各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《開(kāi)封市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二0一二年七月十九日

　　開(kāi)封市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障公共衛(wèi)生和公民健康，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《河南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境和公民生活質(zhì)量，預(yù)防和減少疾病，提高公民健康素養(yǎng)和健康水平而開(kāi)展的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，包括農(nóng)村改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康促進(jìn)與教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作。

　　第四條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第五條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理是各級(jí)人民政府的職責(zé)。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，逐級(jí)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。

　　第六條　參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生和秩序，做好個(gè)人衛(wèi)生和庭院衛(wèi)生。

　　第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第七條　市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì))，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)委員單位由同級(jí)宣傳、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)林、畜牧、衛(wèi)生、民政、商務(wù)、公安、文廣新、工信、旅游、食品藥品監(jiān)管、工商、市場(chǎng)發(fā)展、鐵路、工青婦等有關(guān)部門和單位組成。愛(ài)衛(wèi)會(huì)主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

　　(三)組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作;

　　(四)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查和考核評(píng)比;

　　(五)組織全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng);開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁工作;開(kāi)展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　(六)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作交流合作和科學(xué)研究;

　　(七)開(kāi)展與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生有關(guān)的其他工作。

　　第八條　愛(ài)衛(wèi)會(huì)實(shí)行委員單位分工負(fù)責(zé)制。各委員單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依法履行部門工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第九條　市、縣級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)辦)，是本級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備與工作職責(zé)相適應(yīng)的專職人員和辦公設(shè)備，負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常工作。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專(兼)職工作人員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常工作。

　　第十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、部隊(duì)、企事業(yè)單位、居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織，配備專(兼)職工作人員，在本地愛(ài)衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)下，做好本單位、本區(qū)域的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第十二條　發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時(shí)，愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，動(dòng)員公眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的具體措施。

　　第三章　管　理

　　第十三條　全市實(shí)行下列愛(ài)國(guó)衛(wèi)生制度：

　　(一)每年四月份開(kāi)展全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng);

　　(二)城鎮(zhèn)各單位實(shí)行“門前三包”(包清掃保潔、包綠化美化、包衛(wèi)生秩序)、門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度;

　　(三)愛(ài)衛(wèi)會(huì)實(shí)行委員會(huì)會(huì)議、工作報(bào)告、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、督查考核和社會(huì)監(jiān)督等制度;

　　(四)公共場(chǎng)所禁止吸煙制度;

　　(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)等單位實(shí)行衛(wèi)生保潔周檢查、月評(píng)比、季通報(bào)、年考核制度;

　　(六)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行檢查評(píng)比、督辦查辦、新聞媒體曝光、問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲等制度。

　　第十四條　開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度。城鎮(zhèn)重點(diǎn)做好背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、城鎮(zhèn)入市(鎮(zhèn))口、河渠、建筑工地、公(鐵)路沿線以及五小行業(yè)等場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生治理;農(nóng)村積極推行生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，著力開(kāi)展以“三清”(清暴露垃圾、清露天糞坑、清污水)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi) 生整體水平。

　　第十五條　堅(jiān)持“環(huán)境治理為主、藥物消殺為輔”的病媒生物防制方針。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦應(yīng)根據(jù)需要，協(xié)調(diào)組織全社會(huì)集中開(kāi)展病媒生物防制活動(dòng)，組織檢查評(píng)比，定期通報(bào)結(jié)果。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)病媒生物密度監(jiān)測(cè)，提供防制技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)防制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。專業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范病媒消殺藥物使用和管理，建立病媒生物防制機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和認(rèn)證機(jī)制。

　　大力開(kāi)展“除四害”(鼠、蚊、蠅、蟑螂)先進(jìn)城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作實(shí)行“一票否決制”。

　　第十六條　實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建立健全飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度，保障飲水衛(wèi)生安全;按照農(nóng)村改廁管理辦法和技術(shù)規(guī)范，積極實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，建造無(wú)害化衛(wèi)生廁所，提高衛(wèi)生廁所普及率，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，減少腸道傳染病、寄生蟲(chóng)病的發(fā)生和流行。

　　第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織和推動(dòng)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，按照國(guó)家和省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃，不斷完善城市功能、提升城市品位，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和調(diào)研考核，促進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)健康開(kāi)展。獲得衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(區(qū))、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)稱號(hào)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)管理職責(zé)，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

　　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作未達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)的單位不得被評(píng)為市級(jí)文明單位，未達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)的單位不得被推薦為省級(jí)文明單位。

　　第十八條　各級(jí)衛(wèi)生、文化、教育、市場(chǎng)發(fā)展、文廣新、工信等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，增強(qiáng)全民衛(wèi)生和保健意識(shí)。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)健康教育課，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生常識(shí)教育。

　　第十九條　各部門各單位應(yīng)落實(shí)《煙草控制框架公約》，進(jìn)行吸煙危害健康的宣傳教育，開(kāi)展吸煙行為干預(yù)，公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志，禁止在室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)吸煙。

　　第二十條　公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，不亂倒垃圾、糞便和污水，不亂貼廣告、標(biāo)語(yǔ)，不亂寫亂畫，不亂搭亂建，不亂擺亂設(shè)，不亂堆亂放，不亂挖亂埋，不損壞草木。

　　第二十一條　城市市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制養(yǎng)犬。限制養(yǎng)犬的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。科研、教學(xué)、生產(chǎn)等單位和市區(qū)農(nóng)業(yè)戶需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第四章　保障與監(jiān)督

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把健康教育與健康促進(jìn)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁以及衛(wèi)生創(chuàng)建等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十三條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行資助、捐贈(zèng)。資助、捐贈(zèng)的款項(xiàng)和物品應(yīng)當(dāng)專門用于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，不得挪作他用。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，保證資金使用效益。

　　第二十五條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行行業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

　　第二十六條　各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)定期開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)明察暗訪的形式，督促各地各部門做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，并定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各委員單位，負(fù)責(zé)本部門愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的檢查監(jiān)督。

　　第二十七條　實(shí)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員制度。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)衛(wèi)生專業(yè)人員、志愿者等擔(dān)任愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，組織其開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門查處違法行為。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。

　　第二十八條　愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立投訴平臺(tái)，公開(kāi)舉報(bào)電話、通訊地址和電子信箱，督促有關(guān)部門依法及時(shí)查處，反饋調(diào)查處理情況，并為舉報(bào)者保密。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督、勸阻或者舉報(bào)違反本辦法的行為。

　　第五章　獎(jiǎng)　罰

　　第三十條　對(duì)在開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或愛(ài)衛(wèi)會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不力、農(nóng)村改廁工作不達(dá)標(biāo)、病媒生物控制達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，由愛(ài)衛(wèi)會(huì)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，造成較大影響的，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十一條　被授予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由授予榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)取消其愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)，并依法問(wèn)責(zé)：

　　(一)弄虛作假取得愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的;

　　(二)因管理不力，已不符合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)條件的。

　　第三十二條　對(duì)違反本辦法的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理;情節(jié)嚴(yán)重的，可建議其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。