對仲裁員或者當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并通知提出回避申請的仲裁員或者當(dāng)事人。

　　第二十三條 開庭審理時，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論，征詢當(dāng)事人的最后意見，并進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十四條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者有差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請無理由或者無必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請。

　　第二十五條 仲裁庭審理勞動人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)在專門場所進(jìn)行，必要時可以設(shè)立臨時仲裁場所。仲裁場所應(yīng)當(dāng)懸掛仲裁徽章，張貼仲裁庭紀(jì)律，配備必要的辦案設(shè)備。

　　第二十六條 勞動人事爭議當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　勞動人事爭議事項(xiàng)的有關(guān)證據(jù)為爭議雙方以外的行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位管理的，當(dāng)事人可以申請勞動人事爭議仲裁委員會向有關(guān)單位收集證據(jù)。勞動人事爭議仲裁委員會向有關(guān)單位收集證據(jù)時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十七條 在仲裁活動中，仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由雙方當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，當(dāng)事人雙方?jīng)]有約定或無法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的合法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

　　第二十八條 仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋勞動人事爭議仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

　　第二十九條 當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議依法制作調(diào)解書。

　　第三十條 仲裁庭裁決勞動、人事爭議案件，期限適用《調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)定。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動、人事爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)裁定該案件終止審理；當(dāng)事人未就該爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟，并且雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)仲裁的，勞動人事爭議仲裁委員會可以繼續(xù)處理并裁決。

　　第三十一條 仲裁庭裁決爭議案件，裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出。少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出，對裁決持不同觀點(diǎn)的仲裁員可以簽名，也可以不簽名。

　　第三十二條 仲裁庭對有重大影響的案件或者疑難案件，可以提交勞動人事爭議仲裁委員會討論。

　　第三十三條 仲裁庭作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和裁決日期。

　　裁決書由仲裁員簽名，加蓋勞動人事爭議仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

　　裁決書的送達(dá)，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 當(dāng)事人對《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定以外的其他勞動人事爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

　　當(dāng)事人對終局裁決不服的，可以依照《調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條的規(guī)定申請救濟(jì)。

　　第三十五條 仲裁員不得有下列行為：

　　（一）徇情枉法，偏袒一方當(dāng)事人；

　　（二）濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益；

　　（三）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

　　（四）隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；

　　（五）私自會見當(dāng)事人或者代理人，接受當(dāng)事人或者代理人的請客送禮；

　　（六）故意拖延辦案、玩忽職守；

　　（七）擅自對外透露案件處理情況；

　　（八）在任職期間擔(dān)任仲裁案件的代理人；

　　（九）其他違法行為。

　　第三十六條 記錄人員應(yīng)當(dāng)客觀記錄案件庭審情況，不得故意涂改庭審記錄，不得將案件處理過程中應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)泄漏給當(dāng)事人。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十七條 仲裁員有本辦法第三十五條規(guī)定情形的，勞動人事爭議仲裁委員會視情節(jié)輕重，給予批評教育、解聘等處理；仲裁員所在單位也可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 記錄人員違反本辦法第三十六條規(guī)定的，參照本辦法第三十七條的規(guī)定處理。

　　第五章 附則

　　第三十九條 勞動人事爭議仲裁不收費(fèi)。

　　勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁保障依照《調(diào)解仲裁法》第五十三條規(guī)定執(zhí)行，具體事項(xiàng)由省人力資源社會保障行政部門商省財(cái)政等部門另行規(guī)定。

　　第四十條 本辦法自2015年9月1日起施行。1995年8月28日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省勞動爭議處理實(shí)施辦法》（省人民政府令第21號）、2004年9月13日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省人事爭議處理暫行辦法》（省人民政府令第103號）同時廢止。