溫政發(fā)〔 2012 〕88 號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：：

　　《溫州市公路沿線非公路標志管理辦法》已經(jīng)市政府第14次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　溫州市人民政府

　　2012年11月13日

　　溫州市公路沿線非公路標志管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強溫州市公路沿線非公路標志管理，優(yōu)化公路通行環(huán)境，保障公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省高速公路運行管理辦法》以及《道路交通標志和標線》(GB5768—2009)、《溫州市城市戶外廣告設置專項規(guī)劃》等規(guī)范標準，結合我市公路管理實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內高速公路、普通國省道公路和縣鄉(xiāng)公路用地范圍內設置非公路標志，其申請、審批、設置、維護及監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的非公路標志是指除符合國家標準《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)和《公路工程技術標準》(JTG B01-2003)規(guī)定的公路交通標志以外的指路牌、地名牌、廠(店)名牌、宣傳牌、廣告牌、龍門架、霓虹燈、電子顯示牌(LED)、櫥窗、燈箱和其它標牌設施等。

　　第四條 非公路標志的設置應遵循依法許可、嚴格管理、合理布局、安全美觀、有序發(fā)展的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級審批、屬地管理。

　　第五條 各級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內公路沿線非公路標志監(jiān)督工作。各級公路管理機構具體負責非公路標志的管理工作。

　　第六條 公安、住建、工商、規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、城市管理與執(zhí)法等行政管理部門以及公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和行政村應當按照各自職責協(xié)同實施本辦法。

　　第二章 非公路標志規(guī)劃和許可

　　第七條 非公路標志的規(guī)劃應當遵循“安全、規(guī)范、美觀、協(xié)調”的原則，實施一路一規(guī)劃。規(guī)劃沒有編制和批準的，原則上不得審批非公路標志的設置。

　　非公路標志設置規(guī)劃應當符合《城市容貌標準》、《溫州市城市戶外廣告設置專項規(guī)劃》和《區(qū)域性設置詳規(guī)》的要求，其規(guī)劃范圍內公益性戶外廣告的數(shù)量不得低于戶外商業(yè)廣告的20%。

　　第八條 高速公路非公路標志設置的規(guī)劃審定、許可由省公路管理局負責。溫州市級公路管理機構受省公路管理局的委托，負責高速公路非公路標志設置的規(guī)劃初審、許可代受理現(xiàn)場勘查和監(jiān)督管理。

　　高速公路連接線、普通國省道公路非公路標志設置的規(guī)劃審定、許可由溫州市級公路管理機構負責。縣級公路管理機構受溫州市級公路管理機構的委托，負責本縣域內高速公路連接線、普通國省道公路非公路標志設置的規(guī)劃編制、現(xiàn)場勘查和監(jiān)督管理。

　　縣鄉(xiāng)公路非公路標志設置的規(guī)劃編制、許可以及實施和維護的監(jiān)督管理由縣級公路管理機構負責。

　　第九條 非公路標志作為公共資源，其使用權的出讓應當在統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理的基礎上，嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則進行。

　　非收費公路非公路標志公共資源有償使用收入是國有資源有償使用收入的一部分，屬于政府非稅收入的范疇。普通國省道公路及縣鄉(xiāng)道公路由縣級公路管理機構負責非公路標志資源的經(jīng)營管理，采取招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓，并與中標人簽訂非公路標志公共資源使用合同，合同期限原則上不超過5年。公共資源有償使用收入由縣級公路管理機構負責收取，統(tǒng)一上繳地方政府財政，專項用于公路養(yǎng)護、路政管理。

　　收費公路非公路標志由市級公路管理機構負責管理，由收費公路經(jīng)營者負責經(jīng)營。市級公路管理機構聯(lián)合收費公路經(jīng)營者采取招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓非公路標志。其中，市級公路管理機構與中標人簽訂非公路標志公共資源使用合同;收費公路經(jīng)營者與中標人簽訂收費公路經(jīng)營者資產使用合同。合同期限原則上均不超過5年。公共資源有償使用收入占收入總額的50%，由市級公路管理機構負責收取，統(tǒng)一上繳地方政府財政，專項用于公路養(yǎng)護、路政管理;收費公路經(jīng)營者資產有償使用收入由收費公路經(jīng)營負責收入占收入總額的50%，由收費公路經(jīng)營者負責收取。

　　第十條 申請設置非公路標志，應當提交下列申請材料：

　　(一)申請書：含主要理由、地點(公路名稱、樁號);非公路標牌的尺寸、結構、載面面積、形狀、顏色、標志內容、施工期限與設置期限等;

　　(二)效果圖，相應資質單位出具的牌體設計圖;

　　(三)保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告;

　　(四)符合有關技術標準、規(guī)范要求的施工方案;

　　(五)營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證或相關證明(申請指路牌、地名牌、廠(店)名牌等小型非公路標牌提供公民、法人或其它組織的相關證明;申請廣告牌應提供廣告營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證;申請公益性宣傳牌為符合條件的政府或部門);

　　(六)提供維護、自檢制度;

　　(七)要求延續(xù)許可的，附加提供相應資質單位出具的牌體安全鑒定意見;

　　(八)涉及收費公路的，申請人應當事先征求收費公路經(jīng)營者的意見;

　　(九)處置險情和意外事故的應急方案;

　　(十)委托辦理的，需提供委托書。

　　第十一條 非公路標志應當在取得行政許可決定之日起規(guī)定的時間內設置;逾期未設置的，行政許可決定自行失效。

　　第十二條 經(jīng)批準設置的公路沿線非公路標志屬臨時性設施，設置有效期原則上不超過5年。如遇公路建設、養(yǎng)護和管理需要，非公路標志設置者必須無條件自行拆除。

　　第十三條 經(jīng)批準設置的非公路標志在設置有效期內，公路管理機構應當進行年度審驗。非公路標志設置者應當在年度審驗到期前30日內向公路管理機構申請延續(xù)許可。公路管理機構審驗后，認為不合格的，應責令非公路標志設置者限期整改、拆除;合格的，應在做好安全評估確保非公路標志安全的前提下續(xù)辦手續(xù)，并按規(guī)定程序予以管理。

　　第三章 非公路標志的設置標準

　　第十四條 公路及公路沿線下列區(qū)域禁止設置非公路標志：

　　(一) 公路路肩、隧道洞口上方和跨線橋等設施上嚴禁設置霓虹燈、電子顯示牌(LED)、櫥窗、燈箱等非公路標志。

　　(二)公路兩側公路用地范圍以外的區(qū)域。

　　(三)公路上不得設置跨越公路的門樓或商業(yè)性龍門架。高速公路主線(含匝道)上嚴禁設置跨越公路的任何非公路標志龍門架。

　　(四)可能遮擋公路交通標志、交通信號、交通視距和監(jiān)控探頭的區(qū)域。

　　(五)公路交通標志、可變情報板、防撞護欄、隔離墩、防眩設施、隔離柵和照明設施等公路附屬設施不得附著設置非公路標志。

　　(六)法律、法規(guī)和非公路標志設置規(guī)劃禁止設置非公路標志的區(qū)域。

　　第十五條 非公路標志的設計、制作、安裝和施工應當符合相關技術規(guī)范和質量標準，滿足抗震、防雷、防腐等要求，其基礎和上部結構應具有承受12級臺風的強度。

　　第十六條 申請人申請設置的非公路標志的材料、顏色、外廓尺寸、結構安裝、燈光亮度、照明方向、設置地點、間隔距離等應當符合《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)、省交通行政主管部門制定的非公路標志的設置和維護規(guī)范以及溫州非公路標志設置標準的要求。

　　第四章 非公路標志維護

　　第十七條非公路標志設置者應當保證所設置的非公路標志安全、美觀，對其設置的非公路標志的安全性負全責，并對其負有檢查、保養(yǎng)、更新的責任。

　　第十八條 非公路標志設置者應當定期對非公路標志的銹蝕情況進行檢查，及時去銹并采取相應措施，確保設施結構安全。

　　非公路標志設置者負責定期對非公路標志的幅面進行檢查，及時更換破損、污損、褶皺、老化褪色的幅面。

　　第十九條 在臺風、強降雨等災害性天氣來臨前，非公路標志設置者應當采取安全防護措施;災害性天氣過后應當及時檢查非公路標志的安全狀況。

　　第二十條 非公路標志發(fā)生損壞、傾覆等妨礙公路通行或者影響安全情形的，非公路標志設置者應當及時采取措施修復或者清除。

　　第二十一條 公路管理機構通知修復非公路標志的，非公路標志設置者應當在接到通知后5日內予以修復。

　　第二十二條 非公路標志版面空置時，非公路標志設置者應當及時發(fā)布公益內容。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十三條 公路管理機構應建立健全各項管理制度和操作規(guī)程，指定人員負責非公路標志檔案管理工作，并按“分線、分類、及時”的要求建檔。

　　第二十四條 公路管理機構要加強巡查，對于歪斜、破殘的非公路標志，應責令非公路標志設置者限期整改，逾期不整改的，依法予以強制拆除。

　　第二十五條 對于未經(jīng)公路管理機構批準而擅自設置的非公路標志，公路管理機構應責令非公路標志設置者限期拆除，逾期不拆除的，依法予以強制拆除。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法中公路用地的含義：

　　公路用地是指公路兩側邊溝(截水溝?坡腳護坡道)外緣起不少于1米范圍的土地。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。