《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)2006年9月25日省政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

　　省　長　韓寓群

　　二○○六年十月十九日

　　山東省行政區(qū)域界線管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強行政區(qū)域界線管理，維護行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指省級以上人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項規(guī)定，維護行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

　　第四條　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域界線管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。

　　行政區(qū)域界線管理工作所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算，由同級財政予以保障。

　　第二章　行政區(qū)域界線及其標(biāo)志物管理維護

　　第五條　經(jīng)依法勘定的省范圍內(nèi)的行政區(qū)域界線及其詳圖，由省人民政府予以公告，由毗鄰的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同管理。

　　第六條　行政區(qū)域界線的實地位置，以界樁以及作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線狀地物和相關(guān)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物標(biāo)定。

　　第七條　界樁是行政區(qū)域界線的法定標(biāo)志物，任何組織或者個人不得擅自移動或者損壞。

　　第八條　行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書對界樁進行分工管理和維護。界樁丟失、損壞或者移動的，由分工管理該界樁的一方及時通知毗鄰方并在其在場的情況下，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補立或者修復(fù)。補立或者修復(fù)界樁所需經(jīng)費由雙方共同承擔(dān)。

　　第九條　經(jīng)行政區(qū)域界線勘定確認(rèn)的屬某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區(qū)域內(nèi)的地域，其使用管理按照各有關(guān)人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書中有關(guān)規(guī)定或者該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)的決定執(zhí)行。

　　第十條　因建設(shè)開發(fā)確需移動或者增設(shè)界樁的，建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)事先向該行政區(qū)域界線毗鄰的人民政府民政部門提出申請，經(jīng)該行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上人民政府協(xié)商一致，共同測繪增補相關(guān)檔案資料，并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)備案。移動或者增設(shè)界樁所需費用由建設(shè)開發(fā)單位承擔(dān)。

　　界樁因建設(shè)開發(fā)等原因損壞的，由建設(shè)開發(fā)單位負(fù)責(zé)修復(fù)。

　　第十一條　在行政區(qū)域界線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)不得建設(shè)房屋及其他永久性建筑物。

　　作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線狀標(biāo)志物，毗鄰的任何一方不得擅自改變。作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物，應(yīng)當(dāng)維持原貌并加以保護。

　　行政區(qū)域界線標(biāo)志物因自然或者其他原因發(fā)生變化的，毗鄰的縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時組織修測，確定新的標(biāo)志物，簽訂行政區(qū)域界線協(xié)議書補充文件，增補檔案資料，并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)備案。所需經(jīng)費由毗鄰雙方共同承擔(dān)。

　　第十二條　未經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，任何組織和個人不得擅自設(shè)置與行政區(qū)域界線有關(guān)的標(biāo)志物。

　　第十三條　行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合檢查和處理的結(jié)果，由參加檢查的有關(guān)人民政府共同報送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)備案。

　　設(shè)區(qū)的市之間行政區(qū)域界線的檢查，由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，每5年聯(lián)合檢查一次。縣(市、區(qū))之間行政區(qū)域界線的檢查，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，每3年聯(lián)合檢查一次。遇有自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況，影響行政區(qū)域界線實地走向的，由行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府共同對行政區(qū)域界線的特定地段及時安排聯(lián)合檢查并進行處理。

　　第三章　行政區(qū)域界線的變更與爭議處理

　　第十四條　未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，任何組織和個人不得擅自變更行政區(qū)域界線。確需變更行政區(qū)域界線的，必須按照行政區(qū)劃變更審批權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界測繪技術(shù)規(guī)范及時進行埋樁、測繪、制圖，并簽訂協(xié)議書報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)備案。

　　第十五條　行政區(qū)劃調(diào)整涉及變更縣級以上行政區(qū)域界線的，縣(市、區(qū))人民政府在行政區(qū)劃調(diào)整申請中應(yīng)當(dāng)包含原行政區(qū)域界線走向及擬變更的行政區(qū)域邊界線走向，并在附圖中標(biāo)明原行政區(qū)域界線及擬變更行政區(qū)域界線的內(nèi)容，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出審查意見后，報省人民政府民政部門審核。

　　第十六條　因行政區(qū)域界線實地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議，由毗鄰的各有關(guān)人民政府依據(jù)行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，屬設(shè)區(qū)的市之間的爭議，由省人民政府組織協(xié)調(diào)解決;經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見的，由省人民政府作出決定;屬設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)縣(市、區(qū))之間的爭議，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)解決;經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見的，由設(shè)區(qū)的市人民政府作出決定，并報省人民政府備案，必要時由省人民政府直接作出決定。

　　第十七條　行政區(qū)域界線爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議和爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，不涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，自邊界協(xié)議簽字或者上級人民政府解決邊界爭議的決定下達(dá)之日起生效;涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，必須按照國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理規(guī)定中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。

　　第四章　行政區(qū)域界線檔案資料的管理與利用

　　第十八條　經(jīng)勘定并批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線以及行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書、工作用圖、界線標(biāo)志記錄、備案材料、批準(zhǔn)文件以及其他與行政區(qū)域界線記錄有關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定建立勘界檔案，由縣級以上人民政府及民政部門存放。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線檔案資料的管理和借閱審批制度，妥善管理。

　　第十九條　行政區(qū)域界線詳圖是根據(jù)法定行政區(qū)域界線繪制并反映縣級以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國家專題地圖。任何涉及行政區(qū)域界線的地圖，其行政區(qū)域界線的畫法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制。

　　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線詳圖。

　　第二十條　省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立和完善行政區(qū)域界線信息系統(tǒng)，通過設(shè)立行政區(qū)域界線地圖圖庫、界線和界樁數(shù)據(jù)庫、協(xié)議書及有關(guān)文字資料的文檔數(shù)據(jù)庫，加強對行政區(qū)域界線進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為政府和社會提供電子信息化服務(wù)。

　　第二十一條　在郵政、通訊、城市建設(shè)等業(yè)務(wù)中涉及行政區(qū)域范圍界定的，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線為準(zhǔn)。

　　第五章　罰　則

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)國家機關(guān)工作人員在行政區(qū)域界線管理工作中有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分;致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)，或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)的決定的；

　　(二)擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者命令、指使他人擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的；

　　(三)毗鄰方未在場時，擅自修改行政區(qū)域界線標(biāo)志的。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，故意損毀或者擅自移動界樁等行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的民政部門處1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在機關(guān)或者上級機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)涉及行政區(qū)域界線變更未履行報批手續(xù)的；

　　(二)不履行界樁維護義務(wù)，造成界樁丟失或者損壞的；

　　(三)違反行政區(qū)域界線檔案管理規(guī)定，造成嚴(yán)重?fù)p失的。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，擅自編制出版行政區(qū)域界線詳圖，或者所繪地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬元以下的罰款。

　　第六章　附　則

　　第二十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自2006年12月1日起施行。

　　山東省人民政府