各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年四月二十八日

　　鎮(zhèn)江市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法(試行)

　　第一條　為切實(shí)加強(qiáng)全市各級行政機(jī)關(guān)公文類信息公開保密審核工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本市各級人民政府及其工作部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　本辦法所稱的公文,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等。

　　第三條 公文類信息公開的保密審核應(yīng)堅(jiān)持“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”和依法、及時、高效的原則，未經(jīng)保密審核的公文類信息不得公開。行政機(jī)關(guān)在公文產(chǎn)生的過程中應(yīng)按照《條例》要求同步確定其主動公開、依申請公開、不予公開三種屬性。凡系行政許可類公文(包括行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄);涉及公民、法人、其他組織切身利益的,或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的規(guī)范性公文;涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能變動、人事任免、辦事程序等情況的公文，以及法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他公文,屬于主動公開的信息。凡系標(biāo)有秘密等級以上的公文;公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等行政執(zhí)法、司法活動或者會威脅個人生命安全、群體利益的公文;請示、報(bào)告和不涉及公共利益的批復(fù)、商(復(fù))函、抄告類公文;涉及國防、外事等事項(xiàng)的公文;法律、法規(guī)規(guī)定免予主動公開的其他公文,屬于不予以公開的信息。對一些雖屬于不主動公開，但公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向行政機(jī)關(guān)申請獲取信息，經(jīng)區(qū)分處理,認(rèn)為可以向申請人提供的，屬于依申請公開的信息。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)辦公自動化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)文辦理的電子化，提高公文類信息公開工作的效率。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)的公文處理的管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱公文管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)公文類信息公開的保密審核工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合行政機(jī)關(guān)公文管理機(jī)構(gòu)做好公文類信息的保密審核工作。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)公文的草擬部門(機(jī)構(gòu))在完成公文草擬的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容，對照應(yīng)主動公開、依申請公開和不予公開的政府信息范圍，在發(fā)文擬稿單(參考格式見附件)上注明其屬性;屬于不予公開的，還應(yīng)當(dāng)注明不予公開的理由。

　　第六條　公文管理機(jī)構(gòu)在審核公文時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，審核草擬部門(機(jī)構(gòu))確定的屬性是否準(zhǔn)確，不予公開的理由是否充分。公文管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為草擬部門(機(jī)構(gòu))確定的屬性不符合《條例》的要求，可以協(xié)商草擬部門(機(jī)構(gòu))重新確定屬性;協(xié)商不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，有權(quán)最終確定其屬性;公文簽發(fā)人在不能確定屬性時，可以按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　第八條　對聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)協(xié)商確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該公文屬性的最后確定情況反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。

　　第九條　公文簽發(fā)人的簽發(fā)時間為公文類信息的生成日期。

　　第十條　公文簽發(fā)后，公文管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)文擬稿單登記備案，并及時將復(fù)制件轉(zhuǎn)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其屬性，將主動公開的信息編入本單位政府信息公開目錄。屬于主動公開的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)，將該信息通過本級政府及本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他形式全文發(fā)布。

　　第十一條　各行政機(jī)關(guān)可以參照本文附件重新印制發(fā)文擬稿單，列明主動公開、依申請公開、不予公開三種屬性;也可以采用其他方式修訂發(fā)文擬稿單。

　　第十二條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開保密審核的組織領(lǐng)導(dǎo)，可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的非公文類政府信息公開的保密審核，適用本辦法。

　　第十四條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開的保密審核，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：行政機(jī)關(guān)發(fā)文擬稿單參考格式

　　附件：

　　行政機(jī)關(guān)發(fā)文擬稿單參考格式

　　(單位名稱)

　　簽發(fā)：

　　擬辦意見：

　　會簽：

　　擬稿：

　　核稿：

　　公 開 屬 性 ：主動公開□　依申請公開□ 不予公開□

　　不予公開理由：國家秘密□　 商業(yè)秘密□　 個人隱私□ 正在處理□

　　影響執(zhí)法□　 內(nèi)部信息□　 其他□

　　標(biāo)題：

　　主送：

　　抄送：

　　附件：

　　主題詞：

　　密級：

　　緩急：

　　校對：

　　打印：

　　(機(jī)關(guān)代字)〔　 〕　 號

　　年　 月　 日

　　份數(shù)：