各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

　　《三亞市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年一月十九日

　　三亞市煙花爆竹安全管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)章、政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放。

　　本辦法所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

　　第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(零售)許可審批和網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)工作，查處未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品或者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹等行為;

　　公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的運(yùn)輸許可、燃放等公共安全管理，維持煙花爆竹燃放區(qū)域和燃放期間的公共秩序，組織銷毀、處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。

　　第四條 公安部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

　　第五條 鎮(zhèn)(區(qū))、街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，協(xié)助做好煙花爆竹的安全管理工作，積極開展煙花爆竹安全管理的宣傳、教育活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

　　第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理部門根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，確定在本市銷售、燃放的煙花爆竹的規(guī)格和品種，并予以公布。 不符合本市公布的規(guī)格和品種的煙花爆竹，禁止在本市經(jīng)營、儲(chǔ)存、燃放。

　　第七條 本市在慶典活動(dòng)和節(jié)日期間，需要舉辦焰火晚會(huì)或大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定提前上報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市公安局核準(zhǔn)煙花燃放組織實(shí)施方案后，方可燃放。

　　第八條 對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 依照相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格限制煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入。

　　第十條 嚴(yán)禁在本市文物保護(hù)區(qū)、居民住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企(事業(yè))單位、各類林區(qū)、海灘以及市區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、市級(jí)以上文物陳列存放場(chǎng)館周圍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類學(xué)校、幼兒院、敬老院、油氣罐(站)等易燃易爆物品存儲(chǔ)場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位、鹿回頭旅游區(qū)、天涯海角游覽區(qū)、南山佛教文化旅游區(qū)、亞龍灣國家旅游度假區(qū)、大東海風(fēng)景區(qū)、三亞灣海坡開發(fā)區(qū)、西島風(fēng)景旅游區(qū)、蜈支洲島風(fēng)景旅游區(qū)銷售煙花爆竹。

　　第十一條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè))和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者(以下簡(jiǎn)稱零售經(jīng)營者)，必須依法申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

　　未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十二條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)審批和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。

　　第十三條 煙花爆竹實(shí)行專賣店或者專柜零售經(jīng)營，不得與其他物品混合銷售，建立健全公平、誠信、規(guī)范、有序的市場(chǎng)流通秩序。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則，進(jìn)行嚴(yán)格審批，科學(xué)布點(diǎn)。

　　第十四條 市區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫。

　　第十五條 煙花爆竹零售經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)不準(zhǔn)流動(dòng)銷售，銷售場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)煙花爆竹的品種應(yīng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定;

　　(三)不準(zhǔn)在展覽會(huì)、展銷會(huì)、大型商店(場(chǎng))、市區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)和年貨市場(chǎng)銷售;

　　(四)零銷網(wǎng)點(diǎn)的存儲(chǔ)數(shù)量不得超過30箱。

　　(五)實(shí)行專人、專店或?qū)９皲N售、不得與其它易燃易爆物品在同一場(chǎng)所經(jīng)營。

　　第十六條 煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn);

　　(二)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理;專柜銷售時(shí)，專柜要與其他柜臺(tái)隔離并保持一定的距離;

　　(三)零售場(chǎng)所周邊 50 米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所和加油(氣)站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距。

　　(四)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營點(diǎn)不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹;零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲(chǔ)存黑火藥、煙火藥、引火線，煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲(chǔ)存。

　　第十八條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第十九條 嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營者向群眾銷售小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花 。

　　第二十條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的應(yīng)當(dāng)取得公安部門的許可。

　　經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 煙花爆竹運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的安全條件。

　　第二十二條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：

　　(一)承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明;

　　(二)駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明;

　　(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明;

　　(四)托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明;

　　(五)煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;

　　(六)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明;

　　(七)運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

　　第二十三條 受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。

　　第二十四條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;

　　(二)不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng);

　　(三)運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;

　　(四)煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(五)裝載煙花爆竹的車廂不得載人;

　　(六)運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守;

　　(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。

　　第二十五條 煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

　　第二十六條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

　　禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第二十七條 除大型焰火燃放活動(dòng)外，凡運(yùn)輸本行政區(qū)域內(nèi)禁止個(gè)人燃放的煙花爆竹品種的，公安機(jī)關(guān)一律不得開具煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證;

　　第二十八條 嚴(yán)禁在市城區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、居民住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企、事業(yè)單位、各類林區(qū)、海灘以及集貿(mào)市場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、市級(jí)以上文物陳列存放場(chǎng)館周圍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類學(xué)校、敬老院、公共娛樂場(chǎng)所、港區(qū)漁船上、建筑物樓梯口和樓道等人員密集、油氣缺罐、站等易燃易爆物品存儲(chǔ)場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位、鹿回頭旅游區(qū)、天涯海角游覽區(qū)、南山佛教文化旅游區(qū)、亞龍灣國家旅游度假區(qū)、大東海風(fēng)景區(qū)、三亞灣海坡開發(fā)區(qū)、西島風(fēng)景旅游區(qū)、蜈支洲島風(fēng)景旅游區(qū)及市人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)燃放煙花、爆竹。

　　第二十九條 禁止個(gè)人燃放小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花 。

　　除本辦法第二十八條規(guī)定地點(diǎn)之外，節(jié)日期間(包括元旦、除夕、春節(jié)、元宵、中秋、國慶等節(jié)日)個(gè)人可以燃放除本條第一款規(guī)定之外的煙花和爆竹。除夕和元宵節(jié)可以24小時(shí)燃放，其它節(jié)日只限于每日早6時(shí)至晚10時(shí)。

　　第三十條 重大慶典活動(dòng)和節(jié)日期間，確需舉辦焰火晚會(huì)或其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：

　　(一)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模;

　　(二)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;

　　(三)燃放作業(yè)方案;

　　(四)燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。

　　公安部門受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，按本辦法第七條第二款處理。

　　第三十一條 焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè) 。

　　第三十二條 為了增添群眾歡度節(jié)日喜慶氣氛，農(nóng)歷除夕和正月初一、初二、初三、十五日5天，市城區(qū)、景區(qū)內(nèi)由市政府在節(jié)日期間舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，組織集中燃放煙花爆竹。

　　第三十三條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。煙花爆竹燃放后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)灑水、清掃。

　　第三十四條 對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

　　對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第三十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)丟失的物品予以追繳。

　　第三十七條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　　(一)違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的;

　　(二)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的;

　　(三)運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的;

　　(四)煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的;

　　(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的;

　　(六)超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的;

　　(七)運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的;

　　(八)運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

　　第三十八條 對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第三十九條 對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第一款規(guī)定責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十條 在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款規(guī)定責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十一條 對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。

　　第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

　　第四十四條 本市煙花爆竹批發(fā)單位的安全評(píng)價(jià)和安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法具體應(yīng)用問題由市公安部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同解釋。

　　第四十六條 本辦法自2012年2月21日起施行。