關(guān)于印發(fā)浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知

　　浙財(cái)農(nóng)〔2012〕47號(hào)

　　各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、水利(水電、水務(wù))局(寧波不發(fā))：

　　為加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及財(cái)政部、水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》規(guī)定，我們制定了《浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

　　浙江省財(cái)政廳

　　浙江省水利廳

　　二○一二年二月二十三日

　　浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及財(cái)政部、水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助費(fèi))，是由中央和省級(jí)財(cái)政安排，用于因遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害而開展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　本細(xì)則所稱水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、風(fēng)暴潮、冰凌、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的洪澇臺(tái)災(zāi)害以及嚴(yán)重旱災(zāi)。

　　第三條 在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有力措施，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。

　　第四條 補(bǔ)助費(fèi)的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時(shí)性和有效性。

　　第二章 補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

　　第五條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大防汛的支出，主要用于補(bǔ)助防汛抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施修復(fù)。

　　具體開支范圍：(一)防汛抗洪搶險(xiǎn)費(fèi)。參加現(xiàn)場(chǎng)防汛抗洪搶險(xiǎn)和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費(fèi)用;防汛抗洪搶險(xiǎn)所需物資材料的購(gòu)置費(fèi)用;在防汛抗洪搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購(gòu)置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛抗洪搶險(xiǎn)租用專用設(shè)備的費(fèi)用;防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時(shí)架設(shè)租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修的費(fèi)用;防汛抗洪搶險(xiǎn)期間水文、雨量測(cè)報(bào)費(fèi)用，以及為測(cè)報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用;防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用;防汛抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)用的各類機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)和租用費(fèi);防汛抗洪搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)和臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。(二)應(yīng)急度汛費(fèi)。根據(jù)度汛安全需要，對(duì)重點(diǎn)河道、堤防、病險(xiǎn)涵閘、水庫(kù)等防洪設(shè)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，以及重點(diǎn)防洪非工程措施修復(fù)發(fā)生的費(fèi)用。(三)水毀水利工程設(shè)施修復(fù)費(fèi)。因嚴(yán)重水災(zāi)導(dǎo)致江河湖泊堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程發(fā)生毀損而進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用。

　　此外，省級(jí)補(bǔ)助資金還可用于：(一)省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備費(fèi)用。購(gòu)置、補(bǔ)充、更新省級(jí)防汛物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。(二)應(yīng)防汛抗洪需要，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警增加的支出及其因?yàn)?zāi)損毀設(shè)施設(shè)備修復(fù)費(fèi)。本款兩項(xiàng)支出在會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)注明資金來源為省級(jí)特大防汛補(bǔ)助費(fèi)。

　　下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：(一)灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用。(二)列入基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)。(三)其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大抗旱的支出，主要用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測(cè)，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行的費(fèi)用。

　　具體開支范圍：(一)抗旱設(shè)備添置費(fèi)。因抗旱需要添置水泵、汽(柴)油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。(二)抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費(fèi)用。(三)抗旱用油用電費(fèi)。抗早期間，采取提水、輸水、運(yùn)水等措施而產(chǎn)生的油、電費(fèi)用。(四)抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)。抗旱期間抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費(fèi)用。(五)旱情信息測(cè)報(bào)費(fèi)。抗旱期間臨時(shí)設(shè)置的旱情信息測(cè)報(bào)點(diǎn)及測(cè)報(bào)費(fèi)用。(七)其他費(fèi)用。抗旱新技術(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費(fèi)用。

　　此外，省級(jí)補(bǔ)助資金還可用于：(一)省級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)用。購(gòu)置、補(bǔ)充、更新省級(jí)抗旱物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。(二)因遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害，需要開展必要的人工緩解旱情作業(yè)費(fèi)。本款兩項(xiàng)支出在會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)注明資金來源為省級(jí)特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)。

　　下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用。(二)印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用。(三)各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

　　第三章 補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)與分配

　　第七條 各市、縣(市、區(qū))申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由市、縣(市、區(qū))的財(cái)政、水利部門聯(lián)合向省財(cái)政廳、省水利廳申報(bào)。申報(bào)文件編財(cái)政部門文號(hào)，主送省財(cái)政廳、省水利廳。

　　省水文局、省錢塘江管理局、省防汛物資管理中心(省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì))等省水利廳直屬有關(guān)單位申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，直接向省財(cái)政廳、省水利廳申報(bào)，文件主送省財(cái)政廳、省水利廳。

　　第八條 各市、縣(市、區(qū))補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)文件必須符合補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)格式要求，申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須符合第二章補(bǔ)助費(fèi)使用范圍的規(guī)定。

　　各市、縣(市、區(qū))申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥囱a(bǔ)助費(fèi)(不含應(yīng)急度汛項(xiàng)目)，其申報(bào)文件格式必須按照附件1規(guī)定格式執(zhí)行。

　　各市、縣(市、區(qū))申請(qǐng)?zhí)卮罂购笛a(bǔ)助費(fèi)，其申報(bào)文件格式必須按照附件2規(guī)定格式執(zhí)行。

　　各市、縣(市、區(qū))申請(qǐng)應(yīng)急度汛補(bǔ)助費(fèi)，其申報(bào)文件格式必須按照附件3規(guī)定格式執(zhí)行。

　　省水文局、省錢塘江管理局、省防汛物資管理中心(省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì))等省水利廳直屬有關(guān)單位申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥纯购岛蛻?yīng)急度汛補(bǔ)助費(fèi)，其申報(bào)文件格式參照附件1、2、3規(guī)定格式執(zhí)行，但必須明確到具體需要實(shí)施的項(xiàng)目。

　　第九條 對(duì)未報(bào)或逾期上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)文件的，以及未按照本細(xì)則規(guī)定要求申報(bào)的，將不予安排中央和省級(jí)防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)。

　　第十條 補(bǔ)助費(fèi)綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素進(jìn)行分配。

　　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)(不含應(yīng)急度汛項(xiàng)目)主要分配因素：

　　(一)洪澇臺(tái)成災(zāi)面積。

　　(二)水利工程等設(shè)施水毀損失情況。

　　(三)地方防汛防臺(tái)投入與財(cái)力狀況。

　　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)主要分配因素：

　　(一)農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積。

　　(二)因旱臨時(shí)飲水困難人口、牲畜數(shù)量。

　　(三)地方抗旱投入與財(cái)力狀況。

　　應(yīng)急度汛項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)主要分配因素：

　　(一)上年度洪澇臺(tái)受災(zāi)情況和水利工程設(shè)施水毀損失情況。

　　(二)對(duì)安全度汛有重大影響的水利工程應(yīng)急項(xiàng)目。

　　(三)地方防汛防臺(tái)投入與財(cái)力狀況。

　　第十一條 省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)第十條相關(guān)因素，按分類項(xiàng)目(分類項(xiàng)目見附件1附表2、附件2附表2)提出補(bǔ)助費(fèi)(不含應(yīng)急度汛項(xiàng)目)分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　應(yīng)急度汛項(xiàng)目，由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳在組織專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部、水利部審批。

　　第十二條 省財(cái)政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的分配方案，下達(dá)補(bǔ)助資金，抄送省級(jí)有關(guān)單位。各市、縣(市、區(qū))在接到補(bǔ)助資金文件后，應(yīng)根據(jù)下達(dá)的分類項(xiàng)目資金量和本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)使用范圍，于30日內(nèi)將補(bǔ)助資金細(xì)化落實(shí)到各具體實(shí)施項(xiàng)目，并將補(bǔ)助資金分配撥付文件報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳備案。上報(bào)備案的資金分配撥付文件將作為檢查的依據(jù)。

　　省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部關(guān)于撥付應(yīng)急度汛項(xiàng)目資金通知，下達(dá)應(yīng)急度汛項(xiàng)目補(bǔ)助資金，抄送省級(jí)有關(guān)單位。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十三條 各市、縣(市、區(qū))財(cái)政、水利部門，省級(jí)有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)購(gòu)置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

　　補(bǔ)助費(fèi)使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)助費(fèi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，加快支出進(jìn)度。

　　第十四條 補(bǔ)助費(fèi)專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

　　第十五條 各地及省級(jí)有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳、水利廳。省財(cái)政廳、省水利廳將不定期對(duì)補(bǔ)助費(fèi)用使用管理情況進(jìn)行檢查。

　　第十六條 各市、縣(市、區(qū))的財(cái)政、水利部門于每年1月31日前聯(lián)合向省財(cái)政廳、省水利廳報(bào)告上一年度補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況報(bào)告。報(bào)告文件編財(cái)政部門文號(hào)，主送省財(cái)政廳、省水利廳。

　　省水利廳直屬有關(guān)單位上一年度補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況報(bào)告，直接報(bào)送省財(cái)政廳、省水利廳。

　　第十七條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門，省水利廳直屬有關(guān)單位及經(jīng)費(fèi)使用單位，要自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第五章 附 則

　　第十八條 本辦法實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

　　省財(cái)政廳、省水利廳印發(fā)的《浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》(浙財(cái)農(nóng)〔1999〕433號(hào)、浙水管〔1999〕89號(hào))及《關(guān)于印發(fā)申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)和水利建設(shè)基金報(bào)告格式的通知》(浙防汛〔2001〕36號(hào))同時(shí)廢止。