寧波市人民政府令

　　第217號

　　《寧波市特殊天氣勞動保護辦法》已經2014年12月19日市人民政府第54次常務會議審議通過，現予發布，自2015年5月1日起施行。

　　市長 盧子躍

　　2015年1月16日

　　寧波市特殊天氣勞動保護辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范特殊天氣勞動保護工作，保障勞動者生產過程中的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》和其他有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位以及依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織、基金會（以下統稱用人單位）在特殊天氣期間安排勞動者工作，適用本辦法。

　　國家機關、事業單位、社會團體在特殊天氣期間安排與其建立勞動關系的勞動者工作，依照本辦法執行。

　　第三條 本辦法所稱特殊天氣是指高溫、低溫、臺風、暴雨、暴雪、道路結冰、強對流、大氣重污染等不利于安全生產的天氣。

　　前款所稱的強對流天氣包括強降水、雷雨大風、龍卷風、冰雹天氣。

　　第四條 特殊天氣勞動保護堅持以人為本，安全第一，預防為主的原則。

　　第五條 市和縣（市）區人民政府應當加強特殊天氣勞動保護工作的領導，支持、督促各有關部門履行安全生產監督職責，協調、解決特殊天氣勞動保護中存在的重大問題。

　　安全生產監督管理、人力資源和社會保障等部門根據各自職責負責特殊天氣勞動保護日常監督管理工作。

　　經濟和信息化、住房城鄉建設、水利、交通運輸、城市管理、海洋與漁業等部門根據各自職責對相關行業、領域內的特殊天氣勞動保護工作進行監督檢查。

　　衛生、環境保護、氣象、文廣新聞出版等部門應當按照各自職責協同做好特殊天氣勞動保護工作。

　　第六條　本市對特殊天氣實施實時監測和預警預報制度。

　　市和縣（市）人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門建立健全氣象災害預警信息平臺。氣象主管機構所屬的氣象臺站、其他有關部門所屬的氣象臺站以及其他與特殊天氣監測、預報有關的單位，應當及時準確地向氣象災害預警信息平臺提供氣象監測信息。相關部門和單位之間應當實現信息共享。

　　氣象主管機構所屬的氣象臺站（以下簡稱氣象臺）應當按照職責統一發布特殊天氣預警信息。

　　第七條 電視、廣播、報紙、互聯網、電信等媒體應當及時向社會播發或刊登氣象臺提供的特殊天氣氣象信息和預警預報。

　　有關單位在播發或刊登特殊天氣氣象信息和預警預報時，不得刪改各類特殊天氣的氣象信息和預警預報信息。

　　用人單位和勞動者應當注意收聽、收看和查詢最新的特殊天氣預警信息，了解預警信號的含義和要求，增強防范意識和能力。

　　第二章 服務與監督

　　第八條 市人民政府建立公共巨災保險制度。勞動者在特殊天氣期間遭受人身傷亡并符合公共巨災保險理賠條件的，可以獲得相應的保險金。

　　第九條 縣（市）區人民政府可以采取鼓勵措施，對在特殊天氣勞動保護工作中表現突出的用人單位給予表彰和獎勵。

　　第十條 對因特殊天氣遭受重大經濟損失的用人單位，可以按照有關規定向縣（市）區人民政府申請緩交、減免有關行政事業性收費和其他幫助。

　　第十一條 市和縣（市）區行業、領域中負有安全生產監督管理職責的部門應當根據安全生產法律、法規的規定，加強對用人單位特殊天氣勞動保護工作的宣傳和教育，指導本行業、領域中的用人單位做好特殊天氣勞動保護應對措施。

　　鼓勵協會組織依照法律、法規和章程，為用人單位提供特殊天氣勞動保護方面的信息、培訓、應急預案制定以及應急演練等服務。

　　第十二條 市和縣（市）區安全生產監督管理、人力資源和社會保障、衛生、氣象、環保等部門以及行業、領域中負有安全生產監督管理職責的部門應當為用人單位開展特殊天氣勞動保護安全教育培訓、采取勞動保護措施等提供技術支持。

　　第十三條 市和縣（市）區安全生產監督管理部門、人力資源和社會保障部門以及其他有關行業、領域中負有安全生產監督管理職責的部門，應當加強對用人單位落實特殊天氣下勞動保護措施執行情況的監督管理。相關部門在實施的監督管理工作中，應當主動聽取工會、用人單位代表以及勞動者的意見。

　　第十四條 市和縣（市）區安全生產監督管理部門、人力資源和社會保障部門以及其他行業、領域中負有安全生產監督管理職責的部門應當建立和完善投訴舉報制度，并向社會公開投訴和舉報的受理方式。

　　有關部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責范圍內的事項，應當在5個工作日內受理并按照規定的程序予以查處，查處結果應當反饋給當事人；對于不屬于本部門職責范圍內的事項，應當在3個工作日內轉送相關部門并告知當事人。

　　第十五條　工會、婦女組織、共青團組織依法對用人單位執行本辦法的情況進行監督。

　　用人單位違反本辦法規定的，工會、婦女組織、共青團組織有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的，有關工會、婦女組織、共青團組織可以提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監督。

　　第三章 特殊天氣勞動保護的基本要求

　　第十六條 用人單位應當建立健全特殊天氣勞動保護工作制度，采取有效措施，加強特殊天氣勞動保護工作。

　　第十七條 用人單位應當根據國家有關安全生產和勞動保護規定，合理布局生產經營場所，改進生產工藝和操作流程，保證現場作業環境符合國家標準。

　　第十八條 用人單位應當向勞動者提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并督促、教育從業人員正確使用。

　　禁止以現金或者其他物品替代勞動防護用品。

　　第十九條 用人單位應當按照安全生產的要求，通過事先制定應急預案、應對計劃等方式，明確氣象臺發布紅色預警信號時應當上班或無須上班的人員、情形以及復產、復工、復業的情形，并告知勞動者。

　　當氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪、道路結冰、大氣重污染紅色預警信號時，除必要的公共保障、公共服務和搶險救災等直接保障城鄉運行的用人單位外，其他用人單位應當及時啟動相關應急預案，采取臨時停產、停工、停業等措施，但因特殊生產要求不得停產、停工、停業的生產活動除外。

　　在特殊天氣期間，勞動者因臺風、暴雨、暴雪、道路結冰、大氣重污染紅色預警而不能按時到崗的，應當及時與用人單位聯系；造成誤工的，用人單位不得作遲到、缺勤處理，并不得以此為理由對誤工者給予紀律處分或解除勞動關系。

　　第二十條 用人單位應當將特殊天氣勞動保護知識以及相關的應急預案、應對計劃等作為教育內容，加強教育培訓，增強勞動者在特殊天氣作業的自我保護意識和能力。

　　第二十一條 勞動者依據本辦法第十九條的規定停止工作、縮短工作時間的，用人單位應當視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。

　　第二十二條 對因必要的公共保障、公共服務和搶險救災等需要而在特殊天氣下堅持工作的勞動者，鼓勵用人單位通過為其購買人身意外保險等方式加強風險防范。

　　第二十三條 暴雨、暴雪、道路結冰、臺風、強對流等特殊天氣發生后，對有可能影響安全生產的設施設備，用人單位應當及時組織人員進行全面檢查，消除安全隱患后方可恢復作業，避免因設施設備故障對勞動者造成傷害。

　　第四章 高溫天氣勞動保護

　　第二十四條 用人單位應當根據氣象臺發布的高溫天氣預報，合理安排工作時間，采取下列有效措施，保障勞動者身體健康和生命安全：

　　（一）日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；

　　（二）日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下（不包括40℃）時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，連續作業時間不得超過國家規定，且在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業；

　　（三）日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下（不包括37℃）時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續作業時間，并且不得安排室外露天作業勞動者加班。

　　必要的公共保障、公共服務和搶險救災等特殊行業，勞動者的工作時間安排不適用前款規定。

　　第二十五條 用人單位不得安排孕期女職工和未成年工在35℃以上的天氣從事室外露天作業和室溫在33℃以上的工作場所作業。

　　經期、哺乳期女職工可以自行選擇是否在前款規定的工作環境下從事作業，用人單位不得強行要求。

　　第二十六條 每年6月至9月期間，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及室溫在33℃以上工作場所作業的，應當按照省市有關規定向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。

　　用人單位不得以清涼飲料等物資替代高溫津貼。

　　第二十七條 在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業的場所以及室溫在33℃以上工作場所，用人單位應當因地制宜設立工間休息場所。

　　第五章 其他特殊天氣勞動保護

　　第二十八條 臺風天氣期間，用人單位應當按照下列規定做好勞動者的安全保護：

　　（一）當氣象臺發布臺風黃色預警信號時，應當停止高空、水上、碼頭、施工工地等戶外危險作業，停止舉行露天集會等活動，通知在戶外作業或在簡易工棚等危險區域居住的勞動者提前撤離至安全場所；

　　（二）當氣象臺發布臺風橙色預警信號時，應當提前關閉人員密集的戶外場所；通知戶外作業人員就近避風避雨，安排處在危險區域的勞動者及時轉移；受臺風影響嚴重的地區，除必要的公共保障、公共服務和搶險救災等特殊行業外，應當予以停業；

　　（三）當氣象臺發布臺風紅色預警信號時，應當安排勞動者留在室內安全區域或到安全場所避險；立即關閉室內不必要的電源及燃氣閥門；除必要的公共保障、公共服務和搶險救災等特殊行業外，應當予以停業。

　　對在前款規定條件下，堅持作業的特殊行業勞動者，用人單位應當采取適當措施保障勞動者的生命安全，并按日給予勞動者相當于上月日平均工資的補貼。

　　第二十九條 大氣重污染天氣期間，用人單位應當按照下列規定做好勞動者的安全保護：

　　（一）當氣象臺發布大氣重污染黃色預警信號時，應當減少勞動者戶外作業時間，并應當向戶外作業的勞動者提供口罩等防護措施；

　　（二）當氣象臺發布大氣重污染橙色預警信號時，應當暫停舉行露天大型活動；減少勞動者戶外作業時間，并向戶外作業的勞動者提供口罩等防護措施；對室內工作場所應當采取增設空氣凈化設施等措施減少大氣重污染對勞動者的損傷；

　　（三）當氣象臺發布大氣重污染紅色預警信號時，應當避免安排勞動者戶外作業；對必要的公共保障及生產工藝要求必須連續作業的崗位，用人單位除應當向戶外作業的勞動者提供口罩等防護用品外，還應當按日給予相當于上月日平均工資的補貼。

　　第三十條 出現強對流天氣時，用人單位應當通知在戶外作業或在簡易工棚等危險區域居住的勞動者盡快撤離至安全場所；妥善安置易受雷雨大風影響的室外物品，切斷霓虹燈招牌及有可能導致危險發生的室外電源。

　　第三十一條 出現低溫、暴雨、暴雪、道路結冰等特殊天氣時，用人單位應當盡量避免安排勞動者戶外作業，及時通知在戶外作業或在簡易工棚等危險區域居住的勞動者盡快撤離至安全場所。

　　用人單位不得安排處于經期、孕期的女職工和未成年工在0℃以下的天氣從事室外露天作業和室溫在5℃以下的工作場所作業。

　　哺乳期女職工可以根據自身身體承受能力自行選擇是否在前款規定的工作環境下從事作業，用人單位不得強行要求。

　　第六章 法律責任

　　第三十二條 違反本辦法的行為，相關法律、法規、規章已有規定的，從其規定。

　　第三十三條 用人單位違反本辦法第十九條第三款規定的，由人力資源和社會保障部門責令改正，給予警告，并可處2000元以上20000元以下的罰款。

　　第三十四條 用人單位違反本辦法第二十三條規定，未對設施設備進行檢查并消除安全隱患，造成勞動者傷害的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令改正，并可處3000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十五條 用人單位違反本辦法第二十四條規定的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十六條 用人單位違反本辦法第二十八條、第二十九條規定的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十七條 安全生產監督管理、人力資源和社會保障及相關部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，并給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法所稱“以上”、“以下”，除注明的外，均含本數。

　　第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。