福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財(cái)政局

　　關(guān)于《福州市市級企業(yè)應(yīng)急保障資金管理暫行辦法》的通知

　　榕政辦〔2014〕141號

　　各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，有關(guān)金融單位：

　　市經(jīng)委、市財(cái)政局聯(lián)合上報的《福州市市級企業(yè)應(yīng)急保障資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2014年9月24日

　　福州市市級企業(yè)應(yīng)急保障資金管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為扶持我市工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，防范和化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，按照主動防范化解金融風(fēng)險、不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制的總體要求，充分發(fā)揮福州市市級企業(yè)應(yīng)急保障資金在防范和處置可能發(fā)生的工業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險過程中的作用，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的福州市市級企業(yè)應(yīng)急保障資金是指向因一時不能按時還貸可能誘發(fā)資金鏈斷裂的我市工業(yè)龍頭企業(yè)提供應(yīng)急還貸的資金，以幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難，維護(hù)銀行信用，獲得銀行融資。

　　第三條　市財(cái)政安排應(yīng)急保障資金2億元。由市經(jīng)委、市金融辦、市財(cái)政局和福州市投資管理公司設(shè)立共管賬戶，專款專用。應(yīng)急保障資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平原則，確保安全、規(guī)范和高效使用，具體撥付、回收和管理由福州市投資管理公司負(fù)責(zé)。

　　第四條　應(yīng)急保障資金采取企業(yè)申請，貸款銀行推薦并提供續(xù)貸書面承諾文件，各縣(市)區(qū)防范和處置金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)同級政府同意，報市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局復(fù)審并經(jīng)市政府(市防范和處置金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組)研究決定后，由福州市投資管理公司以撥付資金的運(yùn)作模式，為企業(yè)提供還貸資金，協(xié)助企業(yè)辦理續(xù)貸。

　　第二章　申請對象和條件

　　第五條　應(yīng)急保障資金的申請對象為：因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要不能按期還貸，或處理區(qū)域性突發(fā)情況需要采取應(yīng)急措施的福州市工業(yè)省、市級龍頭企業(yè)。

　　第六條　申請應(yīng)急保障資金企業(yè)的必備條件

　　(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，主營業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定，年銷售收入10億元以上，有較強(qiáng)的產(chǎn)銷能力，具有正常付息能力，解決財(cái)務(wù)危機(jī)后，具有良好自主發(fā)展前景；

　　(二)資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，無法如期還清的貸款額不超過企業(yè)總貸款額的十分之一；

　　(三)企業(yè)承諾在規(guī)定的時間內(nèi)歸還應(yīng)急保障資金，并提供法人代表、主要股東或經(jīng)營者的個人無限責(zé)任擔(dān)保(國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)除外)；

　　(四)銀行推薦并提供續(xù)貸書面承諾文件(審貸批文或放款通知書)，續(xù)貸額度不低于擬借用的應(yīng)急保障資金。

　　第三章　申請、受理和審批

　　第七條　各縣(市)區(qū)防范和處置金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)工業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)急保障資金的申請，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料真實(shí)性進(jìn)行審核，應(yīng)在3個工作日內(nèi)報經(jīng)縣(市)區(qū)政府研究同意后交由市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局研究。

　　第八條　對擬采取臨時措施的企業(yè)由所在地縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)、銀行，在企業(yè)和銀行達(dá)成相關(guān)融資意向后，連同其他申請材料一并提交市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局。

　　第九條　申請企業(yè)應(yīng)提供以下資料

　　(一)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

　　(三)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會計(jì)報表和審計(jì)報告(復(fù)印件)，以及本年度月份會計(jì)報表；

　　(四)申請應(yīng)急保障資金的金額及還款承諾書；

　　(五)銀行出具的有效審貸批文或放款通知書。

　　第十條　市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)受理應(yīng)急保障資金的申請，對申請企業(yè)的資格條件進(jìn)行復(fù)審，應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出是否給予應(yīng)急保障資金的意見，并將審核結(jié)果和意見形成書面報告上報市政府(市防范和處置金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組)研究決定。

　　第四章　使用和回收

　　第十一條　對經(jīng)市政府(市防范和處置金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組)研究決定出借使用的應(yīng)急保障資金由市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局委托福州市投資管理公司落實(shí)辦理。

　　第十二條　福州市投資管理公司根據(jù)經(jīng)市政府(市防范和處置金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組)審批的應(yīng)急保障資金項(xiàng)目和金額，與企業(yè)、貸款銀行簽訂同進(jìn)同出的還貸協(xié)議。

　　第十三條　企業(yè)按協(xié)議辦理還款手續(xù)。銀行按協(xié)議辦理貸款手續(xù)。

　　第十四條　手續(xù)齊備并經(jīng)市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局認(rèn)可同意后，福州市投資管理公司將相應(yīng)的應(yīng)急保障資金匯入企業(yè)在貸款銀行設(shè)立的一般存款戶，并通知貸款銀行立即扣收還貸。貸款銀行在收到款項(xiàng)后，立即發(fā)放新申請貸款至企業(yè)的一般存款戶，并監(jiān)控企業(yè)將使用的應(yīng)急保障資金金額立即轉(zhuǎn)至市經(jīng)委、市金融辦、市財(cái)政局和福州市投資管理公司共管帳戶。

　　第十五條　單家企業(yè)申請的應(yīng)急保障資金原則上控制在3000萬元以內(nèi)。同一年度同一企業(yè)同一銀行原則上只能享受一次應(yīng)急保障資金支持。應(yīng)急保障資金使用期限原則上不超過10天，最長期限不超過1個月。逾期可向有關(guān)責(zé)任方收取資金占用費(fèi)。

　　第十六條　企業(yè)使用應(yīng)急保障資金原則上不收取資金占用費(fèi)和手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)急保障資金不得隔夜滯留。

　　第十七條　福州市投資管理公司按月向市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局報送“應(yīng)急保障資金使用情況表”。

　　第十八條　福州市投資管理公司作為應(yīng)急保障資金的管理人，負(fù)有向出現(xiàn)風(fēng)險的應(yīng)急保障資金項(xiàng)目債務(wù)人追索責(zé)任，市經(jīng)委、市金融辦和市財(cái)政局予以協(xié)助。

　　第十九條　市經(jīng)委、市金融辦、市財(cái)政局和審計(jì)部門應(yīng)不定期檢查和監(jiān)督應(yīng)急保障資金的使用情況。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十條　已出具同意續(xù)貸意見的貸款銀行，應(yīng)嚴(yán)格按照續(xù)貸意見按期足額續(xù)貸，并監(jiān)督企業(yè)及時將續(xù)貸資金轉(zhuǎn)至市經(jīng)委、市金融辦、市財(cái)政局和福州市投資管理公司共管賬戶。如不能按期足額續(xù)貸，致使應(yīng)急保障資金不能及時足額收回的，取消該銀行應(yīng)急保障資金的使用及相關(guān)政策的支持，同時由貸款銀行負(fù)責(zé)償還應(yīng)急保障資金凈損失。

　　第二十一條　對于企業(yè)或銀行虛報、瞞報、騙取、逾期不歸還應(yīng)急保障資金的，應(yīng)依法予以追繳；同時對該企業(yè)不再給予應(yīng)急保障資金和其他財(cái)政資金的扶持；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十二條　對于銀行及相關(guān)單位弄虛作假、審查把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理使用應(yīng)急保障資金造成損失的，對相關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2015年6月30日止。