各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)，是城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是重要的民生工作。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對于改善民生、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2010]43號)，推動我省家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。 　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情，遵循規(guī)律，努力推動全省家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化;堅持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為和用工行為;堅持滿足人民群眾生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、多層次、高質(zhì)量服務(wù)，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴大服務(wù)消費;堅持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動者尤其是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機構(gòu)、雇主家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。 　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省基本建成完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管制度，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場，家庭服務(wù)供給與需求達(dá)到基本平衡。“十二五”期間，全省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量力爭實現(xiàn)年均增加10萬人以上，職業(yè)技能水平明顯提高，勞動權(quán)益得到維護(hù)。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系比較健全，能夠基本滿足城鄉(xiāng)家庭的服務(wù)需求，全省家庭服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展 　　(三)編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，編制全省家庭服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前要抓緊編制完成《四川省家庭服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。各市(州)、縣(市、區(qū))要根據(jù)全省規(guī)劃和本地區(qū)實際情況編制家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級有關(guān)職能部門在編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要把家庭服務(wù)業(yè)納入其中。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，促進(jìn)規(guī)劃實施。 　　(四)統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確不同時期發(fā)展重點及支持方向。在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢，重點扶持發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)四種業(yè)態(tài)，加快家政服務(wù)體系建設(shè)，建立公益性的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)點，壯大家政服務(wù)龍頭企業(yè)，培訓(xùn)家政服務(wù)行業(yè)中介組織。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營，開展多層次的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民消費變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心集鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。 　　(五)培育家庭服務(wù)市場。以非公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。除法律、行政法規(guī)另行規(guī)定外，對設(shè)立家庭服務(wù)企業(yè)不得提高注冊資本最低限額。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)外資。鼓勵各種社會力量創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織提供家庭服務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)。鼓勵家務(wù)勞動社會化，積極擴大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，要按照市場機制向社會購買。各地區(qū)家庭服務(wù)市場要向外地企業(yè)開放，不得設(shè)置市場壁壘。 　　(六)推進(jìn)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)。家庭服務(wù)需求規(guī)模較大的城市，要設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)呼叫電話，或者建設(shè)家庭服務(wù)公益性信息平臺。充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，擴大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益性服務(wù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。完善家庭服務(wù)公益性信息平臺的供需對接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，努力建成“便民、利民、為民”服務(wù)示范窗口。 　　(七)大力發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)是完善城市服務(wù)功能，提升城市居民生活品質(zhì)，適應(yīng)人口老齡化和家庭服務(wù)社會化的重要舉措。省家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)促進(jìn)聯(lián)席會議要做好綜合協(xié)調(diào)工作，支持有條件的城市開展發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)試點。成都、綿陽、德陽、攀枝花、樂山、自貢、南充、內(nèi)江、達(dá)州、遂寧等大中城市要大力實施社區(qū)家庭服務(wù)建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分挖掘城市社區(qū)公共資源潛力，鼓勵社區(qū)獨立創(chuàng)辦或與家庭服務(wù)企業(yè)、工青婦殘等社會組織聯(lián)合創(chuàng)辦家庭服務(wù)機構(gòu)，為本轄區(qū)居民提供養(yǎng)老陪護(hù)、營養(yǎng)餐配送、洗染、廢舊物資回收利用、家用電器修理、保潔、保安等服務(wù)項目。合理布局，市政規(guī)劃要為社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營、加盟等方式到社區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點。 　　三、實行扶持政策 　　(八)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實各項就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來。鼓勵農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對各類家庭服務(wù)機構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼;對在家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼;對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時，可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。鼓勵開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。 　　(九)加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。強化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，特別是加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機構(gòu)招聘人員和家庭雇用家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。 　　(十)加大對中小家政服務(wù)企業(yè)的政策支持。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府和省級有關(guān)部門要用好、用活、用夠國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，并落實到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便捷服務(wù)，將符合條件的企業(yè)納入發(fā)展專項資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)給予積極扶持。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴大信貸抵押擔(dān)保物范圍，建立健全信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機制，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵興辦從事家庭服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)濟組織，為家庭提供靈活多樣的服務(wù)，在行業(yè)發(fā)展中起到重要補充作用。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。 　　(十一)支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)做強做大。積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動示范作用。支持企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式整合服務(wù)資源，擴大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。除有特別規(guī)定外，企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可持規(guī)定的文件和材料直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。支持符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資。支持企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，加強品牌開發(fā)、宣傳和推廣，形成有競爭力的知名品牌。 　　(十二)加大對家庭服務(wù)業(yè)的財稅扶持力度。充分發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金的作用，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點，進(jìn)一步加大支持力度。各級人民政府用于社會事業(yè)和民生工程的相關(guān)資金，要將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入扶持范圍。落實扶持中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門提出減免稅申請;中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納;對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予3年免征營業(yè)稅的支持政策。從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟組織符合條件的，可以按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。 　　(十三)其他政策措施。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險產(chǎn)品，推行家政服務(wù)機構(gòu)職業(yè)責(zé)任險、人身意外傷害保險等險種，防范和化解風(fēng)險。編制土地使用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要;搬遷關(guān)閉不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)而退出的土地，要在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機構(gòu)傾斜;城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點發(fā)展需要。完善價格政策，使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其他家庭服務(wù)機構(gòu)逐步實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。 　　四、規(guī)范市場秩序 　　(十四)制訂服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省級有關(guān)部門要盡快組織家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會、家庭服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)單位，編制完成我省家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各市(州)可根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)業(yè)發(fā)展需要，編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照讓家庭滿意、讓從業(yè)人員滿意的要求，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。 　　(十五)加強市場監(jiān)管。依法規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，開展市場清理整頓，加強市場日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，堅決取締非法職業(yè)中介，維護(hù)家庭服務(wù)消費者合法權(quán)益。制定家政服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，設(shè)立家政服務(wù)機構(gòu)或其他組織從事家政服務(wù)經(jīng)營的，須向有關(guān)部門備案。 　　(十六)完善行業(yè)自律機制。加強家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，在開辦經(jīng)費、辦公場地、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會開展行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等工作提供有利條件。行業(yè)協(xié)會要在政府主管部門的指導(dǎo)下，推動家庭服務(wù)機構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)，擬訂行業(yè)服務(wù)公約和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，開展服務(wù)質(zhì)量評定、調(diào)解服務(wù)糾紛、調(diào)查處理違反行規(guī)行為，并配合有關(guān)部門開展行業(yè)統(tǒng)計、制訂行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價位。 　　(十七)推進(jìn)誠信建設(shè)。開展家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機構(gòu)誠信經(jīng)營教育和家庭守信教育，形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環(huán)境。將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容。逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制，在家庭服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評級、日常監(jiān)管、表彰獎勵中，要重點考核誠信經(jīng)營情況，將家庭服務(wù)供需各方誠信情況納入社會信用體系，并與其他部門的誠信記錄聯(lián)網(wǎng)。 　　五、提高從業(yè)人員職業(yè)技能 　　(十八)加強職業(yè)技能培訓(xùn)。各級各類政府性培訓(xùn)工程要把家庭服業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點，落實相關(guān)培訓(xùn)扶持政策和資金。組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。以規(guī)模經(jīng)營企業(yè)和技工院校為主體，充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及工青婦組織的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。依托各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，加強家庭服務(wù)從業(yè)人員實訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員等職業(yè)技能培訓(xùn)。對參加家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。各級財政要加大對定向培訓(xùn)工程的投入，落實好國家有關(guān)加強職業(yè)院校教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面的政策。繼續(xù)實施“川妹子”勞務(wù)品牌打造工程。 　　(十九)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰己恕νㄟ^初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)堅持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機制，引導(dǎo)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核，鼓勵家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員提供服務(wù)。 　　(二十)加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)納入我省專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實。支持高等院校和技工院校開設(shè)家庭服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和中高級技能人才，鼓勵有條件的家庭服務(wù)機構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作力度，提高經(jīng)營管理者素質(zhì)，完善家庭服務(wù)業(yè)人才交流和激勵約束機制，引導(dǎo)人才合理流動。 　　六、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益 　　(二十一)規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)與雇主家庭、從業(yè)人員的關(guān)系。實行員工制管理模式的家政服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與家政服務(wù)員依法簽訂勞動合同，執(zhí)行家政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與雇主家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費等費用的機構(gòu)，執(zhí)行員工制家庭服務(wù)機構(gòu)勞動管理規(guī)定。引導(dǎo)雇主家庭與通過中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，執(zhí)行勞動法律法規(guī)一般規(guī)定。 　　(二十二)維護(hù)家政服務(wù)員勞動報酬等權(quán)益。家庭服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市要建立定期公布家政服務(wù)員工資指導(dǎo)價位機制，促進(jìn)工資水平逐步提高。家政服務(wù)機構(gòu)支付給員工制家政服務(wù)員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)機構(gòu)向員工制家政服務(wù)員收取管理費的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家政服務(wù)員可實行不定時工作制，家政服務(wù)機構(gòu)及雇主家庭應(yīng)當(dāng)保障其休息權(quán)利，具體休息或補償辦法可結(jié)合實際協(xié)商確定。 　　(二十三)以靈活方式鼓勵從業(yè)人員參加社會保險。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家政服務(wù)員可自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。工傷保險及其他有條件的社會保險險種要針對家政服務(wù)員特點，實行靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費。 　　(二十四)建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機制。按照“鼓勵和解、加強調(diào)研、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時妥善處理家庭服務(wù)機構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動爭議。建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解、社會調(diào)解在內(nèi)的工作網(wǎng)絡(luò)，將簡單爭議化解在基層。通過簡化受理立案程序、適用簡易程序?qū)徖恚岣咧俨眯省＜訌娕c人民法院的溝通，促進(jìn)裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機構(gòu)違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行協(xié)議引起的民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過人民法院調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會。各級工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助和開通維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作。 　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(二十五)建立工作協(xié)調(diào)機制。四川省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)要組織研究我省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大問題，制訂和完善相關(guān)政策法規(guī)，編制發(fā)展規(guī)劃，督促檢查省委、省政府有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策措施的執(zhí)行落實情況。聯(lián)席會議各成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施。聯(lián)席會議辦公室(設(shè)在人力資源社會保障廳)要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實。其他有關(guān)部門要做好家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計劃生育、群團和工會建設(shè)等各項工作。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，根據(jù)本地實際充實工作力量，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。 　　(二十六)加強政策法規(guī)建設(shè)。逐步完善涉及家庭服務(wù)業(yè)的投資、金融、勞動關(guān)系、社會保障、社會組織等方面的政策法規(guī)，積極推動家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)以及其他家庭服務(wù)業(yè)態(tài)的法規(guī)規(guī)章和政策措施的制訂工作。各地要結(jié)合實際制訂出臺地方性規(guī)定，增強操作性，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。 　　(二十七)加強統(tǒng)計調(diào)查和信息交流。研究建立我省家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，充實統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為國家宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進(jìn)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會信息交流，開展國際合作交流，借鑒吸收國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。 　　(二十八)加大宣傳力度。大力宣傳黨和政府發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動社會化新觀念，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。及時總結(jié)推廣各地、各部門創(chuàng)造的新經(jīng)驗，對作出突出成績的先進(jìn)集體和個人按程序報批后給予表彰。 　　發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作涉及面廣、政策性強，各地、各部門要高度重視，認(rèn)真研究新情況，分析新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷探索家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。省聯(lián)席會議辦公室要將各地、各部門落實本實施意見情況及時向省政府報告。 　　四川省人民政府辦公廳 　　二○一一年八月三日