關(guān)于印發(fā)《電力違法行為行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知

　　京發(fā)改規(guī)[2016]7號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《電力違法行為行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2016年2月24日

　　電力違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)

　　(2016年版)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范電力違法行為的行政處罰裁量權(quán)，依據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本《基準(zhǔn)》。

　　第二條 本《基準(zhǔn)》適用于北京市電力違法行為的行政處罰裁量。

　　第三條 本《基準(zhǔn)》執(zhí)法主體為市發(fā)展改革委。

　　第四條 本《基準(zhǔn)》中各類電力違法行為依據(jù)社會(huì)危害性劃定為A、B、C三個(gè)基礎(chǔ)裁量檔次。其中：“違法行為本身社會(huì)危害性嚴(yán)重的”對(duì)應(yīng)A檔，“違法行為本身社會(huì)危害性一般的”對(duì)應(yīng)B檔，“違法行為本身危害性輕微”對(duì)應(yīng)C檔。

　　第五條 本《基準(zhǔn)》中，針對(duì)各類電力違法行為設(shè)定基礎(chǔ)裁量檔，具體裁量基準(zhǔn)見《行政處罰裁量基準(zhǔn)表》。

　　第二章 行政處罰裁量的適用規(guī)則

　　第六條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)綜合考慮法律依據(jù)、違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)行為人是否具有依法從輕、減輕、從重等情形進(jìn)行全面分析，綜合判斷后確定行政處罰的種類和幅度，作出相應(yīng)的處理決定。

　　第七條 實(shí)施行政處罰裁量，在同一時(shí)期對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或類似的違法行為，所適用的法律依據(jù)、裁量情形、處罰種類和裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)基本相同。

　　第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予處罰：

　　(一)法律規(guī)定不予處罰的主體;

　　(二)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;

　　(三)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律規(guī)定另有規(guī)定的除外;

　　(四)其他依法不予行政處罰的情形。

　　第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有違法行為的;

　　(四)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;

　　(六)從輕處罰能起到教育作用的;

　　(七)其他可以依法從輕處罰的情形。

　　第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　(一)違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的;

　　(二)多次實(shí)施違法行為的;

　　(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;

　　(四)在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;

　　(五)拒絕、阻礙或者以暴力威脅執(zhí)法人員查處違法行為的;

　　(六)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告誡或責(zé)令改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為的;

　　(七)其他依法從重處罰的情形。

　　第十一條 當(dāng)事人不具有不予處罰、從輕處罰、從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)予以一般處罰。

　　第十二條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)集體討論決定裁量情形和裁量基準(zhǔn)。集體討論可以采取委主任辦公會(huì)議(專題會(huì))或者委領(lǐng)導(dǎo)傳簽文件等方式。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰程序有特別規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 違法行為裁量檔次

　　第十三條 違反《電力法》第十四條第二款規(guī)定，使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力法》第六十二條第二款的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“五萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“沒收國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備，并處2萬(wàn)元以下罰款”、“沒收國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備，并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”、“沒收國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第十四條 供電企業(yè)違反《電力法》第二十五條、《電力供應(yīng)與使用條例》第三十八條、《供用電監(jiān)督管理辦法》第二十四、二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可從事供電或者變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力法》第六十三條、《供用電監(jiān)督管理辦法》第二十四條、二十五的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“違法所得的五倍以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“沒收違法所得，可以并處2倍以下罰款”、“沒收違法所得，可以并處2倍以上3倍以下罰款”、“沒收違法所得，可以并處3倍以上5倍以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第十五條 供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)違反《電力法》第二十六條規(guī)定，拒絕供電的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力法》第六十四條的規(guī)定，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告。

　　第十六條 供電企業(yè)違反《電力法》第二十九條規(guī)定，中斷供電的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力法》第六十四條的規(guī)定，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告。

　　第十七條 電力用戶違反《電力法》第三十二條規(guī)定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力法》第六十五條的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“五萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“給予警告，處1萬(wàn)元以下罰款”、“處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”、“處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第十八條 違反《電力法》第四條、《電力供應(yīng)與使用條例》第三十一條、《北京市預(yù)防和查處竊電行為條例》第三條第一款規(guī)定，盜竊電能的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力法》第七十一條、《電力供應(yīng)與使用條例》第四十一條、《北京市預(yù)防和查處竊電行為條例》第十九條第四項(xiàng)的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“應(yīng)繳電費(fèi)5倍以下罰款或者500元以上1萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“應(yīng)交電費(fèi)2倍以下罰款或者沒收違法所得，并處500元罰款”、“應(yīng)交電費(fèi)2倍以上3倍以下罰款或者沒收違法所得，并處500元以上5000元以下罰款”、“應(yīng)交電費(fèi)3倍以上5倍以下罰款或者沒收違法所得，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第十九條 違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十三條規(guī)定，危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十七條的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“1萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“3000元以下罰款”、“3000元以上5000元以下罰款”、“5000元以上1萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第二十條 違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，危害電力線路設(shè)施的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十七條的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“1萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“3000元以下罰款”、“3000元以上5000元以下元罰款”、“5000元以上1萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第二十一條 違反《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，損壞使用中的桿塔基礎(chǔ)的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“1000元以上10000元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“處1000元以上3000元以下罰款”、“3000元以上6000元以下罰款”、“6000元以上1萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第二十二條 違反《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導(dǎo)線等電力設(shè)施的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“1000元以上10000元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“處1000元以上3000元以下罰款”、“3000元以上6000元罰款”、“6000元以上1萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第二十三條 違反《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“1000元以上10000元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“處1000元以上3000元以下罰款”、“3000元以上6000元以下元罰款”、“6000元以上1萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第二十四條 違反《供用電監(jiān)督管理辦法》第二十八條規(guī)定，危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔。依據(jù)《供用電監(jiān)督管理辦法》第二十八條的規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“五萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“不予處罰”、“給予警告，處1萬(wàn)元以下罰款”、“處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”、“處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。

　　第四章 附則

　　第二十五條 本《基準(zhǔn)》由市發(fā)展改革委解釋。

　　第二十六條 本《基準(zhǔn)》及對(duì)應(yīng)的《電力違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》自發(fā)布日起實(shí)施。

　　在本《基準(zhǔn)》實(shí)施前已經(jīng)立案的案件仍依照原規(guī)定執(zhí)行，在本《基準(zhǔn)》實(shí)施后立案的案件，應(yīng)執(zhí)行本《基準(zhǔn)》。