漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市中心城區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法的通知

　　漢政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)

　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《漢中市中心城區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○一二年五月十七日

　　漢中市中心城區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》以及《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等規(guī)定，結(jié)合漢中實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條　本辦法適用于漢中市中心城區(qū)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　第四條　漢中市城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱市城管局)為本市中心城區(qū)建筑垃圾行政主管部門。規(guī)劃、國土、交通、公安等部門和相關(guān)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按各自職責(zé)協(xié)助做好建筑垃圾日常監(jiān)管工作。

　　第二章 處置管理

　　第五條　建筑垃圾管理，實(shí)行誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。建設(shè)、施工單位處置建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。

　　第六條　建設(shè)、施工單位在具備下列條件后，應(yīng)到市城管局申辦《漢中市建筑垃圾處置許可證》：

　　(一)硬化工地出入口，配備沖洗設(shè)備和污水沉淀設(shè)施;(二)簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書并認(rèn)真落實(shí);

　　(三)繳納建筑垃圾處置費(fèi)和保證金。

　　同時(shí)提供下列資料：

　　(一)《漢中市建筑垃圾處置許可證申請(qǐng)表》;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批文件復(fù)印件;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單原件及復(fù)印件;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾承運(yùn)合同復(fù)印件;

　　(五)建設(shè)工地出入口、沖洗設(shè)備、污水沉淀池圖片。

　　項(xiàng)目在取得《漢中市建筑垃圾處置許可證》后方可開工建設(shè)。

　　第七條　需回填受納建筑垃圾的單位或個(gè)人，應(yīng)向市城管局申請(qǐng)和登記，由市城管局統(tǒng)一安排，禁止擅自受納建筑垃圾。

　　第八條 城市道路地下管(網(wǎng))線和市政工程建設(shè)，施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的時(shí)限、地點(diǎn)和范圍作業(yè)，設(shè)置硬質(zhì)圍擋封閉施工，材料堆放整齊，做到渣土、淤泥等垃圾隨產(chǎn)隨清。

　　第九條 建筑垃圾消納場由市城管局統(tǒng)一審批，實(shí)行多元投資，自主經(jīng)營。

　　(一)符合下列條件的單位和個(gè)人，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立建筑垃圾消納場：

　　1.能提供足夠容量及適合傾倒條件的土地，并符合土地使用相關(guān)法律規(guī)定;

　　2.具有必要的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施;

　　3.有必要的碾壓、推平、裝載、降塵、消防等設(shè)備設(shè)施及相應(yīng)的管理人員。

　　建筑垃圾消納場實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)物價(jià)部門核定。

　　(二)審批程序：申請(qǐng)人向市城管局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后投資建設(shè)。竣工后報(bào)請(qǐng)市城管局現(xiàn)場驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　(三)需提供的資料：

　　1.經(jīng)營建筑垃圾消納場書面申請(qǐng);

　　2.可行性論證報(bào)告;

　　3.土地使用證明(土地使用證、租賃合同等);

　　4.擬設(shè)立消納場平面規(guī)劃圖;

　　5.碾壓、推平、裝載、降塵、照明、排水、消防等設(shè)備設(shè)施清單及照片。

　　(四)任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得擅自投資建設(shè)經(jīng)營建筑垃圾消納場。

　　第十條 建筑垃圾消納場不得消納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾。消納場容量已滿或停止使用后，經(jīng)營建筑垃圾消納場的企業(yè)應(yīng)覆蓋或復(fù)耕，并向市城管局報(bào)備。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十二條 裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾納入建筑垃圾統(tǒng)一管理，禁止亂拉亂倒，由單位和居民所在的物業(yè)管理單位或社區(qū)負(fù)責(zé)清理，并委托有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)清運(yùn)。

　　第十三條　市城管局建立建筑垃圾處置、運(yùn)輸信息檔案，對(duì)違反規(guī)定、不服從管理、拒不整改的建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸企業(yè)逐一登記，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第十四條 建筑垃圾處置、運(yùn)輸實(shí)行保證金制度。保證金由建筑垃圾處置企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)向市城管局繳納。

　　保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)輸企業(yè)車輛按核定載質(zhì)量×500元/噸·年繳納，建設(shè)單位或施工企業(yè)按建筑垃圾處置費(fèi)的30%繳納。

　　第三章 運(yùn)輸管理

　　第十五條 建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行許可制度。

　　(一)運(yùn)輸企業(yè)申辦《建筑垃圾運(yùn)輸證》應(yīng)具備以下條件：

　　1.應(yīng)有《道路運(yùn)輸貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營許可證》;

　　2.貨運(yùn)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金在300萬元以上;

　　3.運(yùn)輸建筑垃圾的車輛總核定載質(zhì)量不低于100噸;

　　4.運(yùn)輸企業(yè)須有建筑垃圾消納場或與建筑垃圾消納場簽訂的長期消納協(xié)議;

　　市城管局對(duì)符合申辦條件的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)核發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸證》。

　　(二)運(yùn)輸車輛申辦《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》應(yīng)具備以下條件：

　　1.車輛隸屬于建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)或有加入建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的協(xié)議;

　　2.符合《漢中市建筑垃圾和散體物料運(yùn)輸車輛密閉系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(漢質(zhì)監(jiān)聯(lián)〔2012〕1號(hào))要求;

　　3.車輛安裝“渣土運(yùn)輸”字樣的專用頂燈、GPS行車定位儀、車體后部噴繪車輛牌照放大號(hào)，兩側(cè)車門噴印運(yùn)輸單位名稱、單位自編號(hào)以及車輛核定載質(zhì)量;

　　4.車況完好，車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定達(dá)二級(jí)以上，并按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù);

　　5.改裝車輛有漢中市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的合格報(bào)告;

　　6.有道路運(yùn)輸主管部門核發(fā)并年審合格的《貨物運(yùn)輸營運(yùn)證》。

　　市城管局對(duì)符合申辦條件的運(yùn)輸車輛應(yīng)核發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》。

　　第十六條 對(duì)申請(qǐng)辦理《建筑垃圾運(yùn)輸證》、《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》的單位，市城管局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)。

　　第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行運(yùn)輸合同制度。建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行市場指導(dǎo)價(jià)格，原則上按建筑工程造價(jià)土方開挖運(yùn)輸招標(biāo)公示的價(jià)格為依據(jù)，超過公示價(jià)格的，由同級(jí)物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門核定。

　　第十八條　運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)必須做到：

　　(一)按核定的地點(diǎn)裝載和消納;

　　(二)按規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛;

　　(三)裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不得脫落揚(yáng)撒和泄漏;

　　(四)車輛駛離現(xiàn)場時(shí)應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路;

　　(五)《貨物運(yùn)輸營運(yùn)證》、《建筑垃圾運(yùn)輸證》和《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣。

　　第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸車輛資質(zhì)及車輛密閉加蓋系統(tǒng)實(shí)行年度審驗(yàn)制度。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章予以處罰。

　　第二十一條 本辦法未規(guī)定事宜，由同級(jí)人民政府城管、運(yùn)管、公安交警部門依照國家有關(guān)法規(guī)處理。

　　第二十二條 工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等，相關(guān)部門依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

　　第二十四條　公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 沙石、灰漿、砼、粉狀材料等散裝貨物及流體貨物的運(yùn)輸管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 各縣區(qū)城區(qū)建筑垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。