《河南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2011年9月19日省政府第91次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　二○一一年十一月十四日

河南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　事故報告

　　第三章　事故調(diào)查

　　第四章　事故處理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)或者國務院對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負責事故調(diào)查的組織實施。

　　第四條　任何單位和個人有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門舉報事故。受理舉報的部門應當按照規(guī)定對舉報人予以保護和獎勵。

第二章　事故報告

　　第五條　事故發(fā)生后，單位負責人應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　　第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，除按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十條第一款、 第十一條的規(guī)定上報和通知外，應當同時報告本級人民政府。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。涉及 傷員救治、衛(wèi)生防疫、環(huán)境污染的還應當通知衛(wèi)生、環(huán)境保護部門。

　　第七條　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

　　第八條　事故報告應當采用電話、傳真或者其他快捷報告方式。事故報告的時間以值班記錄初始時間或者電話記錄時間為準。

　　第九條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動相應應急預案，或者采取有效措施，積極組織搶救，并對本單位各類重大危險源實施有效監(jiān)控，防止事故擴大或者引發(fā)次生災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第十條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應當根據(jù)事故等級立即啟動相應級別的應急預案，組織事故救援。依照應急預案規(guī)定負有現(xiàn)場指揮職責的人民政府及有關部門負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故救援。

　　事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當預付醫(yī)療救治費用。醫(yī)療單位必須第一時間全力救護傷員，不得以任何理由拖延。

　　第十一條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級人民政府應當根據(jù)事故情況，組織有關部門和單位維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進行。

　　因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的，應當作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄，或者使用攝影、錄像等技術手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

　　第十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真及舉報獎勵的有關規(guī)定，隨時受理事故報告和舉報。

　　第十三條　對群眾舉報和媒體反映的謊報、瞞報事故，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府組織事故核查，在查實基礎上依法組織事故調(diào)查。

　　對上級機關批轉(zhuǎn)的舉報案件，應當將核查、核實情況于30日內(nèi)反饋批轉(zhuǎn)機關。

第三章　事故調(diào)查

　　第十四條　事故發(fā)生后，按照下列規(guī)定開展調(diào)查：

　　(一)特別重大事故，由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府及其有關部門配合國務院事故調(diào)查組進行調(diào)查；

　　(二)重大事故、較大事故、一般事故由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。必要時，省、省轄市、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　對于未造成人員死亡、重傷，直接經(jīng)濟損失300萬元以下的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當派人監(jiān)督。

　　第十五條　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

　　根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關專家協(xié)助事故調(diào)查。

　　事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組應當吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會、紀檢等部門和機構(gòu)的人員參加。

　　第十六條　事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定或者由組織事故調(diào)查的部門負責人擔任。

　　事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

　　第十七條　事故調(diào)查組成員應當服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領導，誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

　　未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

　　第十八條　事故調(diào)查組應當履行下列職責：

　　(一)確認事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

　　(二)認定事故性質(zhì)，確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為；

　　(三)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

　　(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

　　(五)提交事故調(diào)查報告。

　　第十九條　在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定事故屬于自然災害、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件的，應當移送有關部門繼續(xù)調(diào)查處理。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，依照規(guī)定報送有調(diào)查處理權(quán)的機關處理。

　　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

　　第二十條　事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

　　事故現(xiàn)場因搶險救災無法進行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

　　瞞報事故的調(diào)查期限從查實之日起計算。

　　第二十一條　事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位以及相關責任單位概況；

　　(二)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、類別，事故報告和事故救援情況；

　　(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

　　(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　　(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)制度和措施的落實情況；

　　(六)有關人民政府及其相關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況；

　　(七)事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；

　　(八)事故教訓、應當采取的防范和整改措施以及整改期限；

　　(九)事故調(diào)查組成員名單和簽名；

　　(十)其他需要載明的事項。事故調(diào)查報告應當附具事故現(xiàn)場照片、現(xiàn)場簡圖、視聽資料、勘驗資料、鑒定資料等有關證據(jù)材料。

　　第二十二條　事故調(diào)查組應當對事故調(diào)查報告進行充分討論，達成一致意見。意見不一致的，事故調(diào)查組組長應當根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結(jié)論，并將不同意見在報送事故調(diào)查報告時予以說明。

第四章　事故處理

　　第二十三條　事故調(diào)查報告依照下列規(guī)定報送批復：

　　(一)縣級以上人民政府組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查的，事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組提交組織調(diào)查的人民政府批復；

　　(二)縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，事故調(diào)查報告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送本級人民政府批復；

　　經(jīng)本級政府同意，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對有關事故調(diào)查報告進行批復。

　　事故調(diào)查報告提交或者報送批復前，應當征求上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應當在規(guī)定時間內(nèi)作出批復，并附事故調(diào)查報告。

　　事故調(diào)查報告批復后，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在15日內(nèi)將調(diào)查報告及其批復文件報送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十五條　有關機關應當按照事故調(diào)查報告的批復，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

　　處理結(jié)果應當書面報告負責事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在30日內(nèi)報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　任何單位和個人不得擅自改變對事故發(fā)生單位和責任人的處理決定。

　　第二十六條　事故發(fā)生單位在接到經(jīng)批復的事故調(diào)查報告后，應當按照規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施，并在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)向組織事故調(diào)查的機關報告落實情況。

　　事故發(fā)生后被責令停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當經(jīng)作出責令停產(chǎn)停業(yè)決定的機關組織驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十七條　建立事故查處督辦制度。較大事故查處由省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處由省轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

　　事故調(diào)查處理結(jié)果由負責事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向社會公布，接受社會監(jiān)督。依法應當保密的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責任

　　第二十八條　事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不立即組織事故搶救的；

　　(二)遲報或者漏報事故的；

　　(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

　　第二十九條　事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管 人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；有違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關依法給予治安 管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)謊報或者瞞報事故的；

　　(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

　　(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

　　(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的；

　　(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　　(六)事故發(fā)生后逃匿的。

　　第三十條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的、事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責導致事故發(fā)生的，分別依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定處罰。

　　第三十一條　有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不立即組織事故救援的；

　　(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　　(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

　　(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　　(五)對群眾舉報、上級督辦和日常檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)依法批準擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為未予查處的；

　　(六)擅自向外界透露事故調(diào)查內(nèi)容，影響事故調(diào)查工作順利進行或者在社會上造成不良后果的；

　　(七)事故發(fā)生地人民政府及有關部門負責人未按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場組織指揮事故救援的；

　　(八)故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的。

　　第三十二條　參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

　　(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第六章　附則

　　第三十三條　本規(guī)定自2012年1月1日起施行。