大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大慶市安全生產(chǎn)檢查辦法的通知

　　慶政辦發(fā)〔2012〕16號(hào)

　　各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《大慶市安全生產(chǎn)檢查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年二月二十日

　　大慶市安全生產(chǎn)檢查辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)安全生產(chǎn)檢查的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督檢查在安全管理中的作用，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 安全生產(chǎn)檢查分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、行業(yè)管理部門和各級(jí)政府組織的安全檢查。

　　第三條 本辦法適用于各級(jí)政府及部門組織的安全生產(chǎn)檢查、督查活動(dòng)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查辦法由各單位自行制定。

　　第四條 檢查堅(jiān)持以下原則：

　　(一)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市政府主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)行業(yè)管理部門和轄區(qū)內(nèi)中、省直企業(yè)的檢查。各縣、區(qū)人民政府和市級(jí)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查。

　　(二)依法行政原則。具有安全監(jiān)管行政職能的部門，要按照各自的職能，依據(jù)各自的主體法規(guī)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　(三)注重實(shí)效原則。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)深入生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，切忌走過場(chǎng)、搞形式。

　　(四)“主體”配合原則。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，政府部門應(yīng)通過查管理、查責(zé)任制、查法規(guī)落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)查操作、查流程、查現(xiàn)場(chǎng)施工等，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞漏洞。

　　(五)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要依法處置，記錄備案，限期整改，跟蹤問效，督辦落實(shí)。

　　(六)服務(wù)企業(yè)原則。各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，在安全檢查過程中，要立足于服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)，不干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以檢查促安全，以安全促生產(chǎn)。

　　第五條 任何單位及其從業(yè)人員應(yīng)積極配合各級(jí)政府及其安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門組織的安全檢查活動(dòng)，不得妨礙和干擾正常的安全檢查工作。

　　第六條 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)規(guī)定每月定期對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患，做到安全檢查經(jīng)常化、制度化。對(duì)自查中查出的重大事故隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)、建檔，并制訂整改方案，落實(shí)整改責(zé)任。

　　第七條 市政府每年春季和秋季組織兩次全市性安全生產(chǎn)大檢查，各縣、區(qū)政府和市級(jí)行業(yè)管理部門組織的安全大檢查每年不少于四次，每季度不少于一次。安全檢查可與重要節(jié)假日、重要時(shí)期的安全工作一并部署，同時(shí)進(jìn)行。

　　第八條 市政府臨時(shí)性安全專項(xiàng)檢查是指市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院及其安全主管部門、省政府及其安全主管部門部署和不定期組織的重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期前后開展的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，具體安排臨時(shí)決定。

　　第九條 安全大檢查與專項(xiàng)檢查在時(shí)間上接近重合時(shí)或在行政區(qū)域上重合時(shí)，應(yīng)避免重復(fù)，要相互兼顧進(jìn)行。

　　第十條 市政府組織的安全大檢查分為若干檢查組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或由市政府領(lǐng)導(dǎo)委托的部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)行檢查。

　　第十一條 安全檢查一般內(nèi)容是查領(lǐng)導(dǎo)履職、查管理制度、查現(xiàn)場(chǎng)隱患、查事故處理。

　　(一)查領(lǐng)導(dǎo)履職。檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全工作履職情況，是否重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)管理工作擺上重要議事日程，研究和解決安全管理、安全投入，隱患整改等問題;是否真正關(guān)心職工的安全和健康，落實(shí)員工工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定;是否認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)管理的方針政策，抓好各項(xiàng)工作部署和落實(shí)。

　　(二)查管理制度。檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作是否做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比;新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制是否落實(shí);安全機(jī)構(gòu)是否健全;職工群眾是否參與安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，群眾安全組織網(wǎng)絡(luò)是否建立并真正發(fā)揮作用;檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實(shí);對(duì)特種作業(yè)人員是否培訓(xùn)、考核，做到持證上崗。

　　(三)查現(xiàn)場(chǎng)隱患。深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和人的操作行為等是否符合安全文明生產(chǎn)的要求。查找可能導(dǎo)致人身傷亡或經(jīng)濟(jì)損失等安全生產(chǎn)事故的因素，并下達(dá)整改意見書，明確整改措施和完成期限。在貫徹邊查邊改原則的同時(shí)，對(duì)以前查出的事故隱患是否按當(dāng)時(shí)登記的項(xiàng)目、整改措施和完成期限進(jìn)行整改。

　　(四)查事故處理。檢查各類事故是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，并做到事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。

　　第十二條 安全檢查采取“聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、綜合評(píng)議”等方法進(jìn)行。

　　(一)聽取匯報(bào)。聽取有關(guān)人員關(guān)于安全生產(chǎn)管理工作情況匯報(bào)，向被檢查單位的有關(guān)人員詢問有關(guān)的安全生產(chǎn)情況。

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查安全生產(chǎn)管理情況和各種安全隱患及整改情況，查看各種安全資料、臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作。

　　(三)綜合評(píng)議。對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總評(píng)議，形成檢查意見，做出綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行反饋交換意見，提出要求。

　　第十三條 檢查組向被檢查單位反饋檢查意見時(shí)，對(duì)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予警告，并下達(dá)隱患整改通知書。同時(shí)將重大事故隱患書面報(bào)各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　第十四條 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，將掌握的重大事故隱患錄入事故隱患庫(kù)，實(shí)行掛號(hào)督辦。

　　第十五條 各級(jí)政府和部門對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行銷號(hào)制度。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位凡對(duì)查出的事故隱患未按要求整改的，由檢查單位和部門按照相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予處罰。處罰后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)所查的隱患仍不整改的，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處理。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大慶市安全生產(chǎn)檢查暫行辦法>的通知》(慶政辦發(fā)〔2006〕83號(hào))同時(shí)廢止。