（１９９５年６月２２日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９５〕１４８號） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行： 　　現(xiàn)將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你行，望遵照執(zhí)行。請將執(zhí)行中遇到的情況和問題，及時上報總行。 附：　　　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款是為支持實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃而設置的政策性貸款，是國家有償有息的信貸資金。為了管好用好此項貸款，提高貸款使用效益，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法規(guī)、政策和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行章程，特制定本辦法。 　　第二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本任務是：在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體部署下，以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源的開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高糧棉油肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)和多層次增值，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 　　第三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本原則是“遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針和政策，按照信貸資金的運動規(guī)律，堅持借款自愿、貸款自主，誰用誰借誰還，有借有還、到期收回，區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持，突出重點、兼顧一般的原則；依法經(jīng)營和管理，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的周轉(zhuǎn)、安全和效益，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。 第二章　貸款范圍和用途 　　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的使用范圍：用于國家確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（以縣級為單位）和為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務的非開發(fā)區(qū)的多種經(jīng)營項目。 　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的主要用途： 　　（一）中小型農(nóng)口水利工程建設所需的機電設備和原材料； 　　（二）改造中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地所需的良種、化肥等生產(chǎn)費用； 　　（三）農(nóng)業(yè)機械的購置、修復與配套； 　　（四）農(nóng)業(yè)社會化服務組織購置設備及物資； 　　（五）農(nóng)業(yè)科技推廣所需設備和物資； 　　（六）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機械設備購置和新增生產(chǎn)能力的流動資金需要； 　　（七）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、運輸?shù)脑O備購置； 　　（八）其他與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)密切相關的建設項目。 第三章　貸款對象與條件 　　第六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的對象為：從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的合作經(jīng)濟組織，國有農(nóng)、林、牧、漁場，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，股份制公司，中外合資企業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務的其他各類經(jīng)濟組織。 　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本條件： 　　（一）申請貸款立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目必須符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，項目經(jīng)有權部門批準和立項，立足當?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件落實。 　　（二）承貸主體權屬清晰，獨立核算，自主經(jīng)營，具有法人資格和健全的機構。 　　（三）貸款項目必須具有一定比例的自有資金，并按規(guī)定在開工前存入開戶行帳戶。 　　（四）貸款有相應經(jīng)濟實力的單位擔保，或有足夠清償貸款的財產(chǎn)作抵押。承貸單位要參加有關社會保險。 　　（五）承貸單位在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，接受信貸財務監(jiān)督和檢查，恪守信用，能按期歸還貸款，并且按期結(jié)息。 第四章　貸款期限與利率 　　第八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的期限，根據(jù)貸款的具體用途、生產(chǎn)建設周期和借款者的綜合還款能力合理確定。一般一至三年，最長不超過五年。貸款寬限期為一至二年，在此期陰內(nèi)只付息不還本。 　　第九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的基準利率。 　　第十條　根據(jù)不同的貸款對象與用途，由經(jīng)辦行分別確定相應的結(jié)息期。 　　第十一條　有關部門要求對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息的，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可出具收息證明，由貸戶向有關部門領取，銀行向借款者收取全額利息。具體貼息辦法由貼息部門與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商定。 第五章　貸款程序 　　第十二條　辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本程序： 　　（一）申請立項。從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的單位，必須在自愿的基礎上，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出借款申請，并報送有關項目材料。 　　（二）審查選項。有關行根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對申請貸款項目進行初選。選定的貸款項目要編制計劃，上報農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行，由分行篩選后統(tǒng)一上報總行。 　　（三）批準立項。總行對各分行上報的貸款項目計劃，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，信貸資金能力，計劃完成情況，以及項目預測效益等，經(jīng)綜合平衡后，正式行文批復，同時下達信貸計劃和資金。 　　（四）貸款發(fā)放。經(jīng)批準的貸款項目，由借貸雙方按借款合同的內(nèi)容，依法簽訂借款契約，辦理擔保和抵押手續(xù)，必要時辦理公證和保險。銀行按借款契約規(guī)定的時間、金額、用途和項目實施進度發(fā)放貸款。各項資金的使用順序是：先用自有或自籌資金，后用貸款。自有或自籌資金不落實或未能全額到位的，不準發(fā)放貸款。特殊情況需用貸款墊付的，墊付數(shù)額不能超過本項目貸款計劃的一半，并要簽訂歸還協(xié)議，限期補足。 　　（五）監(jiān)督檢查。要經(jīng)常對有關行及項目實施、貸款使用、財務收支、經(jīng)濟效益等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。必要時，予以信貸制裁。屬于違法行為，要追究法律責任。 　　（六）按約收貸。銀行貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次性延期。延期時間最長不超過一年。沒有按規(guī)定辦理延期的貸款，要加收利息，同時停止發(fā)放新的貸款。 　　（七）總結(jié)評價。項目終結(jié)時，經(jīng)辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進行全面評價，參與項目主管部門組織的項目竣工驗收，總結(jié)經(jīng)驗，寫出書面的項目評價報告，報上級行。 第六章　貸款審批與評估 　　第十三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項目實行分級審批制度。未經(jīng)總行同意，不得越權審批貸款，也不得將大額貸款化整為零，逃避審查。未經(jīng)銀行審批的項目一律不得發(fā)放貸款。 　　第十四條　大額貸款審批權限由總行規(guī)定。（具體審批權限另文規(guī)定）總行審批權限以下的項目由各分行根據(jù)本地區(qū)實際情況確定相適應的審批權限。 　　第十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項目原則上由審批行組織評估，必要時也可委托下級行組織評估。 第七章　貸款管理 　　第十六條　計劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款計劃每年由總行墳項安排。貸款計劃的安排依據(jù)： 　　（一）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃； 　　（二）當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀； 　　（三）信貸計劃完成情況和貸款管理水平； 　　（四）編報的貸款項目計劃。 　　貸款計劃不按區(qū)劃、人口、經(jīng)濟發(fā)展程度平均分配，也不按產(chǎn)業(yè)和部門分配，要充分體現(xiàn)按貸款項目及效益分配的原則。 　　第十七條　資金管理。計劃與資金、項目與計劃要銜接一致，專項使用，并要保證及時足額到位。 　　第十八條　項目管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實行項目管理，一律按項目編制貸款計劃，按項目進行申報、評估、審批。申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要正式行文上報。內(nèi)容包括編報說明、項目分類、效益分析和市場預測等。在每年１０月開始組織下年貸款項目，編報貸款項目計劃，于年末上報。經(jīng)上級行正式批復的項目不得隨意調(diào)換，貸款額度不得隨意減少或增加。個別項目確實需要調(diào)整的，需報上級行批準備案。 　　第十九條　風險管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴格把好項目選擇關。凡是承貸主體不明確，債務不落實、預期效益差、還款無保證的項目均不得發(fā)放貸款支持。 　　第二十條　會計科目管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴格按照規(guī)定，正確使用會計科目，非農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款不得使用本會計科目。也不得將本專項貸款在其他會計科目反映。 　　第二十一條　統(tǒng)計管理。各級行和代理行要把統(tǒng)計工作作為信貸規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，認真填報總行制定的會計科目和統(tǒng)計報表，準確地反映貸款執(zhí)行情況和效果，反饋真實的信息。收回再貸的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款仍要反映在原科目中。 　　第二十二條　檔案管理。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)實際工作需要分級建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款經(jīng)濟檔案和項目檔案，并建立備選項目庫。 　　第二十三條　期限管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的收回再貸，按比例由總行和分行分別組織項目實施，具體比例另文規(guī)定。 第八章　貸款監(jiān)測與考核 　　第二十四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實行項目監(jiān)測制度，包括：建設期監(jiān)測，項目竣工監(jiān)測和生產(chǎn)經(jīng)營期監(jiān)測。督促項目單位按設計方案實施，幫助企業(yè)解決困難。 　　第二十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款每年進行一次全面檢查，以考核各地工作成效。具體規(guī)定由總行另行下發(fā)。 第九章　附則 　　第二十六條　本辦法自頒布之日起實施。 　　第二十七條　各分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)厍闆r，制定實施細則，并報總行備案。 　　第二十八條　本辦法解釋、修改權屬于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行。