（１９９４年２月１９日　工銀發〔１９９４〕１４號） 各省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行： 　　根據財政部、中國人民銀行、國家國有資產管理局的《關于清產核資擴大試點中核實國有資金的通知》〔（９３）財清字第１號〕的文件精神，現將我行在這項工作中認定企業申報核銷貸款和企業申報掛帳停息貸款的具體掌握意見通知如下： 　　一、各級行要根據國務院清產核資試點工作的統一部署，認真參加清產核資擴大試點中核實國有資金工作。信貸部門特別是開戶行要對企業申報的核銷貸款數、掛帳停息貸款數和資產損失數，嚴格按照文件規定核實上報，不得自行擴大范圍。 　　二、根據國辦發（１９９３）２９號文件第四條和（９３）財工字第４０６號文規定，清產核資擴大試點企業清理出來的因客觀原因造成的企業固定資產、流動資產和其他資產凈損失，經核實后可按盈余公積金、資本公積金和資本金順序進行沖減。 　　三、核定企業申報核銷貸款呆帳的范圍和條件 　　１．符合（８８）財商字２７７號文件《關于國家專業銀行建立貸款呆帳準備金的暫行規定》第三條第三款“借款人遭受重大自然災害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險賠償，確實無力償還的部分或全部貸款，或者以保險賠償清償后，未能還清的貸款”，可列為貸款呆帳。并仍按〔８９〕工銀發字第１５７號文件印發的《中國工商銀行貸款呆帳準備金制度實施細則》規定的報審程序上報核銷，在未批準核銷前，可在本次工作中按下款判定標準和程序，一并確認。 　　２．符合國辦發〔１９９３〕２９號文第六項規定的兩種性質貸款呆帳條件，即：“１９９１年以前由于不可抗拒的客觀原因造成的企業貸款損失，企業確實難以歸還，已實際成為呆帳的貸款”和“屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤造成的企業貸款呆帳損失”要按照如下標準和程序核實確認企業申報核銷貸款數： 　　經核驗企業出具的災情報告和省部級以上部門當時頒發的文件規定、主管部門或財政部門核準損失的有關材料及物資部門收購報廢產品、物資的回收證明等文本材料，情況屬實，且其損失由借款人用上級（財政）撥補款、災損財產殘值收入、商品削價準備金、保險理賠款、企業結益抵減后，其余額可作為判定企業資產凈損失的依據。 　　在確定上述兩種性質企業資產凈損失額的基礎上，按照國辦發〔１９９３〕２９號文和（９３）財工字第４０６號文規定的沖減順序沖減。對企業申報核銷貸款的銀行認定數，應嚴格按照下列公式進行測算： 　　（１）若企業資產帳面損失數≥１９９１年以前資產凈損失數，則：企業申報核銷貸款銀行認定數=（１９９１年以前企業資產凈損失數－公積金－資本金）×工行貸款額／企業負債總額； 　　（２）若企業資產帳面損失數〈１９９１年以前資產凈損失數，則：企業申報核銷貸款銀行認定數=（企業資產帳面損失額－公積金－資本金）×工行貸款額／企業負債總額。 　　公式中： 　　企業資產帳面損失額=１９９３年７月１日帳面資產總額－經清產核資界定、重估后核定資產總額； 　　１９９１年以前資產凈損失數=１９９１年以前兩種性質資產損失－災損財產殘值收入－保險公司已理賠額－上級（財政）已撥補額； 　　工商銀行貸款和企業負債總額按１９９３年３月３１日實際余額計算；若此時點工行貸款及所占比例與企業發生實際損失時的銀行貸款及所占比例不一致，則銀行貸款及所占比例按兩個時點的較低值計算；工商銀行貸款不含抵押貸款。 　　企業公積金和資本金數按１９９３年７月１日帳面余額計算。 　　四、對按（９２）財工字第９５號文《關于對預算內國營工業庫存產成品進行全面清查的通知》和銀傳〔１９９２〕２６號文《關于預算內國營工業企業庫存產成品掛帳停息處理辦法的通知》的規定，采取“先收息后退息”的貸款，我行應按下列公式進行核定： 　　“先收后退”貸款認定數≤１９９１年底以前企業產成品資產損失清查核定額×１９９１年底企業工行貸款余額／９１年底企業全部貸款余額。 　　對于停產整頓、兼并企業停減利息貸款的核定，按照中國人民銀行、中國工商銀行等五總行銀發〔１９９３〕１１３號文執行。 　　五、對經我行核定確屬１９９１年底以前的潛虧，應按《國務院辦公廳關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知》〔國辦發（１９９３）２９號〕中第二條政策規定，“企業由虛盈實虧成為明虧的，其占用的銀行貸款，銀行不按擠占挪用加收利息”，這部分貸款自１９９３年３月３１日起原則上執行基準貸款利率。并按照下列公式測算： 　　虧損占用工行貸款額=企業１９９１年底以前潛虧列帳額×工行貸款額／企業全部貸款余額。 　　其中：工行貸款額和企業全部貸款余額均按１９９３年３月３１日清產核資時點計算。對多頭開戶、多家銀行貸款的企業申報核銷貸款和掛帳停息，我行只按清產核資時點、工商銀行貸款占全部貸款的比例予以確認。 　　六、為加強清產核資試點企業申報核銷貸款和掛帳停息貸款的審核工作，對于申報核銷貸款和掛帳停息貸款的中央企業，由開戶銀行地（市）級銀行、省級銀行審查確認后，分戶上報總行審核。對于地方企業申報核銷貸款１０萬元（不含１０萬元）和掛帳停息貸款５０萬元（不含５０萬元）以下的，由開戶銀行予以確認；申報核銷貸款１０－－３０萬元（不含３０萬元）和掛帳停息貸款５０－－２００萬元（不含２００萬元）的，由開戶銀行初審后，報地（市）級銀行確認；申報核銷貸款３０萬元以上和掛帳停息貸款２００萬元以下的，經開戶銀行，地（市）銀行初審、復審后，報省級銀行確認。 　　七、對于清產核資擴大試點中企業申報核銷貸款呆帳額，經逐級審查匯總上報總行并轉報國務院批準后，其實際核銷工作按〔８９〕工銀發字第１５７號文件印發的《中國工商銀行貸款呆帳準備金制度實施細則》規定的審批程序上報核銷。 　　請各行于１９９４年３月３０日前將附表一、二上報總行清產核資辦公室。 　　注：附表略。