經(jīng)2005年7月8日市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　二00五年七月二十六日

鄭州市政府信息公開(kāi)規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為建立公開(kāi)透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱(chēng)政府信息，是指政府機(jī)關(guān)在其管理或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或掌握的，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的檔案、資料。

　　本規(guī)定所稱(chēng)政府機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織。

　　第三條　政府信息除依法不予公開(kāi)的外，均應(yīng)公開(kāi)。政府信息公開(kāi)遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

　　第四條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公開(kāi)政府信息的義務(wù)，公民、法人和其他組織依法享有獲取政府信息的權(quán)利。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政府信息公開(kāi)工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門(mén)依照各自職能，負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查。

　　市、縣（市、區(qū)）信息化工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息網(wǎng)上公開(kāi)的監(jiān)督實(shí)施工作。

　　第六條　政府機(jī)關(guān)提供政府信息，不得收費(fèi)，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)核撥。

第二章　公開(kāi)的范圍

　　第七條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：

　　（一）管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面

　　1.市政府規(guī)章、各政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；

　　2.經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

　　3.城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等及其實(shí)施情況。

　?。ǘ┡c公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

　　1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情和其他突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；

　　2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

　　3.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；

　　4.經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用情況；

　　5.向社會(huì)承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況。

　?。ㄈ┕操Y金使用和監(jiān)督方面

　　1.經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的政府年度財(cái)政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

　　2.公用事業(yè)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，投資和公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況；

　　3.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；

　　4.行政事業(yè)性收費(fèi)征收、減免政策的執(zhí)行情況；

　　5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況。

　?。ㄋ模┱畽C(jī)構(gòu)和人事方面

　　1.政府領(lǐng)導(dǎo)成員的分工情況和各級(jí)政府工作部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)成員分工、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

　　2.公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法方面

　　1.行政許可和行政登記項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、期限及所需要提交的全部材料；

　　2.行政征收項(xiàng)目的依據(jù)、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)；

　　3.行政處罰的依據(jù)、程序及標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.行政強(qiáng)制措施的依據(jù)及程序。

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

　　第八條　政府機(jī)關(guān)擬作出涉及面廣、與人民群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　起草重大或關(guān)系公民、法人和其他組織切身利益的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　第九條　下列政府信息，可以依據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)予以公開(kāi)：

　?。ㄒ唬┱畽C(jī)關(guān)掌握的與公眾關(guān)系密切的市場(chǎng)信息；

　?。ǘ?duì)具體事項(xiàng)依法作出的行政處理決定；

　?。ㄈ?duì)行政許可、行政登記、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行等具體行政行為的處理結(jié)果；

　?。ㄋ模┓鲐殹?yōu)撫、就學(xué)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等福利待遇的落實(shí)情況；

　　（五）其他依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

　　第十條　下列政府信息，不予公開(kāi)：

　　（一）涉及國(guó)家秘密的；

　　（二）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

　　（三）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

　　（四）正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中，公開(kāi)后可能影響檢查、調(diào)查、取證等，或者可能威脅個(gè)人安全的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。

　　前款第（二）、（三）項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形之一的，可以公開(kāi)：

　?。ㄒ唬?quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的；

　　（二）公開(kāi)具有明顯的公共利益并且不會(huì)給相關(guān)當(dāng)事人造成實(shí)質(zhì)性損害的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的。

第三章　主動(dòng)公開(kāi)的方式

　　第十一條　政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列一種或者幾種方式予以公開(kāi)：

　　（一）政府公報(bào)；

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站；

　　（三）雜志、報(bào)紙、廣播、電視等公共媒體；

　　（四）新聞發(fā)布會(huì)；

　　（五）檔案館、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施；

　　（六）便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息的其他方式。

　　第十二條　市人民政府發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站上登錄，并及時(shí)在市人民政府公報(bào)上刊登。

　　其他政府機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站上登錄，同時(shí)可通過(guò)其他方式公開(kāi)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件采取在公告欄內(nèi)張貼的，應(yīng)當(dāng)張貼到每個(gè)村（居）民委員會(huì)。

　　第十三條　政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)備置于各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)辦公地點(diǎn)的適當(dāng)場(chǎng)所、檔案館、公共圖書(shū)館、書(shū)店，方便公眾免費(fèi)查閱。

　　第十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級(jí)人民政府向社會(huì)發(fā)布政府信息。

　　市人民政府各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要建立本部門(mén)的新聞發(fā)言人制度。

　　第十五條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┍９堋⒕S護(hù)和更新本機(jī)關(guān)的政府信息；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的事宜；

　?。ㄈ┦芾砗吞幚硐虮緳C(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；

　?。ㄋ模┙M織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息目錄；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十六條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱向社會(huì)公開(kāi)，方便公民、法人和其他組織咨詢(xún)政府信息公開(kāi)事宜。

　　第十七條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步編制并適時(shí)更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息目錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑公開(kāi)。

　　已公開(kāi)的政府信息如發(fā)生變更、撤銷(xiāo)或修正，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

第四章　依申請(qǐng)公開(kāi)的程序

　　第十八條　公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)提供政府信息的，可以向掌握該政府信息的政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┧枵畔⒌膬?nèi)容描述。

　　第十九條　政府機(jī)關(guān)收到要求提供政府信息的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記?？梢援?dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供。因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)自登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)提供。

　　要求提供的政府信息有下列情形之一的，不予提供，并按下列規(guī)定及時(shí)給予書(shū)面答復(fù)：

　　（一）要求提供的政府信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知其獲得該政府信息的方式和途徑；

　?。ǘ儆诓挥韫_(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)；

　　（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知其聯(lián)系方式；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　第二十條　要求提供的政府信息含有免予公開(kāi)的內(nèi)容，能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第二十一條　要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第十條第一款第（二）、（三）項(xiàng)情形，可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書(shū)面向政府機(jī)關(guān)承諾同意公開(kāi)的外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢(xún)第三方的意見(jiàn)。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。

　　第三方答復(fù)所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第二十二條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時(shí)或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)及時(shí)予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

　　公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)更改與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料，并對(duì)該材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。政府機(jī)關(guān)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)按程序予以更改。

　　第二十三條　政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，有條件的，可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，方便申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。打印、復(fù)制的成本費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　第二十四條　政府機(jī)關(guān)不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供政府信息，不得通過(guò)與政府機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供政府信息。

　　第二十五條　對(duì)閱讀有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第五章　監(jiān)督

　　第二十六條　公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并答復(fù)舉報(bào)人。

　　第二十七條　政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)或上級(jí)政府機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員由監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎宦男兄鲃?dòng)公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的；

　?。ǘ?duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

　?。ㄈ┪绰男懈嬷x務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

　?。ㄋ模┎灰婪ǜ嘘P(guān)申請(qǐng)人本人信息的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收費(fèi)的。

　　第二十八條　政府機(jī)關(guān)隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給有關(guān)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章　附則

　　第二十九條　各政府機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，制定適用于本機(jī)關(guān)的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條　本規(guī)定自2005年10月1日起施行。