武漢化學工業(yè)區(qū)管理辦法

　　(2013年12月5日市人民政府第246號令發(fā)布)

　　第一條為規(guī)范武漢化學工業(yè)區(qū)(以下簡稱武漢化工區(qū))的管理，促進武漢化工區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于武漢化工區(qū)。

　　第三條根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及武漢化工區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃的要求，將武漢化工區(qū)建設(shè)成我國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地和長江中游化工物流基地。武漢化工區(qū)重點發(fā)展石油化工、精細化工、新材料、裝備制造、化工港口物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第四條武漢化工區(qū)管理委員會(以下簡稱武漢化工區(qū)管委會)為市人民政府的派出機構(gòu)，在武漢化工區(qū)內(nèi)行使市級經(jīng)濟管理權(quán)限和區(qū)級社會行政管理職能。主要履行下列職責：

　　(一)貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)會同市國土規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施;

　　(三)根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃，對武漢化工區(qū)的土地使用依法實施管理;

　　(四)按照規(guī)定權(quán)限對政府投資項目進行審批，對企業(yè)投資項目進行核準或者備案，開展節(jié)能評估和審查工作;

　　(五)負責武漢化工區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、國土規(guī)劃、城市管理、科技、環(huán)保、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)、教育、民政、衛(wèi)生和計生、財政等行政管理工作;

　　(六)負責武漢化工區(qū)招商引資、人才引進和對外經(jīng)濟技術(shù)交流工作;

　　(七)協(xié)助有關(guān)部門管理設(shè)在武漢化工區(qū)內(nèi)的派出機構(gòu);協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、外事等行政管理部門在武漢化工區(qū)內(nèi)的行政管理工作;

　　(八)負責武漢化工區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和處置等應(yīng)急管理工作;

　　(九)承擔市人民政府賦予的其他職責和交辦的其他事項。

　　第五條武漢化工區(qū)管委會按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在市機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)編制總量內(nèi)，可根據(jù)工作需要進行動態(tài)調(diào)整;合理配備和有效使用人員編制，采取政府購買服務(wù)、實施聘任制公務(wù)員管理制度等方式，建立能進能出的用人、用編機制。

　　市公安、稅務(wù)等部門在武漢化工區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，應(yīng)當按照本部門法定職責賦予派出機構(gòu)相應(yīng)的行政管理權(quán)限。派出機構(gòu)接受上級派出機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和武漢化工區(qū)管委會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

　　第六條武漢化工區(qū)管委會會同市有關(guān)行政管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃等要求，按照石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和建設(shè)一流生態(tài)化工園區(qū)的目標，制訂武漢化工區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第七條武漢化工區(qū)土地整理儲備機構(gòu)受市土地整理儲備機構(gòu)委托，負責武漢化工區(qū)內(nèi)的土地整理儲備和供應(yīng)工作。在業(yè)務(wù)方面接受市土地整理儲備機構(gòu)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，并接受市國土規(guī)劃等部門的監(jiān)督。

　　第八條武漢化工區(qū)管委會應(yīng)當制訂人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、評價等制度，支持區(qū)內(nèi)單位根據(jù)需要引進高端領(lǐng)軍人才和高層次人才，并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人口管理、未成年子女教育、社會保險等方面提供優(yōu)惠政策。

　　第九條武漢化工區(qū)應(yīng)當按照循環(huán)經(jīng)濟和工業(yè)生態(tài)的發(fā)展理念，利用良好的山水自然資源，構(gòu)建高標準的自然生態(tài)防護體系, 形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，推動園區(qū)經(jīng)濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　第十條鼓勵國(境)內(nèi)外投資者應(yīng)用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造現(xiàn)代化倉儲和運輸平臺，開發(fā)建設(shè)化工物流中心和化工交易平臺，促進化工港口物流區(qū)建設(shè)。

　　第十一條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他組織和個人，在武漢化工區(qū)設(shè)立化工新技術(shù)研發(fā)中心、大型企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)學研基地，建設(shè)化工測試中心、檢測機構(gòu)等高端服務(wù)平臺，為企業(yè)生產(chǎn)和科研活動提供支持。

　　鼓勵在武漢化工區(qū)設(shè)立中小型科技創(chuàng)新企業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供場地、設(shè)備、資金、市場推廣等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)國家、省、市認定的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)，符合規(guī)定條件的，可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　在武漢化工區(qū)內(nèi)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運用，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第十二條鼓勵國(境)內(nèi)外投資者按照國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄以及外(含港、澳、臺)商投資產(chǎn)業(yè)有關(guān)指導(dǎo)目錄的規(guī)定，在武漢化工區(qū)投資各類化工、公用工程和產(chǎn)業(yè)配套等項目。鼓勵社會資本依法采取多種方式投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程。

　　武漢化工區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，促進投資，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作發(fā)展、技術(shù)改造以及發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第十三條禁止在武漢化工區(qū)內(nèi)實施不符合產(chǎn)業(yè)政策和武漢化工區(qū)總體規(guī)劃的項目。

　　武漢化工區(qū)的投資項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并采用先進工藝組織實施、生產(chǎn)，確保污染物排放總量及標準符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。

　　環(huán)境保護部門應(yīng)當加強對武漢化工區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境管理，對企業(yè)落實環(huán)境保護制度的情況進行檢查，定期組織跟蹤評價。武漢化工區(qū)管委會協(xié)助環(huán)境保護部門在武漢化工區(qū)內(nèi)開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)、竣工驗收審批，以及環(huán)境監(jiān)測、排污總量控制、污染事故和違法行為調(diào)查處理等工作。

　　第十四條武漢化工區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全和落實安全生產(chǎn)責任制和應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

　　武漢化工區(qū)管委會應(yīng)當采取有效措施，按照建設(shè)本質(zhì)安全園區(qū)的要求，逐步實施封閉式安全管理，統(tǒng)籌建立園區(qū)應(yīng)急機構(gòu)和隊伍，依法加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置以及特種設(shè)備安裝使用等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照有關(guān)危險化學品安全管理法規(guī)和標準，配備必要的安全防護設(shè)施和專職安全管理人員，做好危險化學品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　第十五條地方性法規(guī)明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會行使區(qū)人民政府及有關(guān)部門管理權(quán)限的，由武漢化工區(qū)管委會對已授權(quán)的行政審批事項依法進行審批。

　　地方性法規(guī)沒有明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會行使區(qū)人民政府及有關(guān)部門管理權(quán)限的，市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，將相關(guān)行政審批事項委托給武漢化工區(qū)管委會，由其以委托的行政管理部門名義實施。

　　市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當就委托的具體行政審批事項與武漢化工區(qū)管委會簽訂委托書，對武漢化工區(qū)管委會實施行政審批事項進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并將委托的具體行政審批事項對外公布。武漢化工區(qū)管委會應(yīng)當按年度將接受委托實施行政審批的情況報送委托的行政管理部門。

　　暫不具備委托行政審批條件的市有關(guān)行政管理部門，由該部門在武漢化工區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，直接辦理有關(guān)行政審批事項。

　　第十六條地方性法規(guī)明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會行使行政執(zhí)法權(quán)的，由武漢化工區(qū)管委會行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，也可以委托其所屬的行政綜合執(zhí)法機構(gòu)行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。

　　地方性法規(guī)未明確規(guī)定武漢化工區(qū)管委會行使行政執(zhí)法權(quán)的，市有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當將行政執(zhí)法事項委托武漢化工區(qū)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)行使，武漢化工區(qū)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)在受委托范圍內(nèi)以委托部門名義進行行政執(zhí)法。

　　市有關(guān)行政執(zhí)法部門依法就委托的具體行政執(zhí)法事項與武漢化工區(qū)管委會或者行政綜合執(zhí)法機構(gòu)簽訂委托書，并向社會公布具體委托的行政執(zhí)法事項。暫不具備委托行政執(zhí)法條件的市有關(guān)行政執(zhí)法部門，由該部門在武漢化工區(qū)內(nèi)直接行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。

　　第十七條武漢化工區(qū)管委會按照“辦事不出園區(qū)”的原則，建立政務(wù)服務(wù)中心，完善政府服務(wù)平臺和中介服務(wù)體系，為公民、法人和其他社會組織提供公開透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)。

　　第十八條武漢化工區(qū)管委會應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，公開武漢化工區(qū)行政審批和服務(wù)事項的內(nèi)容、依據(jù)、程序、時限、結(jié)果、收費依據(jù)和標準，公開武漢化工區(qū)行政服務(wù)和經(jīng)濟社會服務(wù)承諾等信息。

　　第十九條投資者、經(jīng)營者在武漢化工區(qū)的投資、財產(chǎn)、收益、收入以及其他合法權(quán)益，受國家法律保護，任何單位、社會組織和個人不得侵犯。

　　第二十條武漢化工區(qū)管委會、市人民政府相關(guān)管理部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有侵害投資者、經(jīng)營者合法權(quán)益的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條本辦法自2014年1月5日起施行。