印發(fā)《陽江市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》的通知(陽府〔2012〕2號(hào))

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》業(yè)經(jīng)市政府五屆五十六次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年一月六日

　　陽江市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，確保土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國電子簽名法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》、《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 陽江市公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)以網(wǎng)上方式交易國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。2012年6月30日前，本規(guī)則適用的區(qū)域范圍為陽江市市區(qū)，包括江城區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)。2012年7月1日之后，本規(guī)則適用的區(qū)域范圍為陽江市行政區(qū)域。

　　第三條 本規(guī)則所稱陽江市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易(以下簡稱網(wǎng)上交易)是指交易中心在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布交易公告和須知，競買人通過陽江市土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(以下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng))參與網(wǎng)上交易的行為。

　　網(wǎng)上交易包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓和轉(zhuǎn)讓交易。

　　第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織(以下簡稱申請(qǐng)人)，均可通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)，依法參加陽江市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第五條 陽江市土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)由網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上保證金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、結(jié)果公示等部分組成。

　　第六條 網(wǎng)上交易應(yīng)遵循如下程序：

　　(一)發(fā)布網(wǎng)上交易公告;

　　(二)申請(qǐng)人辦理數(shù)字證書(CA認(rèn)證);

　　(三)申請(qǐng)人提出競買申請(qǐng);

　　(四)申請(qǐng)人交納競買保證金獲得競買資格;

　　(五)競買人網(wǎng)上報(bào)價(jià)及網(wǎng)上限時(shí)競價(jià);

　　(六)成交確認(rèn);

　　(七)結(jié)果公示。

　　第七條 網(wǎng)上交易按最高報(bào)價(jià)且不低于底價(jià)的原則確定競得人。

　　第二章　網(wǎng)上交易信息發(fā)布

　　第八條 網(wǎng)上交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息由交易中心通過中國土地市場網(wǎng)、陽江市人民政府投資服務(wù)管理中心門戶網(wǎng)站、陽江市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站，陽江市公共資源交易大廳的電子顯示屏和《陽江日?qǐng)?bào)》等媒體同步發(fā)布。

　　網(wǎng)上交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的聯(lián)合公告。

　　第九條 交易中心應(yīng)當(dāng)至少在網(wǎng)上交易前20日發(fā)布網(wǎng)上交易公告等相關(guān)信息。網(wǎng)上交易時(shí)間不得少于10日。

　　第十條 網(wǎng)上交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易中心應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)補(bǔ)充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價(jià)格等重要變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上交易活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，網(wǎng)上交易活動(dòng)相應(yīng)順延。

　　第三章 身份認(rèn)證與競買申請(qǐng)

　　第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)憑相關(guān)有效證件資料辦理廣東省數(shù)字證書認(rèn)證中心的數(shù)字證書。申請(qǐng)人丟失數(shù)字證書或密碼的，必須重新申領(lǐng)。持有廣東省數(shù)字證書認(rèn)證中心有效數(shù)字證書的申請(qǐng)人，方能登陸網(wǎng)上交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上交易活動(dòng)。

　　第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀網(wǎng)上交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息。申請(qǐng)人對(duì)網(wǎng)上交易相關(guān)文件有疑問的，可向交易中心咨詢。申請(qǐng)人可現(xiàn)場踏勘網(wǎng)上交易的宗地或礦區(qū)，對(duì)宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交競買申請(qǐng)前提出書面意見。競買申請(qǐng)一經(jīng)提交，即視為對(duì)宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無異議。

　　第十三條 網(wǎng)上交易只接受網(wǎng)上競買申請(qǐng)，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請(qǐng)。

　　第十四條 競買申請(qǐng)?zhí)峤缓螅W(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)賦予申請(qǐng)人一個(gè)交納競買保證金賬號(hào)。申請(qǐng)人須按有關(guān)規(guī)定向此賬號(hào)足額交納競買保證金，網(wǎng)上交易系統(tǒng)在確認(rèn)競買保證金按時(shí)足額到賬后自動(dòng)賦予申請(qǐng)人競買資格。

　　每筆競買保證金只對(duì)應(yīng)一宗土地或礦業(yè)權(quán)競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，則須分別交納競買保證金。

　　競買保證金交納截止時(shí)間為網(wǎng)上交易截止時(shí)間的前1個(gè)工作日。

　　第四章　網(wǎng)上報(bào)價(jià)

　　第十五條 競買人(含聯(lián)合競買人，下同)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。網(wǎng)上報(bào)價(jià)和網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)報(bào)價(jià)規(guī)則為：

　　(一)增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià);

　　(二)競買人可多次報(bào)價(jià);

　　(三)初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià);

　　(四)每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)遞增1個(gè)加價(jià)幅度;

　　(五)競買人可按加價(jià)幅度的整數(shù)倍自行報(bào)價(jià)。

　　第十六條　競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價(jià)，不得撤回。

　　第十七條　在網(wǎng)上交易期限截止前，競買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少1次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權(quán)的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。

　　第十八條　網(wǎng)上交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價(jià)的，網(wǎng)上交易期限截止前半小時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督，由交易中心向網(wǎng)上交易系統(tǒng)輸入交易項(xiàng)目底價(jià)。

　　第五章　網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)

　　第十九條　本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)，是指在交易中心規(guī)定的網(wǎng)上交易期限截止時(shí)，有2個(gè)或者2個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)，且經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，交易中心以高于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序中的起始價(jià)，組織限時(shí)競價(jià)，并按“報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者”的原則確定競得人。

　　第二十條　競買人在網(wǎng)上交易期限截止前2小時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)卿浘W(wǎng)上交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動(dòng)態(tài)。網(wǎng)上交易期限截止后，有關(guān)競買人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易期限截止后5分鐘內(nèi)作出是否參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的決定并提交網(wǎng)上交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，則視為其不參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)活動(dòng)。

　　第二十一條　網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序：

　　(一)經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計(jì)時(shí)的限時(shí)競價(jià)，競買人應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)規(guī)則參加限時(shí)競價(jià)。如在5分鐘內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)有新的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)即從此時(shí)點(diǎn)起再順延一個(gè)5分鐘，供競買人作新一輪競價(jià)，并按此方式不斷順延;

　　(二)5分鐘限時(shí)競價(jià)內(nèi)沒有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，確認(rèn)當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià);

　　(三)網(wǎng)上交易系統(tǒng)及時(shí)顯示網(wǎng)上競價(jià)結(jié)果。

　　第六章　成交確認(rèn)

　　第二十二條　網(wǎng)上交易期限截止后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將按照下列規(guī)定確定是否成交：

　　(一)網(wǎng)上交易期限內(nèi)只有1個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的，成交;

　　(二)網(wǎng)上交易期限內(nèi)有2個(gè)或者2個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，無競買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，以報(bào)價(jià)最高者為競得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;

　　(三)網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序中報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為競得人;

　　(四)在網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序中無競買人報(bào)價(jià)的，以網(wǎng)上交易截止時(shí)報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為競得人;

　　(五)在網(wǎng)上交易期限內(nèi)無報(bào)價(jià)者或者報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者其他依法不成交的情形，不成交。

　　第二十三條　網(wǎng)上交易結(jié)果公布后，競得人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)果公布后的5個(gè)工作日內(nèi)持有關(guān)資料原件與交易中心簽訂《網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》，憑《網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》與網(wǎng)上交易委托人簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價(jià)款。

　　第二十四條　宗地或礦業(yè)權(quán)成交后，競得人交納的競買保證金抵作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價(jià)款。未競得人交納的競買保證金將于網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息。

　　第二十五條 交納競買保證金和支付宗地或礦業(yè)權(quán)成交價(jià)款的幣種為人民幣。

　　第七章　系統(tǒng)管理

　　第二十六條 交易中心負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的正常運(yùn)行和網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。

　　交易中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)規(guī)定，采取措施維護(hù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)安全。

　　第二十七條 市監(jiān)察部門對(duì)網(wǎng)上交易全過程進(jìn)行監(jiān)督。交易期間的網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器實(shí)行封閉管理。

　　第二十八條 為保障競買人的利益，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩W(wǎng)上交易系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。

　　第二十九條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的維護(hù)須經(jīng)交易機(jī)構(gòu)主管部門批準(zhǔn)后方可操作。交易中心對(duì)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的任何操作應(yīng)在市監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行，并詳細(xì)記錄、存檔。

　　第三十條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶對(duì)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的相關(guān)操作，任何人不得更改網(wǎng)上交易系統(tǒng)日志。

　　第三十一條 競買人在1天內(nèi)連續(xù)5次輸錯(cuò)密碼，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動(dòng)鎖定該用戶的相關(guān)權(quán)限。權(quán)限鎖定后如需解鎖，必須由申請(qǐng)人提供相關(guān)證明，經(jīng)交易中心核實(shí)后解除鎖定。

　　第八章 應(yīng)急處置

　　第三十二條 有下列情形之一的，交易中心應(yīng)暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動(dòng)：

　　(一)網(wǎng)上交易系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)惡意入侵的;

　　(二)因網(wǎng)上交易系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡(luò)故障等非交易中心因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

　　(三)網(wǎng)上交易委托人根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動(dòng)的;

　　(四)涉及土地或礦業(yè)權(quán)糾紛，不能及時(shí)解決的;

　　(五)司法機(jī)關(guān)要求暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動(dòng)的;

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。

　　第三十三條 出現(xiàn)本規(guī)則第三十二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的，交易中心暫停網(wǎng)上交易活動(dòng)后，應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)國土資源部門、陽江市人民政府投資服務(wù)管理中心、市監(jiān)察部門、市電子政務(wù)辦公室以及其他相關(guān)部門，保留有關(guān)原始記錄，并在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。待問題排查、清除后恢復(fù)交易。

　　出現(xiàn)本規(guī)則第三十二條第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定情形的，交易中心應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。在原批準(zhǔn)部門做出暫停、中止或終止網(wǎng)上交易活動(dòng)的決定后，由交易中心通過原公告渠道發(fā)布暫停、中止或終止公告，并關(guān)閉網(wǎng)上交易系統(tǒng)競價(jià)通道。

　　第九章 責(zé)任

　　第三十四條　競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效，并由有關(guān)部門依法處理;造成損失的，競得人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)提供虛假文件材料、隱瞞重要事實(shí)的;

　　(二)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的;

　　(三)競得人以其他非法手段競得的。

　　第三十五條 交易中心應(yīng)將網(wǎng)上交易違法競買人納入不誠信用戶名單，予以公示，并報(bào)市國土資源部門和市監(jiān)察部門備案，在結(jié)案和問題查處整改到位前，交易中心應(yīng)取消其參加本中心網(wǎng)上交易活動(dòng)的資格。

　　第三十六條 競買人應(yīng)當(dāng)盡量避免在交易期限截止前的最后1分鐘內(nèi)進(jìn)行競買申請(qǐng)、報(bào)價(jià)、競價(jià)，以防止因網(wǎng)絡(luò)延遲造成網(wǎng)上交易系統(tǒng)無法接受，由此造成的后果由競買人承擔(dān)。

　　第三十七條 若競買人沒有按時(shí)交納競買保證金，造成競買保證金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到賬，或到賬后沒有及時(shí)在網(wǎng)上交易期限截止前進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，所造成的一切損失和法律后果由競買人自行承擔(dān)。

　　第三十八條 競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)實(shí)施的所有行為，均被系統(tǒng)服務(wù)器自動(dòng)記錄，視為競買人真實(shí)或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責(zé)任由競買人承擔(dān)。

　　第三十九條 由于不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等非交易中心因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易時(shí)間的變更、網(wǎng)絡(luò)堵塞等故障，造成申請(qǐng)人不能及時(shí)完成網(wǎng)上注冊(cè)、下載有關(guān)文件、提出競買申請(qǐng)、交納競買保證金、獲得競買資格成為競買人的，交易中心除采取積極補(bǔ)救措施外，不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任。

　　第四十條 競買人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書和密碼。因競買人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因?qū)е聰?shù)字證書遺失或密碼泄漏等造成的責(zé)任，由競買人自行承擔(dān)。

　　第四十一條 網(wǎng)上交易活動(dòng)中各有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其責(zé)任。

　　第十章 附則

　　第四十二條 在網(wǎng)上交易期間，網(wǎng)上交易系統(tǒng)全天24小時(shí)開通，網(wǎng)上交易起止的時(shí)間以網(wǎng)上交易公告中公布的時(shí)間為準(zhǔn)。有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)交易中心系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第四十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。