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　　各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《河源市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　河源市人民政府

　　2012年8月29日

　　河源市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法

　　第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào))、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭(zhēng)議，是指行政執(zhí)法主體之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章中發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，是指市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“政府法制機(jī)構(gòu)”)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)行政執(zhí)法主體的申請(qǐng)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體之間的行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的活動(dòng)。

　　前款所稱行政執(zhí)法主體，包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第三條 行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)遵循下列原則：

　　(一)維護(hù)法制統(tǒng)一;

　　(二)保證政令暢通;

　　(三)提高行政效能;

　　(四)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　第四條 行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議屬于下列情形之一的，可以按照本辦法申請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：

　　(一)因行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(二)因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(三)因行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(四)因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(五)因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(六)因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(七)其他涉及行政執(zhí)法的爭(zhēng)議事項(xiàng)。

　　第五條 下列爭(zhēng)議事項(xiàng)不適用行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)：

　　(一)不涉及對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的理解和適用的行政管理事務(wù)爭(zhēng)議;

　　(二)行政執(zhí)法主體內(nèi)部的爭(zhēng)議;

　　(三)行政執(zhí)法主體因行政執(zhí)法與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的協(xié)調(diào)另有規(guī)定的。

　　第六條 政府法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按下列規(guī)定具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作：

　　(一)市級(jí)行政執(zhí)法主體之間、市級(jí)行政執(zhí)法主體與縣區(qū)級(jí)行政執(zhí)法主體之間、不同縣區(qū)的行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);

　　(二)同一縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，由該縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　第七條 發(fā)生本辦法第四條規(guī)定的行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)的，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行協(xié)商解決。

　　有關(guān)行政執(zhí)法主體經(jīng)自行協(xié)商達(dá)成的一致意見(jiàn)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　有關(guān)行政執(zhí)法主體經(jīng)自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，發(fā)生爭(zhēng)議的任何一方均可按照本辦法第六條的規(guī)定向政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。

　　第八條 行政執(zhí)法主體申請(qǐng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū);

　　(二)關(guān)于爭(zhēng)議事項(xiàng)、自行協(xié)商情況的說(shuō)明以及本單位的意見(jiàn);

　　(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的文本;

　　(四)政府法制機(jī)構(gòu)要求提供的其他有關(guān)文件、資料。

　　第九條 政府法制機(jī)構(gòu)收到行政執(zhí)法主體的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情形作出相應(yīng)的處理：

　　(一)經(jīng)審查申請(qǐng)材料齊備的，應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出受理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體;

　　(二)經(jīng)審查申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體在10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊申請(qǐng)材料。申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體按時(shí)按要求補(bǔ)齊申請(qǐng)材料的，自補(bǔ)齊申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出受理決定;未按時(shí)按要求補(bǔ)齊申請(qǐng)材料的，視為放棄申請(qǐng);

　　(三)對(duì)不屬于本辦法第四條所列事項(xiàng)的，應(yīng)告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出，也可直接移送有權(quán)受理機(jī)關(guān)處理。

　　第十條 政府法制機(jī)構(gòu)決定受理行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知與爭(zhēng)議有關(guān)的其他行政執(zhí)法主體。與爭(zhēng)議有關(guān)的其他行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向政府法制機(jī)構(gòu)提交書(shū)面答復(fù)和本辦法第八條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第十一條 政府法制機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議時(shí)需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織協(xié)助、配合的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助、配合。

　　第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解相關(guān)情況，充分聽(tīng)取有關(guān)行政執(zhí)法主體的意見(jiàn);必要時(shí)，可以召開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，也可以邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。

　　第十三條 協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)沒(méi)有作出明確規(guī)定的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確立的原則進(jìn)行協(xié)調(diào);必要時(shí)，可以依照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。

　　第十四條 行政執(zhí)法爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)調(diào)或在政府作出決定之前，有關(guān)行政執(zhí)法主體不得單獨(dú)作出決定。

　　第十五條 在行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)過(guò)程中，對(duì)因爭(zhēng)議事項(xiàng)不及時(shí)處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回的損失的，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的政府法制機(jī)構(gòu)，并提出應(yīng)采取的臨時(shí)性處置意見(jiàn)。

　　政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合研究有關(guān)情況，向有關(guān)行政執(zhí)法主體提出采取臨時(shí)性處置措施的建議。事關(guān)重大的，臨時(shí)性處置措施應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府決定。

　　第十六條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　　(一)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，由政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府下發(fā)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)確認(rèn)書(shū);

　　(二)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)書(shū)面建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府研究同意后下發(fā)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)決定書(shū)。

　　行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)確認(rèn)書(shū)和行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)決定書(shū)自下發(fā)之日起生效，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第十七條 政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)。爭(zhēng)議事項(xiàng)情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)辦理期限的，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并告知有關(guān)行政執(zhí)法主體。

　　依照法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行解釋的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十八條 政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)確認(rèn)書(shū)、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)決定書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促落實(shí)。

　　第十九條 行政執(zhí)法主體具有下列情形之一的，政府法制機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)同級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：

　　(一)對(duì)發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議不及時(shí)自行協(xié)商、不及時(shí)申請(qǐng)協(xié)調(diào)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)阻撓政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的;

　　(三)自行協(xié)商的結(jié)果違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

　　(四)行政執(zhí)法爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者在政府作出決定之前，擅自作出決定，造成不良后果的;

　　(五)無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行、拖延執(zhí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)確認(rèn)書(shū)、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)決定書(shū)，或不按照政府法制機(jī)構(gòu)的建議采取臨時(shí)性處置措施的。

　　第二十條 本辦法自2012年9月1日起施行。