中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì) 關(guān)于發(fā)布《基金管理公司反洗錢(qián)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》的通知 中證協(xié)發(fā)[2009]158號(hào) 各基金管理公司： 為提高基金管理公司反洗錢(qián)工作的針對(duì)性和有效性，建立健全基金客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分和管理體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)身份識(shí)別和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)報(bào)告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》、《中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員反洗錢(qián)工作指引》等規(guī)定，我會(huì)組織行業(yè)制定了《基金管理公司反洗錢(qián)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》（下稱(chēng)《指引》），經(jīng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案，現(xiàn)發(fā)布施行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、自《指引》發(fā)布之日起，各基金管理公司應(yīng)按照反洗錢(qián)相關(guān)法律法規(guī)以及本《指引》的要求，制定或修訂本公司的客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分制度，盡快與代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)提供商在相關(guān)協(xié)議中明確投資人身份資料的提供內(nèi)容及客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分職責(zé)。 二、各基金管理公司應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定對(duì)現(xiàn)有基金客戶(hù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的工作計(jì)劃。其中，對(duì)在2007年8月1日以后開(kāi)立基金賬戶(hù)的客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作應(yīng)在2009年年底完成；對(duì)2007年8月1日以前開(kāi)立基金賬戶(hù)的客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作應(yīng)在2011年年底前完成。 三、基金管理公司對(duì)于新開(kāi)戶(hù)客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作應(yīng)與現(xiàn)有客戶(hù)身份識(shí)別工作同時(shí)進(jìn)行，并在建立業(yè)務(wù)關(guān)系之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。 我會(huì)將對(duì)《指引》的實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行檢查。 附件：《基金管理公司反洗錢(qián)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》 二○○九年九月九日 基金管理公司反洗錢(qián)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）.doc 基金管理公司反洗錢(qián)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)指引（試行） 第一章 總則 第一條 為提高基金管理公司反洗錢(qián)工作的針對(duì)性和有效性，建立健全基金客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分和管理體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)身份識(shí)別和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)報(bào)告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》、《中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員反洗錢(qián)工作指引》等規(guī)定，特制定本指引。 第二條 本指引所稱(chēng)反洗錢(qián)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分），是指基金管理公司在反洗錢(qián)工作中，根據(jù)一定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客戶(hù)在洗錢(qián)方面的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分的活動(dòng)。 第三條 基金管理公司對(duì)客戶(hù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的目的是根據(jù)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同而采取相應(yīng)的身份識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施，切實(shí)防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)。 第四條 基金管理公司應(yīng)按照以下原則開(kāi)展客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作： （一）全面性原則。基金管理公司應(yīng)綜合考慮客戶(hù)可能涉嫌洗錢(qián)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，采取合理方式對(duì)所有客戶(hù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。 （二）審慎性原則。基金管理公司應(yīng)當(dāng)在充分了解客戶(hù)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)客戶(hù)身份的識(shí)別能力，審慎進(jìn)行客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。 （三）持續(xù)性原則。基金管理公司應(yīng)對(duì)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 （四）保密性原則。基金管理公司應(yīng)對(duì)所掌握的客戶(hù)身份信息、交易信息和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息等予以嚴(yán)格保密，非依法律規(guī)定和監(jiān)管要求，不得向任何單位和個(gè)人提供。 （五）分級(jí)管理原則。基金管理公司根據(jù)客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，定期審核所保存的客戶(hù)基本信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高客戶(hù)的審核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低客戶(hù)的審核。 第五條 基金管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的內(nèi)部管理制度，確保公司有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整和客戶(hù)信息審核等工作。 第二章 客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 第六條 基金管理公司為客戶(hù)開(kāi)立基金賬戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照反洗錢(qián)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行客戶(hù)身份識(shí)別，并在此基礎(chǔ)上對(duì)客戶(hù)的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分。基金管理公司應(yīng)與其他基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)在銷(xiāo)售協(xié)議中明確投資人身份資料的提供內(nèi)容及客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分職責(zé)。 對(duì)現(xiàn)有客戶(hù)的身份重新識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的期限完成。 第七條 基金管理公司應(yīng)遵循“了解你的客戶(hù)”的原則，在掌握客戶(hù)的身份基本信息，了解客戶(hù)及其交易目的和交易性質(zhì)，了解交易的實(shí)際受益人的基礎(chǔ)上，進(jìn)行反洗錢(qián)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。 第八條 基金管理公司在進(jìn)行客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分時(shí)，應(yīng)綜合考慮客戶(hù)身份、地域、行業(yè)或職業(yè)、交易特征等因素。客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至少應(yīng)當(dāng)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)： （一）以下客戶(hù)應(yīng)當(dāng)被列入高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)： 1、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)發(fā)布的恐怖組織、恐怖分子名單；司法機(jī)關(guān)發(fā)布的恐怖組織、恐怖分子名單；聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議中所列的恐怖組織、恐怖分子名單；中國(guó)人民銀行要求關(guān)注的其他恐怖組織、恐怖分子嫌疑人名單； 2、各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法要求基金管理公司協(xié)查的涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的洗錢(qián)罪的上游犯罪的名單； 3、各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法要求基金管理公司協(xié)查的涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》及其他有關(guān)法律法規(guī)中涉及贓款、贓物，能夠成為洗錢(qián)行為上游犯罪的名單； 4、中國(guó)人民銀行要求基金管理公司關(guān)注的客戶(hù)名單； 5、因涉嫌違法違規(guī)案件被國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的； 6、一年內(nèi)被基金管理公司報(bào)送可疑交易累計(jì)達(dá)到五次以上（含本數(shù)）的客戶(hù)； 7、按照客戶(hù)的身份、地域、行業(yè)或職業(yè)、交易特征，基金管理公司有合理理由懷疑其存在高度洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的客戶(hù)。 （二）以下客戶(hù)應(yīng)當(dāng)被列入中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)： 1、除高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)客戶(hù)以外，其他被基金管理公司報(bào)送過(guò)可疑交易的客戶(hù)； 2、按照客戶(hù)的身份、地域、行業(yè)或職業(yè)、交易特征，基金管理公司有合理理由懷疑其存在一定洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的客戶(hù)。 （三）除高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)客戶(hù)和中等風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)客戶(hù)之外的客戶(hù)應(yīng)當(dāng)被列入低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 第九條 基金管理公司在初次為客戶(hù)開(kāi)立基金賬戶(hù)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，如果通過(guò)身份識(shí)別發(fā)現(xiàn)客戶(hù)屬于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，有權(quán)自主決定是否接受該客戶(hù)為本機(jī)構(gòu)的客戶(hù)。 第十條 基金管理公司對(duì)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分應(yīng)保持持續(xù)關(guān)注，適時(shí)對(duì)客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)整客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)： （一）符合《金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)身份識(shí)別和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)重新識(shí)別客戶(hù)身份情形的； （二）基金管理公司按照規(guī)定期限對(duì)客戶(hù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)客戶(hù)的身份信息或交易信息不再符合原先風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)類(lèi)別的； （三）基金管理公司根據(jù)所掌握的客戶(hù)身份信息的變化，有合理理由認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)整客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的。 基金管理公司對(duì)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整及其理由都應(yīng)當(dāng)留有記錄。 第三章 客戶(hù)信息審核和交易監(jiān)測(cè) 第十一條 基金管理公司對(duì)于被列入高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的客戶(hù)，至少每半年應(yīng)進(jìn)行一次審核，更新客戶(hù)身份基本信息并了解其資金來(lái)源、資金用途、經(jīng)濟(jì)狀況或者經(jīng)營(yíng)狀況等信息；對(duì)于被列入中等風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的客戶(hù)，至少每年應(yīng)進(jìn)行一次審核，更新客戶(hù)身份基本信息；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)客戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定進(jìn)行審核。 第十二條 基金管理公司對(duì)其直銷(xiāo)客戶(hù)信息的審核可以通過(guò)要求客戶(hù)提供更新的身份信息、回訪(fǎng)客戶(hù)、實(shí)地查訪(fǎng)、向公安、工商管理部門(mén)核實(shí)以及其他可以采取的措施進(jìn)行。所有形式的審核都應(yīng)當(dāng)留有記錄。 第十三條 基金管理公司對(duì)于客戶(hù)信息的審核可以通過(guò)其他基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)進(jìn)行。基金管理公司應(yīng)與其他基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)在銷(xiāo)售協(xié)議中明確投資人身份資料的交換內(nèi)容及高、中風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)的信息審核職責(zé)。其他基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定，在合理的時(shí)間內(nèi)通過(guò)要求客戶(hù)提供更新的身份信息、回訪(fǎng)客戶(hù)、實(shí)地查訪(fǎng)、向公安、工商管理部門(mén)核實(shí)以及其他可以采取的措施進(jìn)行審核。所有形式的審核都應(yīng)當(dāng)留有記錄。 第十四條 基金管理公司應(yīng)當(dāng)在日常可疑交易分析和報(bào)送中密切關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)客戶(hù)的交易行為，針對(duì)客戶(hù)交易活動(dòng)制作監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。經(jīng)過(guò)監(jiān)控和分析，對(duì)符合可疑交易標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)告中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心、中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)。 第四章 附則 第十五條 基金管理公司按照反洗錢(qián)相關(guān)法律法規(guī)以及本指引制定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送中國(guó)人民銀行。 第十六條 基金管理公司應(yīng)與服務(wù)提供商在相關(guān)協(xié)議中明確投資人身份資料的提供內(nèi)容及客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分職責(zé)。 第十七條 本指引由中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本指引自發(fā)布之日起實(shí)施。