(國辦發(fā)[2006]61號) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、五中全會精神以及全國電子政務(wù)工作座談會精神，扎實推進(jìn)中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作（以下簡稱內(nèi)容保障工作）提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識進(jìn)一步做好內(nèi)容保障工作的重要意義 　　中央政府門戶網(wǎng)站是國務(wù)院各部門、各省（區(qū)、市）人民政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺。中央政府門戶網(wǎng)站開通以來，在提高政府工作透明度和行政效能、加強(qiáng)對外宣傳、引導(dǎo)網(wǎng)上輿情、方便公眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動等方面發(fā)揮了較好的作用，得到社會各界的好評。各地區(qū)、各部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》（國辦發(fā)[2005]31號）的要求，切實加強(qiáng)本地區(qū)、本部門網(wǎng)站建設(shè)，積極配合國務(wù)院辦公廳做好內(nèi)容保障工作，使政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容不斷豐富，功能逐步增強(qiáng)，中央政府門戶網(wǎng)站日益成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺。與此同時，隨著中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的深入開展，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，內(nèi)容保障工作亟等進(jìn)一步強(qiáng)化。 　　內(nèi)容保障工作是中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的最重要基礎(chǔ)。只有不斷加大政務(wù)信息發(fā)布力度、提高網(wǎng)上服務(wù)水平、拓展互動交流功能，才能為中央政府門戶網(wǎng)站提供豐富、可靠的內(nèi)容保障，增強(qiáng)中央政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力。內(nèi)容保障工作必須由國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門共同承擔(dān)。各地區(qū)、各部門做好內(nèi)容保障工作，既是為中央政府門戶網(wǎng)站提供了后臺支撐，也是對各自網(wǎng)站建設(shè)的有力促進(jìn)和帶動。各地區(qū)、各部門要高度重視內(nèi)容保障工作，將其作為促進(jìn)政務(wù)公開、創(chuàng)新政府管理方式、增強(qiáng)政府服務(wù)能力、建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)來部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實責(zé)任，不斷提高內(nèi)容保障工作的質(zhì)量和水平。 　　二、進(jìn)一步加大政務(wù)信息發(fā)布力度 　　做好政務(wù)信息發(fā)布，推進(jìn)政務(wù)公開，是中央政府門戶網(wǎng)站的基本功能，也是當(dāng)前內(nèi)容保障工作的重點。各地區(qū)、各部門要按照“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的原則，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的范圍，加大政務(wù)信息發(fā)布力度，確保應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項及時在政府網(wǎng)站公開，充分發(fā)揮政務(wù)信息對經(jīng)濟(jì)社會活動和公眾生產(chǎn)生活的服務(wù)作用。 　　（一）著眼于推進(jìn)政務(wù)公開，及時發(fā)布日常政務(wù)信息。各地區(qū)、各部門要及時更新本地區(qū)、本部門網(wǎng)站概況概覽、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)簡介等欄目信息，方便中央政府門戶網(wǎng)站抓取和鏈接。要及時公開法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件及各類重要政務(wù)信息。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及實施情況，重要會議、重大活動、重要人事任免等，要確保中央政府門戶網(wǎng)站與地方各部門網(wǎng)站同時發(fā)布。各部門召開的全國性會議、邀請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席的重要活動，可以對外公布且具備直播條件的，要在中央政府門戶網(wǎng)站直播。各地區(qū)、各部門召開或舉辦涉及面廣、影響較大的新聞發(fā)布會、聽證會等重要會議及活動，要確保在中央政府門戶網(wǎng)站和地方、部門網(wǎng)站同時發(fā)布，具備直播條件的，要在中央政府門戶網(wǎng)站直播。要從進(jìn)一步增強(qiáng)對外宣傳及擴(kuò)大國際交流與合作的角度，發(fā)布適合國外觀眾需要和符合國際規(guī)則的政務(wù)信息。 　　（二）立足于突出政務(wù)特色，主動報送專題專欄政務(wù)信息。各地區(qū)、各部門要圍繞廣大公眾關(guān)注的國務(wù)院的重點工作和重大決策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點問題，積極配合做好中央政府門戶網(wǎng)站熱點政務(wù)專題的研究擬定工作，嚴(yán)格按照要求完成專題約稿任務(wù)，及時跟蹤并報送專題后續(xù)信息稿件。同時，圍繞公眾關(guān)注的本地區(qū)、本部門重點工作，積極推薦專題選題。要密切跟蹤涉及本地方本部門法規(guī)規(guī)章、重要政策的實施情況，主動報送權(quán)威解讀稿件，認(rèn)真完成中央政府門戶網(wǎng)站政策法規(guī)解讀專欄約稿任務(wù)。要定期在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站推出政務(wù)信息專題，并為中央政府門戶網(wǎng)站提供鏈接。 　　（三）著力于提高政務(wù)信息質(zhì)量，提升政務(wù)信息發(fā)布能力。要研究制訂政務(wù)信息分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布程序，及時發(fā)布最新信息，增強(qiáng)信息的時效性。要整合內(nèi)部信息和服務(wù)資源，注重增加本地區(qū)、本部門網(wǎng)站原創(chuàng)性政務(wù)信息發(fā)布數(shù)量。要密切關(guān)注影響全局和公眾關(guān)心的重點、熱點問題，以公眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，做好宣傳引導(dǎo)和解疑釋惑工作，增強(qiáng)信息的針對性。加強(qiáng)本地區(qū)、本部門內(nèi)容保障工作機(jī)構(gòu)與新聞宣傳、政務(wù)公開等主管部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格審核把關(guān)，建立日常政務(wù)信息和專題專欄政務(wù)信息的審核發(fā)布機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確。 　　三、切實增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能 　　政府網(wǎng)站建設(shè)是創(chuàng)建服務(wù)型政府的重要舉措。各地區(qū)、各部門要從滿足公眾日益增長的服務(wù)需求出發(fā)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高網(wǎng)站服務(wù)水平，為增強(qiáng)中央政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能奠定堅實基礎(chǔ)。 　　（一）不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)窗口與政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐之間的有機(jī)結(jié)合，提高在線辦理能力。各部門要提高行政許可項目在線辦理能力，對經(jīng)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)審定的各部門行政許可項目進(jìn)行認(rèn)真梳理，將項目所涉及的辦理指南、表格下載等相關(guān)信息按指定格式在中央政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站發(fā)布。每年按照一定的進(jìn)度要求實現(xiàn)行政許可項目在線辦理，確保“十一五”期間50%的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理，并及時為中央政府門戶網(wǎng)站提供鏈接。 　　（二）加大網(wǎng)上服務(wù)整合力度，提高網(wǎng)站服務(wù)水平。要認(rèn)真梳理和整合本地區(qū)、本部門網(wǎng)站服務(wù)事項，集中體現(xiàn)與事項辦理流程相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，并配合做好中央政府門戶網(wǎng)站主題服務(wù)欄目的服務(wù)分類和內(nèi)容完善工作，逐步建立公共服務(wù)分類目錄體系。要為服務(wù)對象提供切實有效的服務(wù)路徑和辦理流程。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，開展“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”的模式，提高網(wǎng)上服務(wù)效率，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務(wù)。 　　四、穩(wěn)步推進(jìn)互動交流 　　互動交流是中央政府門戶網(wǎng)站的重要功能。要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴(yán)格審理，確何安全”的原則，加強(qiáng)中央政府門戶網(wǎng)站互動欄目建設(shè)。各地區(qū)、各部門要配合做好中央政府門戶網(wǎng)站互動欄目保障工作，積極為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。 　　（一）圍繞政府中心工作，做好在線訪談和網(wǎng)上調(diào)查。各部門要把本部門負(fù)責(zé)人在中央政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行在線訪談，作為政府與公眾溝通的新渠道和交流的新方式，積極主動提出訪談計劃，做好訪談方案、訪談提綱、背景材料等相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，安排本部門網(wǎng)站在顯著位置鏈接中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的訪談預(yù)告和頁面，協(xié)調(diào)媒體對訪談進(jìn)行宣傳。各部門每年至少要在中央政府門戶網(wǎng)站開展一次在線訪談。各地區(qū)、各部門也要積極安排負(fù)責(zé)人在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站進(jìn)行在線訪談，并為中央政府門戶網(wǎng)站提供鏈接。圍繞國務(wù)院重點工作，配合中央政府門戶網(wǎng)站提供鏈接。圍繞國務(wù)院重點工作，配合中央政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上調(diào)查欄目，確定調(diào)查選題，擬定調(diào)查內(nèi)容，分析調(diào)查結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。 　　（二）關(guān)注網(wǎng)上熱點問題，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。要密切關(guān)注并準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情熱點，針對公眾存在的疑問、誤解甚至謠傳等，主動通過本地區(qū)、本部門網(wǎng)站做好解答。各地區(qū)、各部門要積極配合中央政府門戶網(wǎng)站做好向公眾反饋國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對互聯(lián)網(wǎng)信息的批示、指示辦理情況的相關(guān)工作，按要求及時組織反饋材料，確保在中央政府門戶網(wǎng)站和地方、部門網(wǎng)站同時發(fā)布。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)人對網(wǎng)上涉及本地區(qū)、本部門熱點問題所作批示的處理情況，要及時在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站發(fā)布，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導(dǎo)、以正視聽、解疑釋惑的作用。 　　五、建立健全內(nèi)容保障工作的長效機(jī)制 　　內(nèi)容保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建立健全有效的工作機(jī)制是進(jìn)一步做好這項工作的根本保證。各地區(qū)、各部門要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實人員、完善制度、規(guī)范管理等方面入手，搞好本地區(qū)、本部門網(wǎng)站建設(shè)，夯實內(nèi)容保障工作的基礎(chǔ)。 　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把做好內(nèi)容保障工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能的一項具體措施，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把內(nèi)容保障工作納入本地區(qū)、本部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。 　　（二）明確工作機(jī)構(gòu)。要明確負(fù)責(zé)內(nèi)容保障工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，確定高效的工作聯(lián)系渠道。加強(qiáng)內(nèi)容保障工作的隊伍建設(shè)，選配熟悉本地區(qū)、本部門業(yè)務(wù)和相關(guān)內(nèi)容保障工作的人員從事這項工作，建立聯(lián)絡(luò)員制度，落實工作責(zé)任。從辦公設(shè)備、經(jīng)費保障等方面，為內(nèi)容保障工作的開展提供必要條件。 　　（三）完善運行機(jī)制。要建立健全信息采編、報送、審核、發(fā)布等工作制度，實行分級管理和嚴(yán)格把關(guān)，保證各個環(huán)節(jié)運行順暢。要建立健全定期通報宣傳重點、采用情況的制度，加大內(nèi)容保障工作指導(dǎo)力度。建立中央政府門戶網(wǎng)站和各地區(qū)、各部門網(wǎng)站之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重要內(nèi)容同步發(fā)布。各地區(qū)、各部門網(wǎng)站改版或欄目、專題、域名調(diào)整和修改，鏈接變更，提供的服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變化時，要提前告知中央政府門戶網(wǎng)站；公共服務(wù)在線處理系統(tǒng)發(fā)生故障時，要在第一時間告知中央政府門戶網(wǎng)站，確保及時對接調(diào)整或作出相應(yīng)處理。 　　（四）開展績效評估。要加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門內(nèi)容保障工作績效的考核評估，定期通報結(jié)果。對工作成效顯著的，要予以表揚；對工作進(jìn)展遲緩的，要督促加快進(jìn)度。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實際，建立本地區(qū)、本部門的績效評估機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期考核評比，促進(jìn)各項內(nèi)容保障工作的落實。 　　（五）組織培訓(xùn)交流。通過舉辦論壇、組織培訓(xùn)班、召開會議、網(wǎng)上交流等方式，開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)和交流，提高有關(guān)人員的工作能力和水平。要將定期培訓(xùn)和不定期培訓(xùn)相結(jié)合、一般性培訓(xùn)和專題性培訓(xùn)相結(jié)合、全員培訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，逐步形成完整的培訓(xùn)交流體系。為內(nèi)容保障工作提供有力支持。 國務(wù)院辦公廳? 二OO六年九月七日