河南省高級(jí)人民法院 河南省司法廳 　　全省各中級(jí)人民法院、省轄市司法局，鄭州市鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：

　　現(xiàn)將《河南省高級(jí)人民法院 河南省司法廳關(guān)于充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解工作中積極作用的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地嚴(yán)格按照意見(jiàn)精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保律師在訴訟調(diào)解工作中充分發(fā)揮職能作用。

　　二○○九年八月二十五日

　　河南省高級(jí)人民法院、河南省司法廳關(guān)于充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解工作中積極作用的意見(jiàn)

　　為充分體現(xiàn)律師在促進(jìn)社會(huì)和諧中的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的積極作用，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　第一條 訴訟調(diào)解是貫穿我國(guó)民事訴訟和其它有關(guān)司法活動(dòng)全過(guò)程的一個(gè)基本原則，也是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的寶貴傳統(tǒng)和重要特色，對(duì)構(gòu)建良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和 諧具有特別重要的作用。法律工作者應(yīng)當(dāng)在自己工作職能范圍內(nèi)，高度重視訴訟調(diào)解工作，充分運(yùn)用訴訟調(diào)解手段，積極發(fā)揮訴訟調(diào)解作用。

　　第二條 律師隊(duì)伍作為中國(guó)特色社會(huì)主義司法事業(yè)的重要組成部分，作為捍衛(wèi)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中積極參與訴訟調(diào)解，有效化解矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧做出積極貢獻(xiàn)。

　　第三條 律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)樹立和踐行正確的執(zhí)業(yè)理念，應(yīng)當(dāng)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、促進(jìn)司法公正、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益當(dāng)作執(zhí)業(yè)活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)，堅(jiān)決摒棄將片面追求法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)作執(zhí)業(yè)活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)。

　　第四條 律師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮溝通人民法院與當(dāng)事人的橋梁紐帶作用，努力促進(jìn)當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與法官之間的相互溝通與理解，平衡法理與情理，積極向法官提出有利于調(diào)解的意見(jiàn)和建議，配合人民法院促成調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　第五條 為了鼓勵(lì)當(dāng)事人調(diào)解，律師在與當(dāng)事人簽訂委托代理協(xié)議時(shí)，可以根據(jù)糾紛的具體情況，在充分平衡當(dāng)事人利益、自身利益與社會(huì)利益關(guān)系的前提下，就以調(diào)解方式結(jié)案情況下的律師服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行協(xié)商約定。

　　律師承辦法律援助案件以和解或調(diào)解方式結(jié)案的，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要予以積極支持和認(rèn)可，保障承辦法律援助案件的律師同等獲得政府提供的法律援助有關(guān)待遇。

　　律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定。對(duì)禁止實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)的，司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《律師法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)該律師事務(wù)所和律師予以行政處罰。

　　第六條 對(duì)于下列案件，律師應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成庭外調(diào)解，或配合人民法院在訴訟過(guò)程中達(dá)成調(diào)解：

　　1、民事案件，但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件，確認(rèn)婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的案件以及其他依案件性質(zhì)不宜進(jìn)行調(diào)解的案件除外；

　　2、刑事附帶民事訴訟案件；

　　3、刑事自訴案件、輕微刑事案件。

　　第七條 對(duì)于下列案件，律師應(yīng)配合人民法院重點(diǎn)做好調(diào)解工作：

　　1、涉及弱勢(shì)群體利益，易引起社會(huì)不穩(wěn)定的案件；

　　2、人數(shù)眾多的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；

　　3、當(dāng)事人情緒激化、嚴(yán)重對(duì)立的案件；

　　4、案情復(fù)雜，雙方都難以形成證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件；

　　5、因政策原因引發(fā)的社會(huì)敏感性強(qiáng)的案件；

　　6、法律依據(jù)不明確的案件；

　　7、政府及其職能部門為被告、被執(zhí)行人的民事案件；

　　8、新聞媒體、社會(huì)公眾關(guān)注程度高的案件。

　　第八條 律師除應(yīng)當(dāng)在訴訟全程積極配合法官做好調(diào)解工作以外，還可以主動(dòng)與其他當(dāng)事人及其辯護(hù)人、代理人進(jìn)行協(xié)商溝通，積極促成庭外調(diào)解或和解。

　　第九條 法官應(yīng)當(dāng)充分尊重律師職業(yè)活動(dòng)，不以言詞或其它方式、不在法庭或其它場(chǎng)合、不向當(dāng)事人或其他人員實(shí)施有損律師職業(yè)尊嚴(yán)的言行，為律師配合人民法院的訴訟調(diào)解活動(dòng)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　法官應(yīng)當(dāng)客觀、全面地考慮律師的發(fā)展環(huán)境和執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，尊重律師通過(guò)職業(yè)服務(wù)而合法合理地取得勞動(dòng)報(bào)酬。

　　法官應(yīng)當(dāng)尊重律師在促進(jìn)訴訟調(diào)解過(guò)程中的勞動(dòng)方式、勞動(dòng)過(guò)程及勞動(dòng)成果。人民法院應(yīng)當(dāng)積極為律師參與訴訟調(diào)解提供便利條件，律師引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院依法予以肯定或確認(rèn)。

　　第十條 全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)逐步建立律師參與案件訴訟調(diào)解情況檔案，并形成定期向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)制度。

　　第十一條 全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍的社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德教育，為充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的積極作用奠定好思想基礎(chǔ)；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)律師的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及調(diào)解能力培訓(xùn)，為充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的積極作用奠定好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

　　第十二條 全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立律師參與調(diào)解的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在年度執(zhí)業(yè)考核或者優(yōu)秀律師評(píng)選活動(dòng)中，可以把律師參與訴訟調(diào)解的情況作為重要考核指標(biāo)。對(duì)于積極參與訴訟調(diào)解、調(diào)解成功率高的律師，應(yīng)當(dāng)給予表彰和物質(zhì)鼓勵(lì)。

　　司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展前條及本條所述工作，相關(guān)人民法院應(yīng)予支持配合。

　　第十三條 律師不得惡意阻撓訴訟調(diào)解、慫恿當(dāng)事人無(wú)理纏訪鬧訪。律師煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的，或者有其它嚴(yán)重?fù)p害律師 職業(yè)形象的行為的，司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《律師法》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)該律師事務(wù)所和律師予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第十四條 基層法律服務(wù)工作者參與訴訟調(diào)解的行為參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　第十五條 行政案件的和解參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　第十六條 河南省律師協(xié)會(huì)可以根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條 本意見(jiàn)自二〇〇九年九月一日起實(shí)施。