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　　各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《婁底市流動(dòng)人口居住證使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年八月九日

　　婁底市流動(dòng)人口居住證使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》(省政府令第238號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕88號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 居住證是非本縣(市、區(qū))戶籍人員在居住地居住和享受居住地公共服務(wù)的證明。流動(dòng)人口實(shí)行居住證“一證通”制度，即流動(dòng)人口在居住地工作、學(xué)習(xí)、生活、居住，辦理了居住證的可以到公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計(jì)生、衛(wèi)生、司法等部門辦理各項(xiàng)行政許可申請(qǐng)、非行政許可申請(qǐng)和辦事服務(wù)項(xiàng)目，在就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、社保等方面享受與本地居民同等待遇。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口居住證使用管理工作，并建立相關(guān)的工作責(zé)任機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府組織公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計(jì)生、衛(wèi)生、司法等部門依照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第四條 居住證的發(fā)放工作由公安機(jī)關(guān)主管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心(站)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住信息的登記采集并錄入流動(dòng)人口信息系統(tǒng);縣(市、區(qū))公安局(分局)人口與出入境管理部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住信息的核驗(yàn)并制作居住證。

　　第二章 居住證的辦理

　　第五條 離開(kāi)常住戶口所在地縣級(jí)行政區(qū)域到其他縣(市、區(qū))擬居住30日以上、年滿16周歲的流動(dòng)人口，可以在居住地申請(qǐng)辦理居住證。

　　第六條 流動(dòng)人口辦理居住證按下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

　　(一)租住房屋的，由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行申報(bào);

　　(二)就業(yè)的，由用人單位在聘用時(shí)進(jìn)行申報(bào);

　　(三)就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在入學(xué)時(shí)進(jìn)行申報(bào);

　　(四)在救助機(jī)構(gòu)住宿的，由救助機(jī)構(gòu)在入住時(shí)進(jìn)行申報(bào);

　　(五)其他年滿16周歲以上的流動(dòng)人口，由提供住所的單位、個(gè)人在入住時(shí)進(jìn)行申報(bào)。

　　第七條 流動(dòng)人口在申請(qǐng)辦理居住證時(shí)，須提交居民身份證、房屋住所證明。流動(dòng)人口是已婚育齡婦女的，還須提供有效婚育證明。

　　房屋住所證明是指自有房屋的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同登記備案證明等。

　　第八條 居住證可由本人或委托他人申報(bào)辦理。

　　第九條 流動(dòng)人口申報(bào)入住登記的個(gè)人和單位應(yīng)提供流動(dòng)人口的居民身份證、相關(guān)證明并留存復(fù)印件，如實(shí)填寫(xiě)《流動(dòng)人口暫住信息登記表》，及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心(站)。

　　第十條 流動(dòng)人口服務(wù)管理中心(站)對(duì)流動(dòng)人口登記信息進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)造冊(cè)，并在24小時(shí)內(nèi)錄入湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。有條件的單位、學(xué)校、救助機(jī)構(gòu)等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以獨(dú)立申請(qǐng)賬號(hào)，直接將采集的流動(dòng)人口信息錄入湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)。

　　第十一條 縣(市、區(qū))公安局(分局)人口與出入境管理部門通過(guò)湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)核驗(yàn)流動(dòng)人口的身份信息，在5個(gè)工作日內(nèi)制作居住證，并通過(guò)申報(bào)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)將居住證發(fā)放給申請(qǐng)人。

　　第十二條 居住證內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、簽發(fā)日期、有效期、戶籍地址、居住地址、照片。

　　第十三條 流動(dòng)人口首次申領(lǐng)居住證，簽發(fā)有效期為1年的居住證，1年到期后繼續(xù)居住的，憑原有效居住證換發(fā)有效期為1年的居住證。對(duì)已在同一縣(市、區(qū))連續(xù)居住滿2年，到期后需繼續(xù)居住的，簽發(fā)有效期為3年的居住證。

　　第十四條 流動(dòng)人口應(yīng)在居住證有效期滿前30日內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)居住證;到期未換發(fā)的，視為首次領(lǐng)證重新申請(qǐng)。

　　第十五條 流動(dòng)人口在同一縣(市、區(qū))住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于變動(dòng)后7日內(nèi)到新居住地申報(bào)登記，由登記機(jī)關(guān)在湖南省 流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)中辦理變更登記，不換發(fā)居住證。

　　第十六條 流動(dòng)人口申請(qǐng)居住證換發(fā)、住址變更登記或者居住證遺失補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《居住證換發(fā)、變更、補(bǔ)辦申請(qǐng)表》。流動(dòng)人口服務(wù)管理中心(站)應(yīng)當(dāng)對(duì)換發(fā)、變更、補(bǔ)辦的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在湖南省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。

　　第十七條 換發(fā)居住證的，由申報(bào)機(jī)構(gòu)收繳原居住證;遺失補(bǔ)辦的，視為首次申請(qǐng)。

　　第十八條 流動(dòng)人口在居住證有效期內(nèi)流入本市其他縣(市、區(qū))的，流入地公安機(jī)關(guān)應(yīng)收繳原居住證，換發(fā)新的居住證，居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)不得收取制作居住證費(fèi)用。

　　第三章 居住證的使用與服務(wù)

　　第二十條 流動(dòng)人口在居住地憑有效居住證依法享有與常住人口同等權(quán)益。各相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照職責(zé)權(quán)限明確流動(dòng)人口居住證服務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)與居住證有效關(guān)聯(lián)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：應(yīng)將流動(dòng)人口保障性住房建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，建立房屋租賃合同登記備案制度，讓符合條件的流動(dòng)人口充分享受到公共租賃住房等住房?jī)?yōu)惠政策。

　　教育部門：應(yīng)將流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口子女享有與常住人口子女同等待遇的義務(wù)教育。

　　工商部門：應(yīng)及時(shí)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)行年審年檢，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口經(jīng)商人員職業(yè)道德法規(guī)教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法和維權(quán)的能力。

　　人力資源和社會(huì)保障部門：扶持流動(dòng)人口就業(yè)，做好流動(dòng)人口按政策參加就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)待遇、參加現(xiàn)居住地組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格的考試、登記工作。

　　衛(wèi)生部門：做好流動(dòng)人口子女中的兒童享受免疫接種，患艾滋病、結(jié)核病病人享受治療優(yōu)待政策工作。

　　人口與計(jì)生部門：向育齡流動(dòng)人口提供符合政策規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù);為有申請(qǐng)要求的育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居地免費(fèi)辦理一孩生育證和電子孕檢證明;做好流動(dòng)人口享受計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等服務(wù)工作。

　　稅務(wù)部門：做好流動(dòng)人口享有與常住人口相同的稅收優(yōu)惠政策工作。

　　司法行政部門：為流動(dòng)人口免費(fèi)提供法律咨詢;對(duì)符合法律援助條件的流動(dòng)人口提供法律援助。

　　公安部門：為與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同連續(xù)工作滿1年且繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的，或依法領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、且繳納稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的流動(dòng)人口辦理市轄區(qū)城鎮(zhèn)戶口遷入手續(xù);為與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同或者依法領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并繳納稅費(fèi)的流動(dòng)人口辦理縣(市)城鎮(zhèn)戶口遷入。

　　為在居住地初次申領(lǐng)小型汽車、小型自動(dòng)檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動(dòng)檔載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車駕駛證的流動(dòng)人口辦理申領(lǐng)手續(xù)。

　　為在居住地申請(qǐng)?jiān)黾有⌒推?、小型自?dòng)檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車等準(zhǔn)駕車型的流動(dòng)人口辦理相關(guān)手續(xù)。

　　為在核發(fā)地車輛管理所管理區(qū)以外居住的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宿k理?yè)Q證手續(xù);為常住戶口是本省的流動(dòng)人口在居住地辦理出國(guó)(境)證件手續(xù)。

　　為流動(dòng)人口辦理與常住人口同等待遇的消防許可手續(xù)。

　　第四章 居住證的管理

　　第二十一條 公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計(jì)生、衛(wèi)生、司法等部門辦理各項(xiàng)涉及流動(dòng)人口的行政許可、非行政許可審批及辦事服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查驗(yàn)流動(dòng)人口的居民身份證和居住證，要將流動(dòng)人口居住證的管理納入常態(tài)管理。

　　第二十二條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)查處：

　　(一)冒用他人居民身份證或使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的。

　　(二)偽造、變?cè)旎虺鼋?、轉(zhuǎn)讓居住證的。

　　(三)非法扣押他人居住證的。

　　第二十三條 辦理居住證的工作人員，非法泄露公民個(gè)人信息，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本辦法。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。