為進一步加強司法局黨風廉政建設,明確局黨政領導班子,領導干部和中層干部黨風廉政建設責任,根據黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和市委、市政府《貴陽市黨風廉政建設責任制實施細則》([1999]2號)規定,對《貴陽市司法局黨風廉政建設責任制實施辦法》(試行)(筑司黨發[2003]8號)進行修改和完善,領導小組成員以(筑司黨發[2008] 2 號)為貴陽市司法局黨風廉政建設責任制領導機構,行使黨風廉政建設的有關職責。特制定本辦法。
一 機制和原則
(一)黨風廉政建設責任制,必須堅持黨組統一領導,黨政齊抓共管,主管領導親自抓,分管領導具體抓,紀檢監察部門組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制,把黨風廉政建設納入議事日程,同各項工作一起部署,一起總結,實行目標管理、目標考核,真正落到實處。
(二)實行黨風廉政建設責任制,必須堅持從嚴治黨,從嚴治政,從嚴治警的原則;堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防的方針;堅持“兩手抓、兩手都要硬”,立足教育,著眼防范,堅決遏制腐敗;在黨組統一領導下,堅持集體領導與個人分工負責相結合,認真落實黨組主要領導為第一責任人,實行“誰主管、誰負責”的原則,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二 責任分解 責任內容
(一)黨組責任內容
1、黨組對全局及局屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任。
2、貫徹落實上級黨風廉政精神,制定黨風廉政建設工作計劃,實施辦法,研究解決本部門及所屬單位黨風廉政建設中的重大問題。
3、按照職責和有關規定,支持紀檢監察部門履行職責。
4、對黨政領導班子成員、局機關中層干部和局屬單位執行黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查和責任考核、責任追究。
(二)黨組書記責任內容
1、黨組書記對全局的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。
2、帶領并模范貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、市紀委關于黨風廉政建設的部署和要求,分析局機關和局屬單位的黨風廉政建設狀況,研究部署年度黨風廉政建設工作任務,并組織實施。
3、主持黨組會,研究決定黨風廉政建設重大問題,支持紀檢組查辦違紀違法案件,幫助紀檢組排除查辦案件中的阻力和干擾。
4、帶頭執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》),領導干部廉潔自律的有關規定。
5、負責對班子成員執行黨風廉政建設責任制的情況進行督促和檢查,聽取匯報;及時發現和糾正違紀違法苗頭;對嚴重違紀違法的問題及時向上級黨委、紀委報告,并積極配合做好查處工作。
6、抓好對班子成員的黨性黨風教育,勤政廉政教育,遵紀守法教育;開好民主生活會。
(三)黨組副書記責任內容
協助黨組書記抓好局機關和局屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。黨組書記因公外出時履行黨組書記責任內容。
(四)黨政領導班子成員責任內容
1、對分管的單位(部門)的黨風廉政建設負直接領導責任。
2、帶頭執行《廉政準則》以及領導干部廉潔自律的有關法律、法規和規章制度。
3、對分管單位(部門)的黨風廉政建設工作進行指導、監督、檢查、聽取匯報;對中層干部加強教育,發現違紀違法苗頭,及時打招呼,重大問題及時向黨組匯報。
4、抓好分管單位(部門)中層干部的黨性教育、勤政廉政教育,遵紀守法教育,積極支持配合紀檢監察部門查處所分管單位(部門)的違紀違法案件。
(五)紀檢組、紀檢組長的責任內容
1、監督檢查市司法局黨政領導班子及其成員、局機關各處(室)、局直屬各單位黨組織和行政領導班子及其成員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議,遵守國家法律、法規,執行上級黨委、政府的決策、決定、部署、命令的情況。
2、監督檢查市司法局黨政領導班子及其成員、局直屬各單位黨組織和行政領導班子及其成員維護黨的紀律,貫徹執行民主集中制,選拔任用干部,貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。
3、經市紀委、市監察局批準,初步核實和參與調查局黨政領導班子及其成員、局機關副縣級干部、局直屬單位副縣級以上干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。
4、組織協調局機關及局屬單位違紀違法案件查辦工作,按照“二十”字方針(事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備);及時查處,及時結案。
5、協助市司法局黨政領導班子組織協調司法局機關及所屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。
6、受理對市司法局黨政領導班子及其成員、局機關、局直屬各單位黨政領導班子及其成員以及所屬單位黨組織、黨員的檢舉、控告,受理局黨政領導班子及其成員、局機關、局直屬單位黨政領導班子及其成員以及所屬單位黨員不服處分的申訴。
7、協助黨組抓好黨風廉政建設責任制考核和責任追究。
8、與機關黨委和政工部門配合,開展全局黨性黨風教育,勤政廉政教育,遵紀守法教育。
9、模范地執行《廉政準則》以及領導干部廉潔自律的有關法律、法規和規定,
10、接受省司法廳紀委、監察室紀檢監察工作的行業管理和指導;執行市委政法委紀工委對政法部門紀檢監察工作各項制度。
11、承辦市紀委、市監察局交辦的其他事項。
(六)機關黨委書記、支部書記、中層負責人責任內容
1、對機關黨委、支部、本處(室)的黨風廉政建設負責。
2、模范地執行黨風廉政建設的有關規定,做到廉潔自律、率先垂范,正確行使職權,忠實履行職責。
3、認真抓好黨委、支部、本處室的黨性黨風黨紀教育,廉潔教育,遵紀守法教育,定期向黨組和分管的局領導匯報本黨委、支部、本處(室)的黨風廉政建設情況。
4、及時發現和糾正黨委、支部和處(室)的不正之風,對違紀違法苗頭應及時打招呼,重大問題應及時向分管的局領導、紀檢組報告。
5、積極配合紀檢監察部門查處本處(室)的違紀違法案件。
三 責任考核
(一)建立黨風廉政責任制考核制度,實行日??己撕湍甓瓤己讼嘟Y合。
(二)黨組成員、局領導在民主生活會上,向黨組匯報執行黨風廉政建設的情況,自覺接受上級黨委、紀委的考核。
(三)中層干部定期向分管的領導匯報黨風廉政建設的執行情況,填寫黨風廉政建設執行情況考核表,根據黨組的安排,在述職報告中必須將黨風廉政建設執行情況作為一項主要內容匯報。
(四)黨組、紀檢監察、政工部門要把黨風廉政建設責任制的執行情況作為對干部業績的評定、獎懲、晉級、選拔任用的一項重要依據。
(五)局黨組負責領導、組織對班子成員和下級黨組織、中層干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核;紀檢監察部門負責對黨風廉政建設責任制執行情況進行監督檢查;黨政領導班子成員對分管的處(室)干部的黨風廉政建設責任制執行情況進行督促檢查。
四 責任追究
(一)局黨組成員,領導班子有下列行為應予追究責任;
1、違反中央關于領導干部不準收受現金,有價證券規定的。
2、接受與其行使職權有關系的單位和個人以及外商,私營企業主贊助、參加高爾夫球、保齡球、網球等健身活動的。
3、違反規定,出國訪問或考察的。
4、犯有嚴重的官僚主義、形式主義、虛報政績、弄虛作假、侵犯群眾權益和失職瀆職等行為的。
5、發現對分管的中層干部有違紀違法苗頭制止不及時,出現嚴重責任事故的。
6、重大問題不報告,造成重大影響和損失的。
7、其它重大責行事故需要追究責任的。
8、有其它違反廉潔自律有關規定需要追究責任的。
(二)中層領導干部有下列行為應予追究責任。
1、工作不負責任,造成嚴重后果;違反職業道德、社會公德,在群眾中造成不良影響的。
2、因疏于對本部門管理,職責范圍內發生嚴重不正之風或違法違紀案件造成惡劣影響,對嚴重違紀違法知情不報、包庇縱容的、對群眾舉報問題,漠然處之壓制不查的。
3、強令下屬違反有關規定,弄虛作假的。
4、有其它違反廉潔自律有關規定需要追究責任的。
處(室)凡是在責任范圍內發生嚴重違紀違法問題和不廉潔行為,該處(室)不能評為先進;中層領導干部不能評為優秀。
五 其它
1、本辦法由局紀檢組、監察室負責解釋;
2、各區、縣(市)司法局、局屬各單位結合自身實際,根據此辦法進一步完善本單位(部門)的實施細則,做到責任到人。
3、本辦法自公布之日起執行。
中共貴陽市司法局黨組
二〇〇八年三月七日
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