市級有關部門(單位)、各區(qū)(市)縣財政局、科技局：

　　為規(guī)范和加強成都市應用技術研究與開發(fā)資金的管理，提高資金的使用效益，我們對原《成都市應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》(成財教[2004]22號)進行了修改。現(xiàn)將修改后的《成都市應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　成都市財政局、成都市科技局

　　二○○六年四月二十五日

　　成都市應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為適應建立公共財政框架和成都市經(jīng)濟、社會與科技可持續(xù)發(fā)展的實際需要，加大科技創(chuàng)新力度，推動科技成果轉化，加強政府科技經(jīng)費使用與管理的科學性、規(guī)范性，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 成都市應用技術研究與開發(fā)資金(以下簡稱“研發(fā)資金”)是市政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設立的專門用于支持科技攻關計劃、技術應用與推廣計劃、創(chuàng)新能力建設計劃和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目等的專項經(jīng)費。

　　研發(fā)資金優(yōu)先支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術含量高、創(chuàng)新性強、擁有自主知識產(chǎn)權和采用國際先進技術標準等重大共性、關鍵性、公益性科技研發(fā)項目。

　　第三條 研發(fā)資金的支持對象是在成都市行政區(qū)劃內注冊登記、具有獨立法人資格的企事業(yè)等單位。優(yōu)先支持具有較強自主創(chuàng)新能力和具備產(chǎn)業(yè)化條件的單位。

　　第四條 研發(fā)資金的管理和使用，堅持“集中資源、突出重點、合理安排、講求效益”的原則，并充分發(fā)揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

　　第五條 研發(fā)資金為政府性專項資金，由市財政局、市科技局共同管理。

　　第二章　管理職責

　　第六條 研發(fā)資金管理、使用各方的職責與權限：

　　(一) 市科技局

　　1、負責提出年度經(jīng)費總預算建議;

　　2、負責組織項目預算的申報和評審(評估);

　　3、負責編制計劃管理費預算，并具體管理計劃管理費;

　　4、負責審核項目年度經(jīng)費預算并會同市財政局下達預算;

　　5、負責匯總編報年度經(jīng)費決算;

　　6、會同市財政局監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況。

　　(二)市財政局

　　1、負責核批年度經(jīng)費總預算;

　　2、負責核批計劃管理費預算;

　　3、會同市科技局審定并下達項目年度經(jīng)費預算;

　　4、監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況;

　　5、負責審批年度決算。

　　(三)項目承擔單位

　　1、負責編制項目預算、決算;

　　2、落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件;

　　3、負責項目經(jīng)費的財務管理和會計核算;

　　4、接受上級有關部門和推薦部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項目預算執(zhí)行情況和有關財務資料。

　　第三章　支持方式及開支范圍

　　第七條 研發(fā)資金根據(jù)計劃項目的類別、規(guī)模和管理工作需要，采取不同的使用方式，包括定額資助、貸款貼息補助和資本金投入等。

　　第八條 研發(fā)資金的使用按“突出重點”的原則，重點項目單項支持額度最低為 50萬元;一般項目單項支持額度最高為30萬元，主要采取定額資助的方式。特殊項目，按相關規(guī)定和程序辦理。

　　第九條 申請科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資助的項目，具體辦法按《成都市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第十條 研發(fā)資金的開支范圍包括項目費和計劃管理費。

　　第十一條 研發(fā)資金的項目費支出范圍：

　　(一) 定額資助：用于對項目研發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用的必要補助。一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、國際合作交流費、管理費和其他相關費用。

　　人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預算的相關科目中列支，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復列支。

　　設備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制、維護等費用。

　　能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

　　試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

　　差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內外調研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。

　　會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用，包括為項目支付的專家咨詢費等費用。

　　國際合作交流費，指項目管理與研發(fā)過程中發(fā)生的與國外科研機構合作費、培訓費及邀請外國專家來華工作費等費用。

　　管理費，指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。項目承擔單位管理費占項目經(jīng)費總預算的比例(一般不超過5%)根據(jù)項目承擔單位的性質分別核定。

　　其他相關費，指除上述費用之外與科技事業(yè)發(fā)展有關的其他費用。

　　(二)貸款貼息補助：用于支持產(chǎn)品具有一定的技術創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目。項目立項后，根據(jù)項目承擔單位提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內所發(fā)生的貸款利息給予全額或差額補貼。

　　(三)資本金投入：對少數(shù)起點高、具有較大市場需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目和公共技術平臺的建設項目，委托有關機構采取資本金投入方式。具體辦法另行制定。

　　第十二條 研發(fā)資金的計劃管理費支出范圍：

　　計劃管理費，是指為組織實施和管理科技計劃及其經(jīng)費而支出的費用。一般包括：規(guī)劃與項目指南的制定和發(fā)布、產(chǎn)業(yè)技術預測和研究、項目立項和預算評審評估、招標、監(jiān)督檢查和驗收、財務審計、績效考評、科技管理人員培訓以及根據(jù)計劃管理需要而開展的相關工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由市科技局按照相關規(guī)定管理使用，年度預算由市財政局核定。

　　第四章　項目預算的申報、審批和執(zhí)行

　　第十三條 凡符合本辦法第二、三條規(guī)定的項目，由項目組織或承擔單位向市科技局申報。市科技局每年7-8月份受理下一年度項目的申報(具體時間、要求參見市科技局編制的年度計劃項目指南，在成都科技網(wǎng)上發(fā)布)，對經(jīng)咨詢論證符合條件的項目納入項目庫備選。列入年度研發(fā)資金預算的計劃項目原則上是從納入項目庫管理的項目中遴選。

　　第十四條 項目申報單位在按要求申報項目的同時，應當編制研發(fā)資金項目預算。

　　第十五條 項目申報單位應當按照預算編制的有關要求認真編報預算，并按要求提供相關資料。項目預算要求同時編制經(jīng)費來源預算和經(jīng)費支出預算，不得編制赤字預算。經(jīng)費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預算包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用。

　　第十六條 市科技局組織有關專家或委托中介評估機構，對擬組織實施的研發(fā)資金項目預算進行評審或評估。需采用招投標方式確定項目承擔單位及其預算的，按《成都市科技計劃項目招標投標管理辦法(暫行)》執(zhí)行。

　　第十七條 市科技局、市財政局根據(jù)預算評審或評估意見，審定并批復項目預算。經(jīng)批準的項目經(jīng)費預算一般不作調整。確有必要調整時，應按項目預算審批程序重新報批。

　　第十八條 研發(fā)資金實行合同管理，市科技局與項目承擔單位、推薦單位簽訂《成都市科技計劃項目任務合同書》，資金按合同書規(guī)定撥付和使用。

　　第十九條 項目承擔單位應當按照項目任務合同書的要求落實匹配資金，并嚴格執(zhí)行項目預算。分年度執(zhí)行的項目經(jīng)費預算，應當按照要求進行中期檢查或評估，中期檢查或評估結論作為科技局調整項目預算的參考依據(jù)。

　　第二十條 研發(fā)資金形成的資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權等)，按國家有關規(guī)定進行管理。

　　第二十一條 未完成項目的年度結余經(jīng)費，結轉下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過驗收的項目的結余經(jīng)費，用于補助項目承擔單位科技發(fā)展支出。計劃管理費年度結余，納入下一年度預算計劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

　　第二十二條 項目因故終止，項目承擔單位應當按照項目管理的有關程序報經(jīng)市科技局、市財政局批準后，將剩余經(jīng)費歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關規(guī)定處置。

　　第二十三條 項目承擔單位收到研發(fā)資金撥款時的帳務處理：

　　(一)定額資助的經(jīng)費記入“專項應付款”或“撥入?？睢笨颇?。開支時，形成的資產(chǎn)記入“資本公積”或“固定資產(chǎn)”科目;未形成資產(chǎn)的費用性支出直接沖銷“專項應付款”或記入“專款支出”科目。

　　(二)貸款貼息補助的經(jīng)費直接沖減當期財務費用。

　　第五章　監(jiān)督與檢查

　　第二十四條 項目承擔單位要按照國家有關財務制度的規(guī)定和項目任務合同書的要求，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，保證?？顚Ｓ脝为毢怂恪?

　　第二十五條 項目承擔單位應當按照有關要求及時報送年度經(jīng)費使用情況及項目完成情況的總結報告，并由市科技局匯總報送市財政局。

　　第二十六條 項目完成后，應當按照要求進行項目驗收。在項目驗收時，項目組織單位或項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結報告。項目驗收委員會成員中應包括財務專家。

　　第二十七條 市財政局、市科技局負責對研發(fā)資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，對項目經(jīng)費的安全性、合規(guī)性和績效性等情況進行追蹤問效。考評結果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。

　　第二十八條 對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)資金項目經(jīng)費的行為，市財政局、市科技局將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十九條 各區(qū)(市)縣的研發(fā)資金管理參照本辦法實行。

　　第三十條 本辦法由市財政局、市科技局負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《成都市應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》[成財教(2004)22號]同時作廢。

　　四川省成都市財政局 四川省成都市科技局