鄂政發(fā)〔2012〕18號

　　各市、州、縣人民政府，各軍分區(qū)(警備區(qū))、人武部，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《湖北省隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年二月十三日

　　湖北省隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做好駐鄂部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱隨軍家屬，是指經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍隨隊(duì)的駐鄂部隊(duì)現(xiàn)役軍官、文職干部和三級軍士長以上士官的家屬。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類企業(yè)(以下統(tǒng)稱用人單位)，均有接收隨軍家屬的義務(wù)和責(zé)任。

　　第四條　隨軍家屬就業(yè)，按照就地就近的原則，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與行政調(diào)配相結(jié)合，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的主渠道作用，采取雙向選擇、自謀職業(yè)、貨幣化和調(diào)配安置等辦法，實(shí)施多途徑、多渠道就業(yè)。

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障

　　第五條　成立湖北省隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府常務(wù)副省長任組長，分管人社、民政工作的副省長和省軍區(qū)一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由省政府分管副秘書長、省軍區(qū)政治部副主任及省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，研究、部署、督辦、檢查隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作，解決工作中存在的困難和問題。

　　第六條　各級職能部門要按照下列分工，各司其職，共同做好隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作：

　　(一)組織、機(jī)構(gòu)編制、人社部門按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)隨軍家屬就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)資料的審核和年度就業(yè)、社會(huì)保障方案的制定，并以政府名義下達(dá);

　　(二)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的隨軍家屬編制工作;

　　(三)人社部門負(fù)責(zé)對隨軍家屬的就業(yè)失業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、技能培訓(xùn)、崗位推薦、檔案托管、社會(huì)保險(xiǎn)以及隨軍家屬未就業(yè)期間生活補(bǔ)助費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核等工作;

　　(四)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排、落實(shí)隨軍家屬未就業(yè)期間生活補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)工作;

　　(五)工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的有關(guān)工商注冊、稅費(fèi)減免等工作;

　　(六)民政部門負(fù)責(zé)隨軍家屬雙擁表彰等工作;

　　(七)部隊(duì)政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)每年向組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政部門提供隨軍家屬就業(yè)、社會(huì)保障方面的相關(guān)信息、資料，并積極做好隨軍家屬的思想工作。

　　第七條　隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政按規(guī)定列入年度部門預(yù)算。

　　第三章　行政調(diào)配和招(錄)聘安置

　　第八條　隨軍前為公務(wù)員和事業(yè)單位在編在冊在崗人員的隨軍家屬，原則上實(shí)行行政調(diào)配安置。

　　第九條　用人單位接到調(diào)配安置任務(wù)后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。隨軍家屬應(yīng)在接到安置通知后一個(gè)月內(nèi)報(bào)到。

　　第十條　各地機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)通過用編核準(zhǔn)，保持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位適度空編，積極調(diào)劑編制，作好隨軍家屬安置的編制服務(wù)工作。

　　第十一條　各地在公務(wù)員招錄時(shí)，鼓勵(lì)隨軍家屬參與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員主管部門統(tǒng)一組織的公務(wù)員錄用考試，同等條件下優(yōu)先錄用。各地在事業(yè)單位工作人員招聘時(shí)，根據(jù)隨軍家屬的結(jié)構(gòu)以及招聘單位的崗位要求，拿出一定比例的崗位計(jì)劃招聘隨軍家屬。

　　第四章　就業(yè)服務(wù)

　　第十二條　各級隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)待安置隨軍家屬基本情況、擇業(yè)意向，按照競爭、擇優(yōu)、優(yōu)先的原則，編制年度隨軍家屬就業(yè)指導(dǎo)方案，由人社部門組織實(shí)施。應(yīng)將未就業(yè)的隨軍家屬作為就業(yè)困難人員，積極依托公共就業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類人力資源市場，對隨軍家屬提供合適的就業(yè)崗位及針對性強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。其中：

　　(一)對年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、有專業(yè)特長的，納入駐地人力資源庫，指導(dǎo)推薦就業(yè);

　　(二)對有自主創(chuàng)業(yè)要求的，按規(guī)定提供小額擔(dān)保貸款，并按國家規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策;

　　(三)對年齡較大、就業(yè)較困難的，按規(guī)定提供就業(yè)援助。

　　第十三條　符合下列條件之一隨軍家屬，應(yīng)作為就業(yè)、社會(huì)保障的優(yōu)先服務(wù)對象：

　　(一)擔(dān)任正團(tuán)級(正處級、專業(yè)技術(shù)八級)以上職務(wù)的現(xiàn)役軍官的隨軍家屬;

　　(二)戰(zhàn)時(shí)獲三等功、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的或被授予大軍區(qū)以上榮譽(yù)稱號的現(xiàn)役軍官的隨軍家屬;

　　(三)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿十年的現(xiàn)役軍官的隨軍家屬;

　　(四)具備研究生以上學(xué)歷的隨軍家屬;

　　(五)取得高級以上職稱的隨軍家屬;

　　(六)獲得省級科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的隨軍家屬;

　　(七)受到省委、省政府或省軍區(qū)表彰的隨軍家屬;

　　(八)家庭存在特殊困難的隨軍家屬。

　　第十四條　各級公共就業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極為隨軍家屬提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，組織用人單位舉辦隨軍家屬招聘洽談活動(dòng)。

　　第十五條　用人單位招聘隨軍家屬，應(yīng)按規(guī)定與隨軍家屬簽訂勞動(dòng)合同，并到人社部門辦理就業(yè)失業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。確因企業(yè)停產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因，需要裁減隨軍家屬的，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償等保障政策，并報(bào)人社部門備案。企業(yè)需重新招收人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先吸納被裁減的隨軍家屬。

　　對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，隨軍家屬必須占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60%以上，并有軍(含)以上政治和后勤機(jī)關(guān)出具的證明;隨軍家屬必須有師以上政治機(jī)關(guān)出具的可以表明其身份的證明，并經(jīng)稅務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的審查認(rèn)定，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

　　第十六條　各地要積極落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)隨軍家屬創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，在稅費(fèi)、信貸、場所、信息、技術(shù)等方面給予創(chuàng)業(yè)支持，提供創(chuàng)業(yè)平臺。同時(shí)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助部隊(duì)干部和家屬轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)支持家屬自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　第十七條　自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬，自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第十八條　各地要結(jié)合部隊(duì)駐地企業(yè)的崗位需求和條件，對隨軍家屬提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭能力。駐軍政治機(jī)關(guān)每年12月收集隨軍家屬培訓(xùn)意愿情況，登記造冊，報(bào)駐地組織、機(jī)構(gòu)編制、人社部門，并會(huì)同以上部門制定下年度隨軍家屬培訓(xùn)方案。

　　第十九條　隨軍家屬的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，由各地人社部門統(tǒng)一組織，依托地方技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對培訓(xùn)合格的隨軍家屬，根據(jù)其個(gè)人意愿參加職業(yè)技能鑒定，享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，合格者頒發(fā)相應(yīng)的《國家職業(yè)資格證書》。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)從各地就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。公共就業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先向用人單位推薦取得職業(yè)資格證書的隨軍家屬就業(yè)。

　　具體培訓(xùn)實(shí)施辦法及培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助辦法由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳、省軍區(qū)政治部共同制定。

　　第五章　社會(huì)保障

　　第二十條　對無法安排就業(yè)或就業(yè)后又因單位原因失業(yè)和無勞動(dòng)能力的隨軍家屬，由省財(cái)政發(fā)放隨軍家屬未就業(yè)期間生活補(bǔ)助費(fèi)，解決生活困難。

　　第二十一條　隨軍家屬未就業(yè)期間生活補(bǔ)助費(fèi)按每人400元/月標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放給個(gè)人。發(fā)放對象條件、申報(bào)審批程序、經(jīng)費(fèi)來源及檢查監(jiān)督按照省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政直接劃撥到省軍區(qū)，省軍區(qū)再發(fā)放到駐軍最高獨(dú)立單位。

　　第二十二條　各地可視財(cái)力狀況和當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，適當(dāng)增加隨軍家屬未就業(yè)期間生活補(bǔ)助費(fèi)。各部隊(duì)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保按時(shí)、足額發(fā)放到位。

　　第二十三條　隨軍家屬在就業(yè)地依法參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的，其隨軍前后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　隨軍家屬自謀職業(yè)、失業(yè)或在非公有制經(jīng)濟(jì)單位工作的，其檔案交由公共就業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)托管，檔案管理部門憑部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)的證明，減免相關(guān)費(fèi)用。干部轉(zhuǎn)業(yè)或工作調(diào)動(dòng)時(shí)，由檔案托管機(jī)構(gòu)為其辦理移交手續(xù)。

　　第六章　管理監(jiān)督

　　第二十五條　各地應(yīng)高度重視隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作，將其納入黨管武裝內(nèi)容和政府目標(biāo)管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和評選“雙擁”模范城(市、縣)、“關(guān)心支持國防建設(shè)之星”、“獻(xiàn)身國防事業(yè)之星”的重要條件。

　　第二十六條　各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對隨軍家屬安置工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違反法律、法規(guī)和政策的行為;對拒絕或變相拒絕接收隨軍家屬或者未完成安置任務(wù)的部門和單位，組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門可以視情況暫緩辦理干部調(diào)動(dòng)、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘等審批事項(xiàng)。

　　第二十七條　隨軍家屬應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)崗位競爭能力，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自覺服從安置。隨軍家屬有以下情況之一的，政府不再安置，同時(shí)停發(fā)其生活補(bǔ)助費(fèi)：

　　(一)在安置就業(yè)過程中存在弄虛作假行為的;

　　(二)無正當(dāng)理由不服從安置或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不報(bào)到的;

　　(三)受到刑事處罰的。

　　第二十八條　隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組每兩年開展一次“好軍嫂”、“隨軍家屬創(chuàng)業(yè)明星”、“隨軍家屬工作先進(jìn)單位和個(gè)人”評選表彰活動(dòng)，宣揚(yáng)典型，擴(kuò)大影響，營造氛圍。

　　第二十九條　本辦法有效期為五年，自發(fā)布之日起施行，《湖北省隨軍家屬就業(yè)安置暫行辦法》(鄂政辦發(fā)〔2003〕85號)同時(shí)廢止。