北京市教育委員會(huì) 北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《北京市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定和監(jiān)管辦法(試行)》的通知

　　京教外[2015]3號(hào)

　　各區(qū)縣教委、工商分局：

　　現(xiàn)將《北京市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定和監(jiān)管辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市教育委員會(huì)

　　北京市工商行政管理局

　　2015年9月30日

　　北京市自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定和監(jiān)管辦法(試行)

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理工作，根據(jù)《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》(教育部令第5號(hào))、《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(試行)》(教育部令第6號(hào))和《關(guān)于做好自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》(教外綜〔2013〕50號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù))是指本市具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的機(jī)構(gòu)通過(guò)與國(guó)外合法成立的高等學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)合作，為中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)留學(xué)提供中介服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條　自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)實(shí)行行政許可制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，北京市行政區(qū)域內(nèi)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)需取得企業(yè)法人資格后，再向北京市教育委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市教委)申請(qǐng)《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《資格認(rèn)定書(shū)》)。經(jīng)批準(zhǔn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市教委頒發(fā)《資格認(rèn)定書(shū)》。

　　未經(jīng)市教委資格認(rèn)定，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在本市從事中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第四條　開(kāi)展中介服務(wù)要遵守中國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行中國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策，促進(jìn)國(guó)際交流和國(guó)際化人才的培養(yǎng)，保護(hù)留學(xué)人員合法權(quán)益，規(guī)范服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，合理收費(fèi)。

　　第五條　市教委負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和中介服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。各區(qū)縣教委協(xié)助市教委做好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作。

　　第二章　申辦條件與資格認(rèn)定

　　第六條　申請(qǐng)中介服務(wù)資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)在北京市行政區(qū)域內(nèi)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，其法定代表人應(yīng)是具有中國(guó)境內(nèi)常住戶口且在京合法居住、具有完全民事行為能力的中國(guó)籍公民;

　　(二)機(jī)構(gòu)法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，熟悉中國(guó)及相關(guān)國(guó)家教育狀況、留學(xué)政策及簽證政策;

　　(三)開(kāi)展中介服務(wù)的主要工作人員應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷、熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家的教育情況，至少2名以上人員應(yīng)具備二年以上從事留學(xué)咨詢服務(wù)的經(jīng)歷，并能提供相關(guān)證明材料。工作人員的構(gòu)成中應(yīng)當(dāng)有具備外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)和文秘等專業(yè)資格的人員。中介機(jī)構(gòu)的工作人員原則上不得少于10人;

　　(四)有健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)程和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置預(yù)案;

　　(五)與具有獨(dú)立法人資格的國(guó)外高等學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系;

　　(六)用于中介服務(wù)業(yè)務(wù)的辦公場(chǎng)所使用面積原則上不少于100平方米;

　　(七)有必備的資金。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的備用金，以在其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)具備相應(yīng)賠償能力。

　　第七條　申請(qǐng)中介服務(wù)資格，應(yīng)向市教委提交以下材料：

　　(一)《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格申請(qǐng)表》;

　　(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)章程(交驗(yàn)原件，留存復(fù)印件);

　　(三)法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明、身份證明、在京合法居住證明，以上材料交驗(yàn)原件，留存復(fù)印件;

　　(四)與國(guó)外高等學(xué)校或其它教育機(jī)構(gòu)交流協(xié)議和合作情況;

　　(五)不低于規(guī)定備用金數(shù)額的銀行存款證明;

　　(六)擬開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的行政區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、工作計(jì)劃、可行性報(bào)告等;

　　(七)有關(guān)管理制度，包括服務(wù)工作流程、員工管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案等，其中財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括收費(fèi)、退費(fèi)的辦法;

　　(八)辦公場(chǎng)所有效證明。

　　各申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其所上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第八條　市教委收到申請(qǐng)材料后，在30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。予以批準(zhǔn)的，書(shū)面通知其辦理繳存?zhèn)溆媒鹗掷m(xù)。

　　市教委組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)議，專家評(píng)議的時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

　　第九條　獲準(zhǔn)開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到辦理備用金繳存手續(xù)書(shū)面通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，到市教委指定的監(jiān)管銀行簽署《備用金資金監(jiān)管協(xié)議》及繳存?zhèn)溆媒穑瑧{備用金繳存證明到市教委領(lǐng)取《資格認(rèn)定書(shū)》。

　　第十條　《資格認(rèn)定書(shū)》按教育部統(tǒng)一式樣印制，市教委負(fù)責(zé)登記發(fā)放，有效期為5年。《資格認(rèn)定書(shū)》有效期截止前3個(gè)月內(nèi)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市教委申請(qǐng)重新認(rèn)定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。申報(bào)、審核要求和程序按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)逾期未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，自《資格認(rèn)定書(shū)》有效期滿之日起，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須停止中介服務(wù)活動(dòng)，并妥善處理好有關(guān)未盡的中介服務(wù)，并向市教委繳還《資格認(rèn)定書(shū)》，由市教委注銷中介服務(wù)資格。

　　第十一條　其它省、自治區(qū)、直轄市具有中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)擬在北京市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在本市設(shè)立子公司，到工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)，并到市教委申請(qǐng)資格認(rèn)定。其申報(bào)、審核要求和程序按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和管理

　　第十二條　獲得資格認(rèn)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員提供以下服務(wù)：

　　(一)提供有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的教育情況、高等學(xué)校或其它教育機(jī)構(gòu)招生信息的咨詢;

　　(二)提供有關(guān)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及安全防范等咨詢;

　　(三)指導(dǎo)國(guó)外有關(guān)學(xué)校的入學(xué)申請(qǐng)，提供真實(shí)誠(chéng)信的文案材料;

　　(四)指導(dǎo)、協(xié)助辦理出境所需的簽證、認(rèn)證等手續(xù)并提供相關(guān)的出國(guó)前輔導(dǎo)。

　　第十三條　獲得資格認(rèn)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展以下活動(dòng)：

　　(一)到義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)招生宣傳等活動(dòng);

　　(二)以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其它機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù);

　　(三)代替國(guó)外教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng);

　　(四)為服務(wù)對(duì)象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國(guó)留學(xué);

　　(五)其他法律法規(guī)禁止或者影響教育秩序、侵害自費(fèi)出國(guó)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

　　第十四條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的要求與服務(wù)對(duì)象簽訂《中介服務(wù)合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)費(fèi)用、收費(fèi)和退費(fèi)辦法、違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議的方式等事項(xiàng)。服務(wù)對(duì)象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件時(shí)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)助進(jìn)行處理。

　　市教委和市工商局共同制定并推薦使用《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)合同(示范文本)》。

　　第十五條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置懸掛《資格認(rèn)定書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照，公示服務(wù)流程、收費(fèi)退費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章　變更與終止

　　第十六條　獲得《資格認(rèn)定書(shū)》的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)。

　　第十七條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，應(yīng)在工商部門(mén)進(jìn)行變更登記后，報(bào)市教委備案。市教委根據(jù)備案內(nèi)容在《資格認(rèn)定書(shū)》上變更相關(guān)信息。

　　(一)變更辦公場(chǎng)所應(yīng)提交以下材料：

　　1.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更辦公場(chǎng)所備案書(shū);

　　2.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于變更有關(guān)事項(xiàng)的決議;

　　3.取得新辦公場(chǎng)所使用權(quán)的有效證明;

　　4.《資格認(rèn)定書(shū)》原件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　(二)變更主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)提交以下材料：

　　1.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人備案書(shū);

　　2.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于變更主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人的決議;

　　3.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷復(fù)印件、身份證復(fù)印件、在京合法居住證明，以上材料交驗(yàn)原件，留存復(fù)印件;

　　4.《資格認(rèn)定書(shū)》原件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記事項(xiàng)變更后或終止留學(xué)中介業(yè)務(wù)時(shí)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和公示，并及時(shí)在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上更新信息。

　　第十八條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散、停業(yè)的，應(yīng)在60日前以書(shū)面形式通過(guò)所在區(qū)縣教委向市教委提出終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)申請(qǐng)(包括處理善后事宜的措施、資產(chǎn)清算情況、期限和留守人員名單等)，經(jīng)市教委核準(zhǔn)后，注銷其中介服務(wù)資格。

　　第十九條　市教委注銷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格后，抄告市、區(qū)工商部門(mén)和區(qū)縣教委。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到注銷資格通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市教委繳還《資格認(rèn)定書(shū)》，并依法向工商部門(mén)辦理變更登記或注銷登記。

　　第五章　備用金的使用與管理

　　第二十條　按照教育部有關(guān)規(guī)定對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備用金管理制度，備用金用于支付中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，根據(jù)人民法院的判決，對(duì)其中介服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到的損害進(jìn)行賠償。備用金數(shù)額為100萬(wàn)元人民幣。

　　第二十一條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與市教委指定的備用金監(jiān)管銀行簽訂《備用金資金監(jiān)管協(xié)議》，將備用金存入該銀行的專用存款賬戶，實(shí)行專款專用。

　　第二十二條　備用金的本金和利息歸中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，備用金本金由市教委實(shí)行監(jiān)管。未經(jīng)備用金監(jiān)管部門(mén)同意，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散、停業(yè)時(shí)，備用金的本金和利息作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定處置。

　　第二十三條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)力支付違約、侵權(quán)等引起的賠償或行政罰款、罰金的，可以書(shū)面形式向市教委提出動(dòng)用備用金的申請(qǐng)，并附仲裁機(jī)關(guān)裁決書(shū)或行政管理機(jī)關(guān)處罰決定書(shū)或人民法院的判決書(shū)等。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁決或判決的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條　備用金被動(dòng)用后，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足至100萬(wàn)元人民幣。備用金未補(bǔ)足時(shí)不得開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第二十五條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消、注銷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟的，可憑市教委出具的證明，到備用金監(jiān)管銀行領(lǐng)取備用金本金及其利息。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　市教委會(huì)同工商部門(mén)依法對(duì)在京舉辦的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(含外地機(jī)構(gòu)子公司)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，并根據(jù)整改情況予以公示;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、逾期不改正的或拒不整改的，可依法取消其中介服務(wù)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定、擅自開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，由市教委會(huì)同工商等部門(mén)依法查處。

　　第二十七條　區(qū)縣教委和區(qū)縣工商部門(mén)要根據(jù)市教委和市工商局的要求協(xié)助做好有關(guān)工作。

　　第二十八條　市教委將獲得《資格認(rèn)定書(shū)》的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息和有關(guān)變更信息在市教委網(wǎng)站向社會(huì)予以公示，按照相關(guān)工作規(guī)程報(bào)送教育部備案。

　　第二十九條　對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度自檢報(bào)告制度。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年三月底之前向市教委提交上一年度《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年度自檢報(bào)告書(shū)》，市教委將《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年度自檢報(bào)告書(shū)》在官方網(wǎng)站向社會(huì)予以公示。各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如提供虛假信息將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第三十條　市教委可委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)估，對(duì)不能達(dá)到相關(guān)要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出處置意見(jiàn)。

　　第三十一條　市教委支持鼓勵(lì)北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)章程規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、提升行業(yè)整體服務(wù)水平，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行工作指導(dǎo)。

　　第七章　附則

　　第三十二條　暫不接受境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)在華機(jī)構(gòu)以及中外合資機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的申請(qǐng)。

　　第三十三條　本辦法發(fā)布前已經(jīng)批準(zhǔn)從事中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，在《資格認(rèn)定書(shū)》有效期內(nèi)可繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)。有效期屆滿后申請(qǐng)延期的，按照本辦法重新認(rèn)定中介服務(wù)資格。

　　第三十四條　本辦法由市教委、市工商局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自2015年12月1日起施行。